Финансовая система Японии

     Уставный  капитал банка составляет 100 млн иен и на 55% принадлежит государству, а на 45% частным лицам, финансовым институтам, страховым компаниям и другим частным акционерам.¹² Акционерам гарантированы дивиденды в размере 4%, которые в случае получения банком очень высоких прибылей могут быть увеличены до 5%. Вся остальная прибыль банка поступает в государственный бюджет.

     Основные  задачи банка заключаются в регулировании:

• денежного обращения;
• курса национальной денежной единицы — иены, которое достигается поддержанием оптимальной величины находящейся в обращении денежной массы и курса иены на международных валютных рынках;
• кредитной системы, поддержании её стабильности.

     С 1957 года в Японии действует система  обязательного резервирования, в  соответствие с которой кредитные  учреждения обязаны размещать в  Банке Японии определённую сумму  резервных депозитов. Поддержание  ликвидности в национальной банковской системе обеспечивается рефинансированием  со стороны Банка Японии. Посредством  использования системы рефинансирования и регулирования процентных ставок Банк Японии контролирует финансовую систему страны.

     Помимо  банка Японии и государственных  финансовых институтов в банковскую систему Японии входят коммерческие банки, банки долгосрочного кредитования, инвестиционные банки, трастовые банки  и кооперативные банки. Также  к японской финансовой системе причисляют почтовые сберегательные кассы, кредитные  кооперативы, страховые компании. (см. приложение стр. 19).

     1. Коммерческие банки

     Коммерческие  банки можно классифицировать следующим образом:

       Городские банки

       Эти 11 частных банков играют  ведущую роль среди кредитных  учреждений страны. Их доля в  общем объёме привлечённых средств  постоянно увеличивается. Они  также играют ведущую роль  в кратко- и среднесрочном кредитовании, особенно крупных промышленных  концернов. На долю городских  банков приходится значительная  часть зарубежных операций японских  банков.

     По  операциям городских банков за рубежом  лидирует «Бэнк оф Токио». Он выполняет фактически государственные функции, поддерживая корреспондентские отношения с 2000 банков в разных странах мира. В соответствии с японским законодательством на него возложено ведение валютных операций. Для выполнения этих функций банк имеет большое количество зарубежных филиалов. К этому виду банков относится и небезызвестный «Дайца банк».

     В апреле 1982 года вступил в силу новый  банковский закон, который отменил  действовавший до сих пор закон  от 1928 года. В соответствии с новым  законом коммерческим банкам разрешено  осуществлять в качестве вспомогательных  операций торговлю ценными бумагами. Тем самым, городские банки получили прямой доступ к торговле ценными  бумагами на японской бирже, что до сих пор было монополией специализирующихся на торговле ценными бумагами брокерских фирм. Таким образом, был начат  процесс универсализации городских  банков Японии.

     В настоящее время городские банки  завоёвывают новые рынки, расширив кредитное меню долгосрочными кредитами  и кредитами частным лицам, конкурируя соответственно с банками долгосрочного  кредитования и специализированными  финансовыми обществами «Саракин».

     Эти банки также стараются максимально  привлекать сбережения частных лиц, существующие в очень больших  размерах в Японии в виде срочных  депозитов, так как эти сбережения на протяжении длительного периода времени являются формой накопления в целях обеспечения при выходе на пенсию. Но на этом рынке привлечённых депозитов коммерческие банки находятся не в самом привилегированном положении. С одной стороны, их основным конкурентом в этой области является сеть почтовых учреждений, которым японцы традиционно отдают предпочтение при размещении своих финансовых сбережений и у которых имеются налоговые льготы. Также большие льготы, чем у городских банков, имеют трастовые банки. С другой стороны, городские банки не участвуют в управлении фондами страхования жизни. И, наконец, в силу своей специализации городские банки не могут сами управлять портфелем ценных бумаг частных лиц.

     Региональные  банки

       64 региональных банка функционируют в масштабе одной из префектур, имеют меньший, по сравнению с городскими банками, объём операций, но широкую сеть небольших по размеру филиалов. В своей деятельности региональные банки ориентируются на кредитование малых и средних предприятий, некоторые из них принимают сберегательные вклады. По своей структуре они являются кредиторами. Региональные банки играют важную роль в финансировании органов местного управления. Ряд этих банков имеет значительные по размерам активы, хотя и уступающие активам городских банков.

     Иностранные банки

       На местном рынке среди иностранных банков доминируют банки США и Великобритании. Также присутствуют германские, французские и иные зарубежные банки. Японские банки стали испытывать конкуренцию со стороны инобанков лишь в 60-х годах. До тех пор они развивали свою деятельность только по двум направлениям: предоставление займов в иностранной валюте и кредитование учреждений потребительского кредита «Саракин».

     До  конца 60-х годов денежный рынок  страны был открыт лишь для избранных  иностранных банков, получивших «прописку» еще до второй мировой войны или  в первые послевоенные годы. Первые отделения иностранных банков были открыты еще на рубеже столетия —  «Гонконг энд Шанхай бэнкинг корп.» открыла в Иокогаме свою контору в 1865 году, за ней последовал «Чартеред бэнк». Первый американский банк был открыт в 1902 году. Большая часть «старых» банков обосновалась в Японии в период оккупации страны войсками США, до подписания в 1952 году Сан-Францисского мирного договора.¹³ Это были так называемые банки, вносящие существенный вклад в национальную экономику. После этого вплоть до осени 1970 года климат для открытия новых отделений иностранных банков в Японии был неблагоприятным: перед иностранными банками устанавливались жесткие барьеры, препятствующие их проникновению в страну. Такая политика властей определялась нежеланием увеличения числа иностранных банков, а также господствующей точкой зрения, что страна «переполнена банками». Последнее касалось и японских банков.

     В 1970 году было пересмотрено отношение  к росту иностранного присутствия  в национальном банковском секторе  Японии. Это было связано со следующими факторами:¹⁴

• Крупнейшие японские банки стремились расширить свое присутствие за рубежом, следуя за динамично развивающимся промышленным сектором. Вместе с тем открытие их отделений за границей при отсутствии взаимности в данном вопросе оказалось крайне затруднено.
• Высокие темпы роста национальной экономики требовали иностранных инвестиций, источником и проводником которых могли стать иностранные банки.
• Необходимость улучшения экономических отношений с США, ухудшихся в результате торговых войн.
• Стремление ведущих политиков и финансистов к либерализации банковского дела в стране для превращения Японии в валютно-финансовый центр Азии.

     Согласно  условиям либерализации, для иностранных  банков открывались три пути проникновения  в Японию: создание нового банка  с иностранным капиталом или  учреждение банка со смешанным капиталом, участие в управлении существующим банком и открытие отделения. Число  отделений иностранных банков стало  быстро расти.

     Сейчас  японское законодательство не делает различия между иностранными и японскими  банками: те и другие наделены равными  правами. Национальная специфика этого  законодательства, непривычная для  иностранцев, заключается в том, что оно устанавливало до 1992 года строгое разграничение между  коммерческими банковскими операциями и операциями с ценными бумагами и запрещало совмещать эти  два вида деятельности в одном  кредитном учреждении. Поправки к  банковскому закону, принятые в 1992 году, ослабили жёсткость этого требования и открыли путь к универсализации  банков.

     Для западного банкира с его предпринимательской  философией, сориентированной на получение  максимальной прибыли, не всегда понятен  смысл предпринимательской стратегии  японцев, ставящей во главу угла захват как можно большей доли рынка  и увеличение оборота. При столкновении этих двух принципов экономического мышления западные банкиры оказываются  в Японии зачастую в проигрыше. Другая трудность для иностранцев заключается  в доминирующем положении в экономике  Японии замкнутых промышленно-финансовых группировок, в центре которых стоят крупнейшие банки, прежде всего так называемые сити-банки. В этих группировках самым тесным образом переплетены финансовые интересы и личные отношения, покоящиеся на многовековом фундаменте японских морально-этических традиций. Каждый из участников группировки всегда может рассчитывать на помощь со стороны других её членов, в том числе и ведущего банка. Обращение за кредитом вне рамок группировки — явление достаточно редкое, и наблюдается оно лишь тогда, когда «свой» банк такой кредит предоставить не может, причем получение кредита со стороны происходит с ведома и согласия «своего» банка. Ещё одной непривычной для Запада особенностью японской банковской системы является дотошный надзор со стороны Минфина и ЦБ, который может распространяться и на текущие операции. Все крупные финансовые сделки необходимо согласовывать с вышестоящими властями. Из этого правила не делается исключения и для иностранных банков, которые обязаны регулярно докладывать Банку Японии о своей коммерческой деятельности. В свою очередь, банки информируются о тенденциях на финансовом рынке.

     В 1994 году 88 иностранных банков имели  в Японии 143 филиала, на долю которых  приходился 1% кредитного рынка страны.¹⁵ Их основная деятельность заключалась в обслуживании внешнеторговых операций и финансировании инвестиций в иностранной валюте. До начала 80-х годов предоставление кредитов в иностранной валюте являлось исключительной привилегией иностранных банков, что обеспечивало им независимое от местных конкурентов поле деятельности.

     Смысл своего присутствия в Японии иностранные  банки объясняют не столько стремлением  получать прибыль от текущих операций, сколько желанием иметь опорные  пункты на одном из крупнейших финансовых рынков мира в рамках своей глобальной стратегии. Часть банков сосредоточивает  внимание на межбанковских операциях и занимается арбитражными сделками на международных процентных и валютных рынках. Другие иностранные банки направляют основные усилия на обслуживание юридических лиц. В области межбанковских операций ведущее положение занимают американские банки, обслуживание юридических лиц рассматривается ими как второстепенное направление. Европейские и азиатские банки уделяют больше внимания местной клиентуре, той её части, деловая активность которой носит международный характер. Этим клиентам предоставляются соответствующие услуги за пределами Японии. Эти же банки обслуживают национальные фирмы, имеющие интересы в Японии. К традиционным занятиям зарубежных банков относится торговля иностранной валютой. Благодаря им, в Японии появились новые финансовые инструменты, страхующие риски в области внешней торговли. Они находят широкое применение на процентном рынке: в настоящее время Япония является одним из крупнейших международных рынков свопов.

     Японские  коммерческие банки могут выступать  владельцами части акционерного капитала корпораций (не свыше 5% общего капитала корпораций)¹⁶ и быть представлены в советах компаний, в которых они имеют собственность; выполнять трастовые операции, связанные с выпуском ценных бумаг, но не имеют права самостоятельно эмитировать или размещать ценные бумаги.

     2. Специализированные кредитные институты

     К прочим финансовым компаниям, осуществляющим банковские функции, относятся: банки долгосрочного кредитования, трастовые банки. Сегментированный характер японской финансовой системы ярко проявляется на примере банков долгосрочного кредитования, инвестиционных домов и трастовых банков. 

     Банки долгосрочного кредитования.

     Были  учреждены в 1952 году специальным  законом. Это Industrial Bank of Japan, Long Term Credit Bank и Nippon Credit Bank.¹⁷ Первые два из них сосредоточили свою деятельность на кредитовании крупнейших предприятий. Третий — ипотечный банк, специализирующийся на операциях с мелкими и средними предприятиями. Эти три банка имеют очень важное значение для Японии, представляют приблизительно 10% всех кредитов банковской системы и финансируют, по меньшей мере, 20% кредитов на оборудование.¹⁸ Они задолго до городских банков приобрели значительный международный вес. Банкам долгосрочного кредитования разрешается проводить долгосрочные операции пассивного и активного характера. Пассивные операции заключаются в предоставлении кредитов крупным предприятиям, а активные операции – в формировании ресурсов в основном за счет выпуска долгосрочных долговых обязательств. Банки долгосрочного кредита ограничены в осуществлении купли-продажи ценных бумаг на вторичных рынках. Эту функцию выполняют инвестиционные дома, которые также сами эмитируют ценные бумаги.

     Наиболее  известные инвестиционные дома Nomura, Nikko, Daiwa, Yamaichi¹⁹ являются активными участниками мировых финансовых рынков, господствуя, в частности, на ранках еврооблигации.

     Траст-банки

     Трастовые операции японские банки ведут отдельно от обычных операций. В денежном трасте, который представляет собой  управление средствами на оговоренный  период с последующей выплатой собственнику средств доверенной банку суммы  и дохода на нее, единицей расчетов является стандартный "контракт" на определенную сумму. При кредитном  трасте, когда доверенные банку средства получены их собственником в качестве кредита, права собственника ограничены, что фиксируется в соответствующем  сертификате. В 1962 году в Японии введен пенсионный траст, то есть доверительное  управление пенсионными фондами. Трастовые  банки объединяют собранные за месяц фонды и вкладывают единым "блоком" в долгосрочные займы, как правило, на срок от двух до пяти лет. В доверительное управление банки также принимают ценные бумаги, недвижимость, оборудование и др.