Финансовая система Японии

     Трастовые банки возникли в 50-х годах ХХ в. в основном путем «отпочкования» от коммерческих банков.

     Первоначально создавались для управления имуществом, но после получили банковские функции.

     Преимущественно осуществляют долгосрочное финансирование предприятий и частных лиц, а  также занимаются финансовым управлением. В качестве ресурсов траст-банки имеют срочные вклады и займы. Пять из них фигурируют среди пятидесяти крупнейших мировых банков.

  3. Прочие кредитные институты 

     Почтовые  сберегательные кассы

     Государственные почтово-сберегательные кассы обеспечивают аккумулирование мелких сбережений населения. Они предоставляют частным клиентам — физическим лицам, по сравнению с другими японскими банками, более широкий перечень услуг, кредиты на более выгодных условиях.

     Сберкассы также позволяют разместить на более  выгодных условиях мелкие вклады. Благодаря  этому, государственные почтово-сберегательные кассы, административно подчиняясь почтовому ведомству, смогли скопить  большие финансовые ресурсы.

     Кредитные кооперативы

     Частные кредитные ассоциации, кредитные  кооперативы, срочные, бессрочные сберегательные кассы и кредитные ассоциации рабочих. Всё это — банкоподобные институты, которые выдают локальные кредиты малым предприятиям, а также рабочим и служащим, принимают вклады своих членов и сберегательные вклады не членов.

     Неотъемлемая  часть финансово-кредитной системы  Японии — 47 страховых компаний, которые  аккумулируют огромные финансовые средства, используемые ими в основном для  инвестиций в ценные бумаги, а также 220 фондовых компаний.²⁰ Наличие компаний, специализирующихся исключительно на операциях с ценными бумагами, — одна из главных особенностей банковской системы Японии, которая была построена по американскому образцу.

     Всего в Японии действует около 6200 коммерческих финансово-кредитных учреждений. Это  немного по сравнению с другими  крупными развитыми странами, если учитывать значительную численность  населения, проживающего на островах. Вместе с тем дефицит кредитных  учреждений всё-таки не ощущается ввиду  их равномерного распределения.

     Государство придаёт очень большое внимание поддержанию на плаву кредитных  учреждений в период испытания ими  трудностей. Но этому бережному отношению  в то же время сопутствует крайняя  сложность получения государственной  лицензии на право осуществления банковских операций. 
 
 
 
 
 
 
 

2. Организация бюджета Японии

2.1. Налоговая и бюджетная  система Японии

      Как уже отмечалось выше, развитие финансовой системы Японии было связано с  установлением жесткого бюджета  по расходной части и с проведением  политики снижения налоговых ставок.

     Бюджет  Японии, как и все государственные  бюджеты состоит из доходов и расходов. Доходы бюджета Японии формируются из налоговых и неналоговых поступлений. Отличительной особенностью бюджета Японии является высокая доля неналоговых поступлений в бюджет (около 15%). К неналоговым доходам относятся:

     - доходы от арендной платы;

     - доходы от продажи  земельных  участков и другой недвижимости;

     - пени, штрафы;

     - доходы от лотерей;

     - займы;

     - другие неналоговые доходы.

     В налоговой системе Японии установлено  множество различных налогов, причём, каждый орган территориального управления имеет право их взимать. Все налоги устанавливаются законодательно. Среди  основных налогов выделяют:

     1. Прямые налоги:

     - налог на прибыль с юридических  лиц (от 25 до 38%);

     - подоходный налог с физических  лиц (от 10 до 50% в зависимости от  доходов и семейного положения);

     - налог на имущество (около 1,5%);

     - налог на наследство;

     - налог на доходы от операций  с ценными бумагами;

     - другие прямые налоги.

     2. Косвенные налоги:

     - налог на потребление (около  5%);

     - акцизы и таможенные пошлины;

     -  другие косвенные налоги.

     Основными являются прямые налоги, но их доля постепенно снижается.

     Что касается расходной части бюджета  Японии. Учитывая исторический фактор, его расходы по структуре намного  ниже, чем расходы бюджетов других развитых стран мира. Но к концу  XX – началу XXI века расходы бюджета увеличивались, но их доля в ВВП оставалась практически на одном уровне, то есть, рост расходов не связан с усилением налогового бремени.

     Большая часть расходов бюджета приходится на социальные расходы (около 50%), среди  которых выделяют:

     - пенсии по старости и инвалидности (около 30%);

     - здравоохранение (около 1,5%);

     - образование (около 12%);

     - другие социальные расходы.

      На  военные расходы приходится около 4% от всех расходов бюджета. По сравнению  с другими странами – это достаточно низкий показатель.

     Большие социальные расходы связаны с  отношением к пожилым людям, которые  в Японии традиционно ставятся в  почёт. Численность данной категории  населения в Японии постоянно  растёт, что приводит к увеличению социальных расходов. Кроме этого, в  Японии  продолжительность жизни  одна из самых высоких. Но в тоже время, рост качества жизни ведёт  к увеличению срока деловой активности населения, а следовательно, время выхода на пенсию отодвигается на более поздние сроки.

     Выплата пенсий по старости только на 1/3 финансируется  из бюджета (базовая пенсия). Остальная  часть пенсии выплачивается за счёт различных пенсионных фондов.

     Для тех, кто не может сам обеспечить своё проживание, государство выплачивает  так называемую «общественную помощь»  в размере прожиточного минимума. Сюда входят выплаты на образование, повседневные нужды, жильё, медицинское  обслуживание, материнство, пособие  по безработице, на похороны. Число  лиц, получающих данную помощь постоянно снижает и в настоящее время составляет около пособие 0,5% населения страны.

       Из бюджета финансируются расходы  на НИОКР. В Японии образование  и наука рассматривается как  главный фактор экономического  роста. Основной прирост ВВП  в последнее время в Японии  приходится именно на НИОКР.  

     За  счет государственного бюджета финансируются  дорожное строительство, работы по развитию авиационного и железнодорожного транспорта, системы связи, расходы по ликвидации последствий стихийных бедствий и т.п.

     В настоящее время бюджетная политика в Японии по-прежнему исходит из принципа, чтобы расходы в планируемом  году не превышали расходов в отчётном.

     Для финансовой политики Японии характерным  является дефицит бюджета, который  покрывается за счёт государственных  займов. Дефицит бюджета составляет около 4% от ВВП.

     Япония, как и большинство унитарных  государств, имеет двухуровневую  бюджетную систему. Первый уровень  – это государственный бюджет. Второй уровень – местные бюджеты.

     Всего в Японии насчитывается около 45 префектур, которые объединяют около 3000 городов, посёлков, районов, каждый из которых  имеет самостоятельный бюджет.

     Доходы  местных бюджетов состоят из налоговых  и неналоговых поступлений. Структура  доходов примерно следующая:

1. Местные налоги – около 40%;
2. Отчисления от государственных налогов – около 20%;
3. Государственные дотации на общенациональные мероприятия – около 14%;
4. Неналоговые поступления – 26%.

     Как видно из структуры, местные налоги занимают меньшую часть доходов  местных бюджетов.

     К основным местным налогам относятся:

     1. Префектурный подоходный налог  с юридических лиц (около 12% от государственного);

     2.  Городской (поселковый, районный) подоходный  налог (около 12% от государственного);

     3.  Налог на предпринимательскую  деятельность (около 10% от прибыли);

     4. Префектурный подоходный налог  для физических лиц (от 5 до 15%);

     5. Местный подоходный налог;

     6. Налог на жителя (около 3000 иен  в год с каждого жителя);

     7. Налог на табак;

     8. Налог на потребление электричества  и газа;

     9. Другие местные налоги.

     Расходы местных бюджетов направляются на развитие производственной инфраструктуры, на ликвидацию последствий стихийных  бедствий, на подготовку рабочей силы, на выплату различных пособий, пенсий, на содержание местных органов власти. Полиция, суд и прокуратура также  финансируется за счёт средств местных  бюджетов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Доходы  государственного  бюджета

     Доходная  часть бюджета Японии состоит  из налоговых и неналоговых поступлений. По сравнению с другими странами доля неналоговых поступлений в  Японии достаточно высока. Сюда входят доходы от арендной платы, продажи  земельных участков и другой недвижимости, пени, штрафы, доходы от лотерей, займы и т.п.

Таблица 1

     Доходы  государственного бюджета Японии

     в 1960-1991 г.г., %

* Рассчитано  по : Черник Д.Г. Налоги Японии // Финансы.- 1992.- №12.- С.56 
 
 
 
 

     Налоговая система Японии характеризуется  множественностью налогов. Их имеет  право взимать каждый орган территориального управления. Но все налоги страны зафиксированы  в законодательных актах. Всего  государственных налогов в Японии двадцать пять.

Таблица 2

     Структура налогов в Японии в 1960-1998г.г.,%