Финансовая политика государства»

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального  образования

Всероссийский заочно финансово-экономический  институт

Филиал  в г.Омске 
 

Кафедра: финансов  и кредита 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

     По  дисциплине «Финансы»

     На  тему «Финансовая политика государства» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Омск  – 2011 

Содержание
Введение		3
1.	Экономическое содержание и цели финансовой политики государства	5
1.1.	Понятие финансовой политики	5
1.2.	Цели и задачи финансовой политики	8
1.3.	Особенности финансовой политики	9
2.	Организация финансовой политики государства	13
2.1.	Понятие финансового  механизма и его структура	13
2.2.	Управление  финансами в России	16
2.3.	Финансовая  политика России на современном этапе	18
3.	Типы финансовой политики государства	26
3.1.	Классический  тип	27
3.2.	Регулирующий  тип	28
3.3. 3.4.	Планово-директивный  тип Выбор финансового  типа политики на местном уровне	29    33
4.	Заключение	35
Список  литературы, нормативных и справочных материалов		37
Приложение.		38

ВВЕДЕНИЕ

     Вопросы управления национальной экономикой России особенно актуальны на современном этапе развития рыночных отношений и, особенно в период «господства» всемирного экономического кризиса. За последние годы наша страна претерпела такие изменения в обществе, на которые в других странах уходят десятки лет. С начала 90-х годов в Российской Федерации начала формироваться новая экономическая система, с соответствующими аппаратом и инструментами управления, которая продолжает совершенствоваться и претерпевать изменения по настоящее время. В этом процессе построения в Российской Федерации новых экономических отношений постоянно трансформируется и финансовая политика государства. Проведение рыночных реформ потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. В связи с этим возникли и обострились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

       Финансовая  политика практически любого государства строится не только на базовых экономических принципах, но и учитывает постоянно меняющееся состояние мировой экономики. В современном мире в условиях глобализации финансов относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов, финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права, и международных финансовых институтов.

       Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкое и глубокое понимание сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также составляющих ее элементов.

       От  эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

       Цель  данной курсовой работы - рассмотреть финансовую политику государства для чего необходимо решить ряд конкретных задач:

• разобрать теоретические аспекты финансовой политики государства: ее сущность, задачи, состав и типы;
• рассмотреть современное состояние финансовой политики Российской Федерации;
• понять экономическое содержание и структуру финансового механизма, а именно: понятие, финансовые рычаги, формы финансового обеспечения и соответственно организационную структуру финансового механизма.

       В работе рассматриваются базовые  понятия финансовой политики, а также осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

       Данная  курсовая работа посвящена проблемам  регулирования национального хозяйства с учетом использования опыта, накопленного мировым экономическим сообществом. 
 
 
 

1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 
 
 

1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

       Экономическая деятельность практически  любого государства  имеет несколько  ключевых компонентов, которые определяют его роль на мировой  арене, а также внутреннюю экономическую стабильность. Процесс формирования экономической политики является наиболее сложным компонентом в ходе управления государством. Одной из наиболее значимых составных частей является финансовая политика, которая играет определяющую роль. При её помощи обеспечивается регулирование финансовых потоков, циркулирующих как внутри государства, так и за его пределами.

       Финансовая  политика, как часть  экономической политики представляет собой  совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, которые обладают, в соответствии с законодательством, полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются:

1. создание финансовых условий для социально-экономического развития общества;
2. повышение уровня и качества жизни населения.

       Так что же такое финансовая политика? Чтобы раскрыть это понятие, необходимо ответить на вопрос: «Что есть финансы?»

       Для достижения намеченных целей и осуществления своих функций

Государства любого общества используют финансы.

       Финансы - это особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

       Финансы являются связывающим звеном между созданием и использованием национального дохода. Они носят объективный характер, выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, представляющие финансовые ресурсы страны. Они имеют свое отличительное свойство, отделяющее их от других экономических категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее и безвозмездное движение стоимости. Еще финансы во многом зависят от проводимой Правительством финансовой политики.

       Финансовая  политика – это самостоятельная  сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным  развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества.

       Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. Иными словами, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным  развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества.

       Финансовая  политика позволяет соединить воедино  возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организации органов управления финансовой системой. Во всех государствах финансовая политика реализуется  через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

• управление финансами с учетом  специфики звеньев системы финансов; 
• общность функций всех финансовых учреждений;
• общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ЦЕЛИ  И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

       Целью финансовой политики является обеспечение  стабильного поступательного развития экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости.

       Цели  финансовой политики проявляются в  выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических  вопросов использования финансов, таких как:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация, регулирование экономических процессов и стимулирование социальной сферы;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами.

       Конкретные  стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних  и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

       Содержание такой политики определяет соответствующая  теоретическая база и разработанная на ее основе концепция, определяющая регулирующую роль государства в области финансов. 
 

3. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

       Условиями эффективности финансовой политики являются своевременно и в необходимом объеме задействованные финансовые инструменты, подготовка законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод, создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства.

       Политика  предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: законах, Указах Президента, Постановлениях Правительства, инструкциях, приказах и письмах министерств и ведомств, Уставах хозяйствующих субъектов, международных договорах.

       Основными методологическими принципами  проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

• зависимость от конечной цели;
• макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;
• соответствие интересам всех членов общества;
• использование экономических законов; 
• учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.