Финансирование социальных программ

Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. Государственный бюджет страны – основная форма планомерного образования и использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и укрепления обороноспособности государства.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и  политическую роль в воспроизводственном  процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование приоритетных отраслей хозяйств; государство оказывает  влияние на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей направляются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Финансируя за счет бюджетного фонда учреждения и организации социальной сферы, государство способствует воспроизводству рабочей силы. Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями (субъектами РФ).

Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам:

– образования  бюджетного фонда (бюджетные доходы);

– использования  бюджетного фонда (бюджетные расходы);

– контроля. 

13)Структура  внебюджетных фондов

Система ВБФ  социальной направленности включает в себя три фонда: ПФ, ФСС и ФОМС.

Гоудартсвенный  внебюджетный фонд – фонд денежных сред-в, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов  РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц страхование,  соц обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и мед помощь.

   ПФ

   Средства  Пенсионного фонда формируются  за счет:

   - обязательных  пенсионных взносов работодателей  и работающих граждан. 

   -  ассигнований  из федерального бюджета:

   - средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения в связи с досрочным назначением пенсий безработным гражданам;

   - займы,  привлекаемые для покрытия временных  затруднений.

   - добровольные  взносы физических и юридических  лиц;

   Сред-ва ПФ РФ расходуются на:

   1)выплату гос пенсий

   2)выплату  пособий по уходу за ребенком  в возрасте старше полутора  лет

   3)оказания  органами соц защиты населения  материальной помощи престарелым   и нетрудоспособным гражданам.

   4)финфинансовое  и материально-техническое обеспечение  текущей деятельности ПФ и его органов.

   Фед и  тер ФОМС созданы для реализации гос политики в области обяз мед  страх-я.

   Средства  ФОМС формируются за счет:

   -страх  взносы хоз субъектов на обяз  мед страхование

   -бюджетные  ассигнования

   -доходы  от использования временно свободных  фин сред-в и нормированного страх запаса.

   -добровольные  взносы и иные постпуления

   Основные  направления расходования сред-в:

   1)финансирование  обяз мед страх-я, проводимого  страх мед организацией

   2)предоставление  кредитов страховщикам

   3)организация  подготовки специалистов для системы обяз мед страхования

   ФСС

   Сред-ва ФСС формируются за счет:

   1)страх  взносы работодателей – орг-ий  и граждан, осуществляющих прием  наработу по рудовому договору.

   2)доходы  от инвестирования временно свободных  сред-в фонда в ликвидные гос ценные бумаги и банковские вклады.

   3)ассигнования  из фед бюджетана покрытие  расходов, связанных с предоставлением  льгот лицам, пострадавшим в  следствие чернобыльской катастрофы  или радиационных аварий на  др атомных объектах

   4)добровольные  взносы граждан и юр лиц.

   Основные  направления расходования сред-в:

   1)выплата  пособий по временной нетрудоспособности, беремнности и родам, при   рождении ребенка до достижения  им возраста 1,5 лет. Пособий на  погребение.

   2)оплата  путевок для работников и их  детей в санатрно-курортные учреждения, а также на лечение, питание.

   3)частичное  содержание, находящихся на балансе  страхователей, санаториев-профилакториев.

   4)частичная  оплата путевок в детские загородные  оздоровительные лагеря.

   5)частичное  содержание детско-юношескх спортивных школ. 

14)Пенсионный  фонд РФ

   ПФ

   Средства  Пенсионного фонда формируются  за счет:

   - обязательных  пенсионных взносов работодателей  и работающих граждан. 

   -  ассигнований  из федерального бюджета:

   - средства, возмещаемые Государственным фондом  занятости населения в связи с досрочным назначением пенсий безработным гражданам;

   - займы,  привлекаемые для покрытия временных  затруднений.

   - добровольные  взносы физических и юридических  лиц;

   Сред-ва ПФ РФ расходуются на:

   1)выплату  гос пенсий

   2)выплату  пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет

   3)оказания  органами соц защиты населения  материальной помощи престарелым   и нетрудоспособным гражданам.

   4)финфинансовое  и материально-техническое обеспечение  текущей деятельности ПФ и  его органов.

   15)Фонд  социального страхования  РФ

   Сред-ва ФСС формируются за счет:

   1)страх  взносы работодателей – орг-ий  и граждан, осуществляющих прием  наработу по рудовому договору.

   2)доходы  от инвестирования временно свободных  сред-в фонда в ликвидные гос  ценные бумаги и банковские вклады.

   3)ассигнования  из фед бюджетана покрытие  расходов, связанных с предоставлением  льгот лицам, пострадавшим в  следствие чернобыльской катастрофы  или радиационных аварий на  др атомных объектах

   4)добровольные  взносы граждан и юр лиц.

   Основные направления расходования сред-в:

   1)выплата  пособий по временной нетрудоспособности, беремнности и родам, при   рождении ребенка до достижения  им возраста 1,5 лет. Пособий на  погребение.

   2)оплата  путевок для работников и их  детей в санатрно-курортные учреждения, а также на лечение, питание.

   3)частичное  содержание, находящихся на балансе  страхователей, санаториев-профилакториев.

   4)частичная  оплата путевок в детские загородные  оздоровительные лагеря.

   5)частичное  содержание детско-юношескх спортивных  школ. 

16)Фонд  обязательного медицинского  страхования

   Фед и  тер ФОМС созданы для реализации гос политики в области обяз мед  страх-я.

   Средства  ФОМС формируются за счет:

   -страх  взносы хоз субъектов на обяз  мед страхование

   -бюджетные  ассигнования

   -доходы  от использования временно свободных  фин сред-в и нормированного страх запаса.

   -добровольные  взносы и иные постпуления

   Основные  направления расходования сред-в:

   1)финансирование  обяз мед страх-я, проводимого  страх мед организацией

   2)предоставление  кредитов страховщикам

   3)организация  подготовки специалистов для  системы обяз мед страхования 

   17)Содержание  целевой программы 

Содержание целевой  программы

Перечень приоритетных проблем подлежащих программной  разработке:

1)социальное  развитие, включая повышение экологической безопасности;

2) поддержка  эффективных и свертывание бесперспективных  и устаревших

производств;

3)развитие инфраструктуры, необходимой для структурных  преобразований;

4) эффективное  использование ресурсов и сохранение  ценного научно-технического

потенциала;

  5)сбалансированность  производства и платежеспособного  спроса

Каждая программа  содержит определенную информацию:

1)наименование, период реализации

2)органы управления, утвердившие программу, дата утверждения

3)основные цели, задачи и мероприятия, направленные на полное или частичное решение

 проблем

4)этапы и механизм  реализации программы

5)перечень и  стоимость проводимых научно-исследовательских  проектно-конструкторских 

и технологических  разработок, капитальные вложения и  источники финансирования.

6)оценка эффективности,  а также социально-экономических  и экономических последствий

 реализации  программы.

7)организация  управления программой и контроля  за ходом ее выполнения.

Программа содержит также паспорт, технико-экономическое  обоснование(бизнес-план),

 предварительную  бюджетную заявку на ассигнования  из фед бюджетадля 

финансирования  программы, лист согласования с заинтересованными 

министерствами  и ведомствами. 

18)Принципы  разработки федеральных  целевых программ

Основными принципами разработки федеральных целевых программ являются:

       1. Реализация положений государственной  стратегии устойчивого развития,

приоритетного решения экономических, оборонных, научных, социальных и других задач.

       2. Обеспечение координации и согласованности  деятельности участников решения

федеральных, региональных, отраслевых проблем.

       3. Участие в программе не только  органов государственной власти  и местного

самоуправления, но и других субъектов.

       4. Достижение конкретного конечного  результата и получение необходимого

социально-экономического эффекта в период от одного до пяти лет.

       5. Взаимная ответственность заказчиков  и исполнителей программы. 
 

19)Стадии  разработки целевых  программ

Стадии разработки целевых программ:

1)отбор проблем

2)принятие решения о разработки

3)обоснование  намеченных мероприятий

4)экспертиза  и оценка эффективности

5)утверждение(одобрение)

6)контроль за  ходом выполнения 

1)Отбор проблем  для решения на федеральном  уровне осуществляется на основе

следующих критериев:

      1.значимость для крупных структурных изменений и повышения эффективности

экономики отдельных  отраслей и регионов, социальной сферы, обеспечение