Финансирование социальных программ

1)Социальная  политика, сущность  и общие положения

Социальная политика – это взаимоотношения соц  групп по поводу сохранения и изменения  соц положения населения в  целом и составляющих его классов, слоев, социально демографических  групп.

Гл тема соц политики – это соц положение. Соц положение – это это основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения в целом и его составных частей.

Общественные  условия, формирующие соц положение:

1)общественное  устройство, в котором закреплено  разделение на эксплуататоров и эксплуатируемых.

2)власть  в обществе, как способ поддержания соц устойчивости.

3)собственность  – это разделение на тех,  кто принимает в хоз-ве самые  важные решения и тех, кто  обязан их только исполнять.

4)эконом условия  – комплекс условий, обеспечения сред-в существования и развития. Сюда относятся не только доходы, но и условия образования, здравоохранения и т.д.

5)эконом безопасность  – уровень экологических опасностей, как в прир среде, так в  поселениях и в сфере производства.

6)соц защищенность – это тот обществ порядок, в котором субъекты могут опираться на общественный строй при выдвижении требований по улучшению своего положения в обществе.

Параметры соц  положения– это конкретные измерители соц положения в его качественно-количественной характеристике, система которых позволяет достоверно судить а реально прогнозируемом или программируемом соц положении и комплексно оценивать его состояние.

Субъекты соц положения  - это сам-ые соц группы и представляющие их органы, организации, структуры. 
 
 

2)Функции  и задачи соц  политики

Обозначим основной круг функций (т.е. главных общественных задач, направлений) социальной политики:

1. обеспечение соц устойчивости общества, соц безопасности общества.

Соц структура  должна быть устойчивой чтобы выдержать  внутренние и внешние опасности ее разрушения.

2. Обеспечение политической устойчивости власти. Суть сводится к такому распределению  участия соц групп в принятии полит решений, которая признавалась бы большинством справедливым, не требующим борьбы.
3. обеспечение такого распределения власти в хоз-ве, которая удерживала бы доминирующее положение во власти господ класса.
4. налаживание такой системы распределения эконом ресурсов и эконом эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения.

От распределения эконом ресурсов в решающей мере зависят материальные условия жизни людей в обществе, возможности решения проблем разных соц групп.

5. обеспечение обществом и гос-ом необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.
6. обеспечение общ-ом и гос-ом необходимого и достаточного уровня соц защищенности, как населения в целом так и каждой из его соц групп.

 
 
 

3)Типы и тенденции соц развития

1)соц политика в соц-о устойчивых обществах

Особенности

1)стабильный  порядок взаимоотношений важнейших  соц групп

2)образование  значительных  слоев более или  менее удовлетворенных своим  общественным положением

3)сбалансированность  общеклассовых  интересовгоспод-его  класса и интересов ее отдельных  частей.

4)поддержание  системы мирного соц сосуществования  господствующего и подчиненного классов.

5)ослабление  чувства соц несправдливости

6)снижение уровня  массовой распространенности этого  чувства в обществе.

2)соц политика в обществах находящихся в системных кризисах

Особенности:

1)нарастание  критического отношения к сложившимся соц порядкам, отчужденности по отношению к ним.

2)выявление коренных  противоречий существующего общественного устройства.

3)выдвижение  политических и соц-ых программ  конкретных требований по поводу  коренного улучшения соц-о-эконом-ого  положения классов и многочисл-ых соц-ых слоев.

3)соц политика в обществах находящихся в состоянии деформации

Деформирующий фактор  - это жесткое давление полит власти на все оществен процессы.

Фактическое установление насилия, как системы власти.

4)соц политика в обществах выходящих из системного кризиса путем коренных реформ.

Преодоление системного кризиса всегда происходит в форме  революции, суть которой смена типа власти и коренная перемена общественного  устройства. 
 

4)Основные сферы осуществления соц политики:

Соц хоз-во –  это комплекс отраслей, народного  хоз-ва страны, сектор реальной экономики, производящий вещные блага и услуги, предназначенные для жизнеобеспечения населения.

К соц хозяйству  относятся образование, культура. Здравоохранение, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, санаторно-курортный комплекс, физ куль-ра и т.д.

Структура соц  хоз-ва находится в состоянии сбалансированности, если функционирование всего комплекса соц хоз-ва соответствует соц предназначению и устойчиво воспроизводятся нормальные соц условия жизнедеятельности населения и составляющих его соц групп. 

5)Понятие  и структура соц  сферы

Соц сфера –  сам-ая сфера общественной жизни, в  которой реализуются многообразные  соц 

интересы в  отношении соц субъектов.

Структура соц  сферы:

1)соц структура общ-ва представляет собой совокупность различных соц групп и отношения

между ними:

-Соц-о-эконом-ие  группы(богатые и бедные)

-соц-демографические  группы (возраст, пол)

-профессионально-квалификационные  несистемные группы(бомжи, алкоголики)

2)уровень соц институтов-это исторически сложившиеся, устойчивые формы совместной

 деятельсности  людей, призванных обеспечить  надежность и регулярность удовлетворения 

соц потребностей личности данной соц группы и общества в целом.

Выделяют след соц институты: образование, здравоохранение, соц защита населения, семья

и брак, наука, религия.

3)на уровне  нравственно-этического компонента  – реализуются представления  в обществе,

понятия «соц справедливость»

Соц справдливость  – это мера равенства и неравенства  в распределении материальных и

 духовных  благв общ-ве, статусов и власти, а также соц положение в  различных соц группах. 
 

6)Факторы  формирования территориальной  организации соц  сферы 

Территориальная организация соц сферы – это  совокупность процессов или действий по

 размещению  объектов соц сферы.

Формирование  соц сферы зависит от трех факторов:

1)природного- косвенный  фактор, связанный с воздействием  природно-климатических условий.

2)населенческого  –связан с концентрацией населения  в каких-либо районах.

3)экономического –воздействует на соц сферу ч/з развитие производства, которое в свою

очередь действует  на развитие населения.

Варианты развития соц сферы:

1.Соц сфера  развивается адекватно производству.

2.отстает от  развития производства.

3.несколько опережает производство.

Все перечисленные  факторы комплексно воздействуют на развитие соц сферы, и на

различных  этапах развития общ-ва каждый из них может  стать приоритетным. 
 

7) Модели развития и размещения соц сферы:

Первая модель характерная д/высокоразвитых стран:развиты практически все отрасли

соц сферы, все  отрасли размещены так, что все  районы страны в достаточной мере

обеспечены предприятиями  соц сферы. Кач-во обслуживания зависит  от соц положения 

индивида.

Вторая модель – характерная д/развивающихся стран. Соц сфера этих стран развита

 слабо, но  отдельные ее отрасли на высоком  уровне развития. Размещение предприятий 

соц сферыидет  по принципу концентрации в кризисных  районах.

Третья модель – характерна д/стран в которых  равное обеспечение соц сферой, гос

собственность в соц инфраструктуре, жесткое  гос регулирование отраслей соц  сферы.

Для России характерно создание минимально гарантируемых  гос-ом условий жизни

 д/обеспечения  большей части населении, что  позволит снизить уровень миграции  и 

оптимизировать развитие соц сферы .

Решение проблем  занятости посредством трудоустройства  безработных в соц сферу,

увеличение объема соц услуг, , уменьшением величины материальных и трудовых

затрат на предоставление единицы услуг, оптимизация соотношения  платных и бесплатных услуг 

8) Подходы к управлению соц сферой:

1)территориальный  подход.

Согласно конституции  РФ все субъекты РФ приобрели право  на реализацию собственной

 социально-эконом-ой  политики.

Фед органы перекладывают  ответственность за решение соц  проблем на территориальные

 органы управления. Значительная часть налоговых  сборов остается в распоряжении 

рег-ых и мест-ых бюджетов.

Отраслевой подход. Отраслевая структура выглядит след образом:

Федерация(мин-ва и ведом-ва)

Субъекты федерации(отраслевые комитеты)

Мун образования(отделы)

Особенностью  деятельности отраслевых органов управления явл-ся отсутствие

жесткой административной вертикали. На функционирование отраслевого 

управления оказывают  влияние различные общест. Организации, союзы,

ассоциации, кот-ые не принимают непосредственного участия в управлении

отраслями, но они  защищают интересы работников этих отраслей. 
 

9)Основные  группы российского  общества

Беженцы.

В соответствии с конвенцией ООН о статусе  беженца,

беженцем является любой человек, находящийся за пределами какой бы то ни было страны, гражданином которой он является или в случае отсутствия у него гражданства за пределами любой страны, которая была последним местом проживания такого человека и который не может или не желает возвращаться туда и не может или не желает воспользоваться защитой той страны из-за преследований, по соображениям расового, религиозного, национального, политического характера.

Международное содействие и защиту беженцев осуществляет управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, деятельность его заключается в обеспечении их жильем, питанием, в оказании им основной мед помощи.  
 

Бездомные

Бездомным считается  человек не имеющий постоянного жилища или человек, не ведущий оседлого образа жизни.

Существуют след причины порождающие бездомность:

1)Спад производства  и расширение безработицы.

2)нехватка дешевого  жилья

3)влияние фед  политики в отношении душевно  больных

4)попытки правительства  уменьшить число людей получающих  страховку по нетрудоспособности.

Бездомные чрезвычайно неоднородная по своему составу, среди них мужчины, женщины, убежавшие из дома молодые люди.