Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования

Федеральное государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве  Российской Федерации»

(Финакадемия)

«Бузулукский  финансово-экономический  колледж» - филиал Финакадемии 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По  дисциплине: «Финансы и кредит» 

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его роль в финансировании расходов на здравоохранение в РФ

Руководитель  работы

_______Литвинова  Е.Г.

«__»________2009 г.

Исполнитель

Студент гр. 22

______Захарова М.А.

«__»________2009 г. 
 
 
 
 
 

Бузулук 2009 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве  Российской Федерации»

(Финакадемия)

«Бузулукский  финансово-экономический колледж» - филиал Финакадемии 

Кафедра финансовых дисциплин

Задание на курсовую работу

 

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его роль в финансировании расходов на здравоохранение в РФ 

      Исходные  данные к работе: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Законодательные акты Российской Федерации, учебные пособия под редакцией Романовского М.В., Врублёвская О.В., периодические издания: журналы «Финансы», «Бюджет», «Финансы и кредит», «Экономист», «Банковское дело», «Вопросы экономики», «Экономика и жизнь», БИНО: бюджетные учреждения.

       Перечень  подлежащих разработке в работе вопросов: история становления и развития системы обязательного медицинского страхования; правовое регулирование деятельности фонда обязательного медицинского страхования в России; развитие системы обязательного медицинского страхования в Великобритании;  анализ исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по России за период 2006-2008 годов; результаты реализации Федеральной программы государственных гарантий гражданам РФ на 2009 год; реализация территориальной программы государственных гарантий гражданам РФ, проживающим на территории  Оренбургской области; проблемы развития системы обязательного медицинского страхования  на современном этапе; концепция развития системы здравоохранения до 2020 года.

       Перечень  графического материала: таблицы и  рисунки, характеризующие деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования, его роль в финансировании расходов на здравоохранение в РФ.

      

Дата  выдачи задания «__»___________ 2008 г.

Руководитель  работы ________Литвинова Е.Г. 

Исполнитель:      

Студент      гр. 22                   Захарова М.А. 

Срок сдачи  курсовой  работы: «__»__________ 2009 г.

Срок  защиты курсовой работы: «__»__________ 2009 г.

                                                                                               

Бузулук 2009 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………...........4

1 Роль системы обязательного медицинского страхования в финансировании…. системы здравоохранения в России…………………………………………. …….6

1.1 История становления и развития системы обязательного медицинского……. страхования …………………………………………….……………………………6

1.2 Правовое регулирование деятельности фонда обязательного медицинского... страхования в России……………………………………………...………………...8

1.3 Развитие системы обязательного медицинского страхования в………………. Великобритании  …………………………………………………………………...10

2 Анализ и оценка деятельности обязательного медицинского страхования в….. России ………………………………………………..……………………………..13

2.1 Анализ исполнения бюджета Федерального фонда обязательного…………... медицинского страхования по России за период 2006-2008 годов и плановый…. период 2010-2011 годов……………………………………………..………..……13

2.2 Результаты реализации Федеральной программы государственных гарантий гражданам РФ на 2009 год…………………………………………………………16

2.3 Реализация территориальной программы государственных гарантий……….. гражданам РФ, проживающим на территории  Оренбургской области………..18

3 Проблемы и  перспективы развития деятельности Федерального фонда……….. обязательного медицинского страхования ………………………………………22

3.1 Проблемы развития системы обязательного медицинского страхования  на... современном этапе ………………………………………………………………...22

3.2 Концепция развития системы здравоохранения до 2020 года…………....…25

Заключение………………………………………………………………………….30

Список используемой литературы…………………………………………...........32

Приложение 1 Важнейшая проблема общественного здоровья в РФ…..................34

Приложение 2 Сводная таблица расходов бюджетов бюджетной системы……… Российской Федерации на здравоохранение с 2010 по 2020 годы ….………….36 

       Введение

       Актуальность данной темы характеризуется тем, что Фонд обязательного медицинского страхования обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи.

       Объектом  моей курсовой работы является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его роль в финансировании расходов на здравоохранение в РФ.

       Предметом курсового исследования является финансовый механизм регулирующий деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

       Переход к страховой медицине обусловлен спецификой рыночных отношений в  здравоохранении. Медицинское страхование  позволяет человеку сопоставить  необходимые затраты на охрану здоровья с состоянием собственного здоровья. Тема медицинского страхования звучит злободневно, где говорят о серьезных просчетах и недостатках в этой области. Поэтому тема данной курсовой работы актуальна.

       Также актуальность данной темы характеризуется тем, что Фонд обязательного медицинского страхования обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи.

       Основной  целью курсовой работы является попытка  охарактеризовать особенности Фонда обязательного медицинского страхования в РФ в целом.

       В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

       - Изучить историю становления и развития системы обязательного медицинского страхования;

       - Рассмотреть правовое регулирование деятельности фонда обязательного медицинского страхования в России;

       - Изучить развитие системы обязательного медицинского страхования в Великобритании; 

       - Проанализировать исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по России за период 2006-2008 годов;

       - Рассмотреть результаты реализации Федеральной программы

государственных гарантий гражданам РФ на 2009 год;

       - Рассмотреть результаты реализации территориальной программы государственных гарантий гражданам РФ, проживающим на территории  Оренбургской области;

       - Изучить проблемы развития системы обязательного медицинского страхования на современном этапе;

       - Рассмотреть концепция развития системы здравоохранения до 2020 года.

       Поэтому очень важно изучить систему  обязательного медицинского страхования, что и являлось целью этой работы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Роль системы обязательного  медицинского страхования  в финансировании  системы здравоохранения  в России 

       1.1 История становления и развития системы обязательного медицинского страхования

       Медицинское страхование в России в целом  отражало европейские тенденции. Периоды  развития:

       1) Развитие фабрично-заводского страхования.  Во второй половине XIX века, существовала  фабрично-заводская медицина, возникшая  в связи с ростом рабочего  движения. В 1866 году появилось "Высочайшее повеление", которое обязывало хозяев фабрик и заводов отводить и оборудовать помещения для оказания медицинской помощи или строить больницы с бесплатным лечением.

       2) Развитие больничных касс добровольного  страхования. Первая больничная касса на территории России была организована в Риге в 1859 году при фабрике "П.Х.Розенкранц". С этого времени начинается распространение по всей России больничных касс, как добровольного общественного движения.

       3) Введение обязательного медицинского страхования (далее по тексту ОМС) в царской России. В 1912 году 3-я Государственная Дума приняла страховые законы об обеспечении рабочих по случаю болезни. Органом проведения страхования являлась больничная касса. Мелкие предприятия могли организовать общие больничные кассы. Общее собрание, должно было состоять на 2/3 из рабочих и 1/3 из представителей предпринимателя. Основная функция кассы — выдача пособий в случае болезни, увечий, родов, смерти. Кассы заключали договора с больницами и могли создать собственные больничные учреждения. Первая кассовая больница была организована в России в 1914 году. Первая мировая война прервала работу по реализации закона 1912 года, был несовершенен и сам закон, что явилось причиной принятия программы социального страхования в январе 1912 года Пражской конференцией РСДРП.

        4) 1917-1919 годы — период рабочей  страховой медицины. После революции  1917 года начинается реализация  программы социального страхования,  которая была принята в 1912 году. В 1917-1918 годах больничным кассам были переданы все учреждения, оказывавшие медицинскую помощь рабочим. Финансирование всей деятельности кассы возлагалось на предпринимателя, а права управления деятельностью касс предоставлялись рабочим. Амбулатории и стационары больничных касс имели лучшую материально-техническую базу, чем другие медицинские учреждения, были относительно самостоятельны, контролировались Народным Комиссариатом труда. В 1918 году было создание Народного Комиссариата здравоохранения,  что привело к существованию двух параллельных систем здравоохранения. В 1919 году в соответствии с Постановлением Совнаркома РСФСР вся лечебная часть бывших больничных касс была передана Наркомздраву  РСФСР. Была утверждена единая "советская медицина". Одновременно проходила реформа всей системы социального страхования.

       5) Возрождение медицинского страхования  в системе социального страхования  в условиях научно-экономического  прогресса (далее по тексту  НЭП). Постановлениями СНК 1921-1923 годов  были определены страховые взносы  работодателей по отдельным видам социального страхования. В этот период ОМС явилось реальным, дополнительным к государственному, источником финансирования здравоохранения.