Економічна суть та призначення державного бюджету

Тернопільський національний економічний  університет

Івано-Франківський інститут менеджменту

 

 

 

       Кафедра економіки і підприємництва

    

 

 

Курсова робота

з дисципліни «фінанси»

на тему:

«Економічна суть та призначення  державного бюджету»

 

 

 

 

                                                                                          Виконав :

                                                                            Студент групи Фі – 32

                                                                                     Сеньків Назар

 

 

 

 

 

Івано-Франківськ

                                              2011

 

 

                      Зміст

Вступ....................................................................................................3

Розділ 1. Теоретичні основи дослідження суті та призначення  державного бюджету ………………………………………………………...4

1. Економічна суть,функції та основне призначення державного бюджету ……………………………………………………………..4
2. Основні джерела формування державного бюджету в Україні….8
3. Нормативно-правове регулювання бюджетних відносин в Україні……………………………………………………………… 12

Розділ 2. Аналіз складу і структури доходів і видатків бюджету України……………………………………………………………………….16

2.1. Аналіз стану надходжень до бюджету України за 2005-2010рр..16

2.2. Динаміка видатків бюджету України протягом 2005-2010рр…19

2.3. Процес використання позик і кредитів як доходного джерела Державного бюджету України……………………………………………..23

Розділ 3. Шляхи вдосконалення бюджетних надходжень ………..31

3.1. Вдосконалення чинної системи бюджетних надходжень.........31

3.2. Проблеми планування та формування видатків бюджету України………………………………………………………………………32

3.3. Використання зарубіжного  досвіду щодо процесу вдосконалення  бюджетної системи України……………………………………………….34

Висновки..........................................................................................40

Список використаної літератури…………………….....................42

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

Актуальність теми дослідження  обумовлюється не тільки потребами  практики державного будівництва, а  й необхідністю всебічного наукового  дослідження бюджетної системи  та бюджетного процесу в цілому. Наукове осмислення проблеми необхідне  для вирішення таких практичних завдань, як створення фінансової бази, достатньої для виконання державними органами своїх завдань, створення  гарантованих, передбачуваних та довгострокових доходних джерел бюджетів.

Основна мета курсової роботи полягає у дослідження особливостей функціонування бюджетної системи  України та дослідження основних можливих векторів її розвитку. Особливості функціонування бюджетної системи досліджено у працях наступних вітчизняних та зарубіжних науковців: В.Андрущенка, С.Буковинського, О.Василика, Т.Вахненко, В.Гейця, В.Глущенка, А.Гриценка, І.Д'яконової, А.Ілларіонової, Б.Кваснюка, С.Лондар, І.Луніної, І.Мітюкова, А.Покритана, В.Протасова, І.Радіонової, І.Сала, В.Сумарокова, В.Суторміної, В.Федосова, І.Чугунова, С.Юрія та ін.

Предметом курсової роботи економічні відносини які виникають у процесі взаємодії між суб’єктами бюджетної системи України.

Об’єктом дослідження  виступає бюджетна система України.

Поставлена мета обумовила  необхідність вирішення ряду взаємопов’язаних завдань:

- дослідити теоретичні підвалини існування бюджетної системи;

- проаналізувати особливості функціонування бюджетної системи України;

- напрацювати можливі шляхи оптимізації бюджетного процесу в Україні.

 

 

 

РОЗДІЛ 1

ТЕОРИТИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ СУТІ ТА     ПРИЗНАЧЕННЯ  ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ.

1.1. Економічна  суть ,функції та основне призначення  державного бюджету.

 

Бюджет держави – це план формування фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної  влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Бюджет – це складова частина бюджетної системи, він  є провідною ланкою державних фінансів.

Сутність бюджету держави проявляється через утворення централізованого фонду фінансів необхідних для виконання функцій держави; планування бюджетних показників доходів і витрат; використання централізованих фондів грошових коштів.

Сутність бюджету держави  можна визначити наступним чином [34]:

1.За сутністю економічної категорії державний бюджет – це грошові відносини, які виникають між державою з одного боку, підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами – з іншого боку, з приводу утворення фонду грошових засобів і його використання на розширене відтворення.

2. За матеріальним змістом державний бюджет – це централізований фонд грошових коштів держави, які перебувають у постійному русі.

3. За формою державний бюджет – це основний фінансовий план держави.

4. За організаційною структурою державний бюджет – це центральна ланка фінансової державної системи, яка зумовлює розподіл і перерозподіл ВВП між галузями матеріального виробництва, виробничою та невиробничою сферами, окремими ланками бюджетної системи та окремими категоріями населення.

Виділяють такі функції державного бюджету,які наведені на рис.1.

Рис. 1. Функції бюджету країни[ 19,7c].

Розподільча функція бюджету  дозволяє сконцентрувати грошові кошти  у розпорядженні держави та використовувати  їх на задоволення загальнодержавних  потреб. Їй притаманний багатовидовий (міжгалузевий, міжтериторіальний) та його багаторівневий  розподіл коштів. Об’єктом   бюджетного перерозподілу  є національний дохід, іноді –  національне багатство.

Контролююча функція бюджету  дозволяє дізнатися:

–      наскільки  своєчасно та повно фінансові  ресурси потрапляють у розпорядження  держави;

–   чи відповідають розміри державних централізованих ресурсів її потребам;

–     як фактично складаються пропорції у розподілі бюджетних коштів;

–     чи ефективно використовуються бюджетні кошти.

Контролююча функція бюджету  охоплює майже всіх учасників  бюджетного процесу, відбиває економічні процеси, що відбуваються у всіх структурних  ланках економіки, її об’єктом є рух  бюджетних ресурсів, які відображаються у відповідних показниках бюджетних  надходжень і витратних призначень.

Функція бюджету забезпечення існування держави дозволяє створити матеріально-фінансову базу існування  держави на основі формування доходних статей бюджету[7,47c].

Призначення бюджету в  державі виявляється  через систему  економічних відносин між державою і підприємницькими структурами  в процесі мобілізації доходів, накопичень і фінансувань з бюджету; між державою і населенням у процесі розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту; між ланками бюджетної системи при бюджетному врегулюванні.

Специфіка бюджетних відносин полягає в тому, що вони пов’язані  з формуванням і використанням  централізованого фонду грошових коштів, які використовуються для забезпечення загальнодержавних потреб, та виникають  у розподільчому процесі, учасником  якого є держава в особі  відповідальних органів влади[24,209c].

Головна частина бюджетних  відносин виникає в процесі розподілу  та перерозподілу вартості національного  доходу. Відповідно, функції бюджетних  відносин на стадіях розподілу національного  доходу наступні:

1. Стадія первинного розподілу національного доходу передбачає концентрацію деякої маси прибуткового продукту в централізованому фонді фінансових ресурсів.

2. Стадія вторинного перерозподілу національного доходу передбачає перерахування частини доходу підприємств, установ, населення в централізований фонд фінансових ресурсів з наступним перерозподілом для забезпечення загальнодержавних потреб.

Тепер розглянемо державний  бюджет як окрему економічну категорію.

Державний бюджет прийнято розглядати у трьох ракурсах:

•   як економічну категорію;
• як правову категорію;
• за матеріальним змістом.

Державний бюджет як економічна категорія відображає грошові відносини, які виникають між державою, з  одного боку, і підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності та фізичними особами – з іншого, з приводу утворення централізованого фонду грошових коштів держави і  його використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задоволення інших суспільних потреб.

Бюджет як самостійна економічна категорія є формою існування  реальних, об’єктивно обумовлених  розподільних відносин, які виконують  специфічне призначення – задоволення  потреб як суспільства в цілому, так і його адміністративно-територіальних структур у фінансових ресурсах.

Ознаками бюджету як економічної  категорії є [17, с.16]:

1. Історичність, оскільки бюджет як категорія склався історично і має свої специфічні риси становлення в кожній країні, які проявляються і в сучасних умовах

2. Плановість, так як основною ознакою бюджету є плановий характер. Бюджет як фінансовий план має передбачати виконання всіх функцій держави на загальнодержавному і місцевому рівнях

3. Юридичний характер, оскільки бюджет має силу правового акту.

4. Терміновість передбачає, що бюджет завжди складається і виконується впродовж певного терміну – бюджетного періоду.

Особливості державного бюджету  як самостійної економічної категорії  полягають у наступному:

1. Бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, що пов'язані з відокремленням у розпорядження держави частини національного доходу та її використанням для задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних формувань.

2. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, територіями країни, сферами суспільної діяльності.

3. Пропорції бюджетного перерозподілу вартості визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на кожному історичному етапі його розвитку.

4. Галузь бюджетного розподілу посідає центральне місце у складі державних фінансів, що обумовлено провідною роллю бюджету порівняно з іншими ланками[13,143c].

1.2. Особливості  джерела формування державного  бюджету в Україні.

 

Базою для формування доходів  державного бюджету України виступають фінансові ресурси країни. Фонди  фінансових ресурсів є об`єктивно  необхідною умовою здійснення процесу  розширеного відтворення на всіх його стадіях і у всіх формах. Джерелом фінансових ресурсів є валовий внутрішній продукт.

Створення й використання фінансових ресурсів одночасно передбачає їхній рух. При переміщенні фінансові  ресурси відокремлюються від  матеріальних цінностей. Проте рухові матеріальних цінностей завжди передує  рух фінансових ресурсів.

Фінансові ресурси - це грошові  фонди, які створюються в процесі  розподілу, перерозподілу й використання валового внутрішнього продукту, що створюється  упродовж певного часу в державі. Фінансові ресурси держави включають  ті з них, що перебувають у розпорядженні  органів державного управління, всіх видів і форм підприємницьких  структур і населення. У розпорядженні  держави перебувають ресурси  бюджетної системи й різних видів  централізованих та децентралізованих  фондів, а також державних страхових  органів, державних кредитних установ). Інша частина фінансових ресурсів у  держави знаходиться в розпорядженні  господарських підприємств, установ  і організацій різних форм власності  та видів діяльності. Третя частина - у розпорядженні населення в  формі вкладів, заощаджень і депозитів  у банківській системі та в  інших фінансових установах[21,35c].

З трансформацією вартості валового внутрішнього продукту у відповідні фонди фінансових ресурсів фінанси  починають впливати на процес розширеного  відтворення й працювати як складова економічного механізму. Усе це зумовлює актуальність розгляду суті й складу фінансових ресурсів, їхньої специфіки у відтворювальному процесі.

Фінансові ресурси є матеріальними  носіями фінансових відносин, що дає  змогу виокремити фінанси із сукупності інших економічних категорій, жодна  з яких не характеризується матеріальним носієм. Ця особливість характерна для фінансів будь-якої економічної  системи, проте в кожній із них  застосовуються різні форми й  методи створення та використання фінансових ресурсів.

Тому введення в науковий обіг поняття „фінансові ресурси” дає змогу точніше визначити  об`єкт фінансового прогнозування  й балансових розрахунків, а за його допомогою обґрунтувати форми й  методи впливу фінансів на увесь відтворювальний  процес. Тут можна виявити таку взаємозумовлену залежність: фінанси  як сукупність економічних відносин знаходять своє безпосереднє вираження  в фінансових ресурсах, формою руху яких є фонди. Отже, процес створення  й використання фондів фінансових ресурсів є об`єктом фінансового прогнозування  та балансових розрахунків і наукових досліджень там же.

Місце і роль фінансових ресурсів у розширеному відтворенні  можна чітко визначити лише тоді, коли матимемо їхнє теоретичне обґрунтування  як економічної категорії. В економічній  літературі й досі немає єдиної думки  щодо визначення фінансових ресурсів, їхнього змісту, методів впливу на ефективність господарювання[14,46c].