Скорочення  ділової активності відбулося за всіма видами економічної діяльності, крім сільського господарства, де обсяги виробленої продукції зросли на 0,1% . У результаті економічного спаду збитки суб'єктів господарювання становили 130,6 млрд. грн.. 

   Підсумки  2008 року підтвердили прогноз Рахункової палати щодо перевищення урядових інфляційних очікувань. Споживчі ціни зросли за минулий рік на 12,3 %, а виробників промислової продукції - на 14,3 %, що перевищило показники, враховані при затвердженні державного бюджету, на 2,8 і 2,3 відс. пункту відповідно. За експертною оцінкою Рахункової палати, ціновий фактор дозволив збільшити бюджетні надходження майже на 1,4 млрд. грн.. Соціальним наслідком інфляції та скорочення ділової активності стало зниження якості життя населення. Реальний наявний доход населення за минулий рік скоротився на 8,5 %, а реальна заробітна плата - на 9,2 %., що є найгіршим показником з 1996 року. 

   Доходи загального фонду державного бюджету за 2009 рік не були виконані. При плані 184 млрд. 628,2 млн. грн. надійшло 156 млрд. 554,3 млн. грн., що на 28 млрд. 74 млн. грн., або 15,2%, менше запланованих обсягів. Нижче наведена таблиця виконання державного бюджету за доходами.

Таблиця 2.4 

Виконання державного бюджету 
за доходами

млн. грн.

 

   Планові видатки загального фонду державного бюджету встановлені в сумі 194 млрд. 378,7 млн. грн., а проведені в сумі 187 млрд. 748 млн. гривень. Таким чином, річні призначення не виконані на 6 млрд. 630,7 млн. грн., або 3,4 %. Порівняно з 2008 роком видатки загального фонду зменшилися на 5 млрд. 513,4 млн. грн., або 2,9 %., при цьому реальні видатки з урахуванням індексу-дефлятора ВВП 1,137 знизилися на 14,6%.

   У 2009 році державний бюджет виконано з дефіцитом у сумі 35 млрд. 517,2 млн. грн., що на 3 млрд. 954,1 млн. грн. більше граничного річного розміру (31 млрд. 563,1 млн. гривень). Співвідношення дефіциту державного бюджету до валового внутрішнього продукту становило 3,9 %. порівняно з 3 %., передбаченими при затвердженні закону про державний бюджет, і на 2,6 відс. пункту перевищило показник 2008 року (1,3 відсотка).

   На  рис. 2.5 зображено коливання реального  дефіциту державного бюджету 2009 року від  запланованого на цей період.[11]

     

Рис 2.5 Дефіцит Державного бюджету України в 2009 р. порівняно з 2008 р. 

      Підсумовуючи  розглянуті показники 2009 року, можна  зробити висновок, що виконання державного бюджету України відбувалося в умовах суттєвого економічного спаду та прискорення інфляційних процесів, реальний валовий внутрішній продукт знизився, до державного бюджету не надійшло понад 20 млрд. грн. запланованих доходів, соціальним наслідком скорочення ділової активності та інфляції стало зниження рівня життя населення, реальний наявний доход населення знизився на 8,5 %, реальна заробітна плата скоротилася на 9,2 %., що є найгіршим показником з 1996 року, рівень безробіття зріс у 1,4 раза- до 8,8%. 
       Для ефективності виконання державного бюджету необхідна чітка система контролю. На сьогоднішній день діючою системою контролю за виконанням бюджету України є бюджетний контроль. Бюджетний контроль є складовою фінансового контролю, де об'єктивною основою виступає контрольна функція фінансів. Бюджетний контроль -- це сукупність заходів, які проводять державні органи пов'язані з перевіркою законності, доцільності і ефективності утворення, розподілу і використання грошових фондів держави і місцевих органів самоврядування. 

   Основні завдання бюджетного контролю: 

   

• дотримання  процедури складання, розгляду і затвердження бюджету, а також його виконання;
• дотримання бюджетного і податкового законодавства;
• контроль за правильністю формування дохідної частини бюджету;
• перевірка ефективності і цільового використання бюджетних коштів і коштів позабюджетних фондів;
• контроль за правильністю ведення бухгалтерського обліку і звітності;
• виявлення резервів збільшення дохідної бази бюджету держави;
• контроль за реалізацією механізму міжбюджетних відносин.

 

   Бюджетний контроль залежно від часу проведення розподіляється на попередній, поточний і наступний.

   Попередній бюджетний контроль здійснюється під час складання, розгляду і затвердження бюджетів різних рівнів, кошторисів доходів і видатків бюджетних установ, розрахунків для одержання бюджетних трансфертів, розробки і прийняття бюджетного і податкового законодавства. Він носить попереджувальний характер.

   Поточний бюджетний контроль проводиться в ході виконання бюджету, кошторисів доходів і видатків протягом бюджетного року. Поточний бюджетний контроль здійснюється на основі первинних документів оперативного і бюджетно-бухгалтерського обліку і звітності.

   Наступний контроль проводиться після закінчення бюджетного року або певного звітного періоду. При даному контролі на основі звітних бухгалтерських документів виявляють причини відхилень даних від планових, повноту і своєчасність надходження передбачених бюджетом коштів, цільове використання коштів та ін. Наступний бюджетний контроль тісно пов'язаний із попереднім.[13, стр 26-29] 
 
 
 

 

     Розділ ІІІ

3.1 Перспективи вдосконалення чинної системи мобілізації доходів державного бюджету України

     В умовах фінансової кризи, бюджет залишається важливим фінансовим інструментом, який най агреговане характеризує параметри економіки (структуру доходів і витрат, динаміку макроекономічних показників тощо) і дає змогу поставити концептуальні завдання розвитку економіки.

      На  даному етапі розвитку економіки  держави актуальною проблемою є  подолання негативного впливу факторів на формування доходів бюджету, вдосконалення  системи формування доходів. Актуальність цієї теми підтверджується даними Міністерства Фінансів України щодо дефіциту бюджету України на 2010 рік, який планується у сумі 46 748 269,9 тис. гривень.

      Необхідним  залишається виявлення та оцінка факторів, що впливають на формування доходів Державного бюджету та розробка заходів щодо вдосконалення формування доходів бюджету [14, стр 63-64]

      Обсяг ресурсів, що концентрується в державному бюджеті - одна із ключових проблем діяльності держави в умовах ринку. Об'єктивність процесу концентрації частини валового внутрішнього продукту в розпорядженні держави є сьогодні загальновизнаною. Це зумовлено загальною метою суспільного виробництва, яку коротко можна подати так: зростання добробуту всіх і кожного громадянина зокрема.

      На  рівень доходів державного бюджету  впливають зовнішні та внутрішні  фактории (Рис. 3.1). Вони можуть мати економічне, соціальне, політичне, національне спрямування. Розглянемо лише економічний напрям як найбільш вагомий. [15,с.76-80]

 

      

         

                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Рис.3.1 – Фактори, що впливають на формування доходів бюджету  

   На  даний момент сукупний влив факторів на формування доходів Державного бюджету  є негативним. Можна виділити наступні проблеми, пов’язані з факторами, що впливають на бюджет:

   1. Під час обговорення бюджетних питань при складанні бюджету основні зусилля спрямовуються на те, щоб виділити якнайбільше ресурсів для певної галузі, програми, регіону чи навіть конкретної юридичної особи на тлі декларації про державницькій підхід у формуванні бюджетної політики.

   2. Інерція спаду економіки, що продовжується з початку фінансової кризи, може отримати прискорення через стрибок цін на енергоресурси, зокрема на газ, електроенергію. В свою чергу ціни на енергоресурси є одним з найважливіших зовнішніх факторів, що впливають на формування доходів Державного бюджету.

   3. Продовжує стрімко зростати негативне сальдо зовнішньої торгівлі товарами. За даними Державного комітету статистики України експорт у 2008 році склав 66954429,8 тис.дол. США, у 2009 – 39702883,3 тис.дол. США, що на 27251546 тис.дол. США менше ніж у попередньому році. У 2009 році імпорт перевищував експорт на 5732676 тис.дол.США.

   4. Велика кількість товарів імпортується  контрабандою.

   5. Погіршується фінансовий стан підприємств і організацій. У 2008 році підприємства, що отримали збиток складали 38% від загальної кількості підприємств. При цьому чистий збиток склав 41025,1 млн.грн.

   6. Щорічне скорочення обсягів ВВП. Обсяг реального валового внутрішнього продукту у ІІІ кварталі 2009р. порівняно з відповідним кварталом 2008р. знизився на 15,9%.

   7. Зростання зовнішнього боргу України. За інформацією Державного комітету статистики, державний і гарантований державою борг України на 31 грудня 2009 року становив 301 млрд 512 млн. грн., або 37 млрд 686 млн 690,45 тис дол, що на 112 102,4 млн. грн. більше ніж у 2008, або на 59,1%.

   8. Податкова система, що діє в Україні, непрозора, громіздка, вона не сприяє ефективному розвитку українського суспільства.

   Для вирішення приведених проблем необхідно  здійснити конкретні дії довгострокового  і поточного характеру, які в  стабілізували економіку країни, стимулювали би виробництво і  сприяли його розширенню, знизили  тиск з одночасним розширенням бази оподаткування, передбачили скорочення кількості податків і запровадження якісніших та реальних податків. 

   Означені  проблеми доцільно вирішити за допомогою  наступних заходів:

   ¨     прийняття ефективного й забезпечення стабільності чинного законодавства, його простоти й однозначності в трактуванні, а також розробки відповідного дієвого механізму планування та регулювання податкового навантаження;

   ¨     проведення інвентаризації діючих пільг, пільгових режимів на предмет відповідності їх вимогам часу та ефективності;