Взаимодействие бизнеса и власти

      Проблемой в настоящее время является то, что далеко не все понимают роль малого бизнеса в жизни страны. Сегодня нужно активнее стремиться к росту числа малых предприятий на территории России. Уровень развития малого предпринимательства в России – при сохранении нынешних тенденций – все больше отстает от потребностей рыночной экономики, не позволяет реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.

      Переход к ускоренному развитию малого предпринимательства требует, прежде всего, совершенствования внешней среды, в которой оно существует – в первую очередь, законодательной и нормативно-правовой базы этого вида деятельности. Большинство положений действующего федерального закона о государственной поддержке малого бизнеса, разработанного в начале 90-х гг. и принятого в 1995 г., устарело, не соответствует сложившимся реалиям. Продолжается многолетнее противодействие принятию законов о взаимном кредитовании и страховании субъектов малого бизнеса, необходимых для кардинального улучшения финансовой ситуации в этой сфере.

      Успешное  развитие малого бизнеса существенно  сдерживает недостаток финансовых средств. Банки в большинстве случаев не заинтересованы в кредитовании малого бизнеса.

      Малому  бизнесу необходима действенная  система поддержки. Реально различную  помощь (льготные услуги, кредиты) получает всего лишь несколько процентов субъектов малого бизнеса.

      Серьезные проблемы испытывают субъекты малого предпринимательства и в области имущественной поддержки.

      Не  решена проблема предоставления предприятиям малого бизнеса государственных  и муниципальных заказов. Действующие  законодательные и нормативные  акты, регламентирующие этот процесс, нуждаются в кардинальном пересмотре. Законодательно установленный норматив предоставления малым предприятиям 15% общего стоимостного объема заказов повсеместно не выполняется. Субъекты малого бизнеса практически не допущены к госзаказу.

      Исходя  из вышеизложенного, можно предложить предпринять в самые короткие сроки (до начала 2009 года) меры по следующим направлениям поддержки малого бизнеса:

      1. Органы власти должны предоставлять государственные гарантии, которые обеспечивают при кредитовании разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями. Данная мера должна способствовать росту заинтересованности банковского сектора в кредитовании малого бизнеса.

      2. Так же нужно повысить заинтересованность банков в кредитовании малого предпринимательства, за счет рассмотрения возможности снижения ставок рефинансирования для региональных банков при кредитовании субъектов малого предпринимательства и путем возмещения разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства.

      Возможно  так же создание единой закрытой базы кредитных историй субъектов  малого бизнеса, доступной кредитующим  их организациям.

      Брянской  областной администрации можно рекомендовать создание специализированного банка с государственным участием, работающего по программе поддержки и развития малого бизнеса.

      Не  лишним было бы предусмотреть возможность  рассрочки и отсрочки выплат по кредитам хотя бы в первые несколько лет  с момента создания предприятия. Так же необходимо предоставить возможность представителям малого бизнеса устраивать своего рода ярмарки идей, на которых инвесторы могли бы присмотреть интересующие их проекты и рассмотреть возможность вложения в них средств.

      3. На федеральном уровне необходимо обеспечить доработку, скорейшее принятие и введение в действие законодательства по налогообложению субъектов малого предпринимательства, направленное на реальное стимулирование малого бизнеса в России. Проводить работу над законодательством необходимо в постоянном сотрудничестве власти с объединениями предпринимателей (РСПП, ТПП). При этом льготы по налогообложению должны касаться всех категорий малого бизнеса.

      4. Так же рекомендуется упростить учет и отчетность для субъектов малого предпринимательства как при применении специальных налоговых режимов, так и при общем режиме налогообложения.

      5. В настоящее время администрации следует рассмотреть возможность создания благоприятных условий для формирования и развития небанковских институтов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства. Для этого органы власти должны найти возможность изыскания средств на развитие институтов микрофинансирования, ведь «отдача» от этого покроет все расходы.

      6. Имущественное обеспечение – это насущная проблема, волнующая практически всех субъектов малого бизнеса. Поэтому рекомендуется разработать и принять нормативно-правовые акты, определяющие специальные условия и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, доверительного управления, передачи оборудования в лизинг. При этом следует уменьшить бумажную «волокиту» по оформлению аренды или выкупа государственного имущества и работать по принципу «одного окна».

      7. В целях более эффективного использования лизинга как важного ресурсного источника для малого бизнеса необходимо предусматривать в бюджете как государства, так и области выделение гарантий с целью привлечения дешевых финансовых ресурсов для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с субъектами малого предпринимательства. При этом лизинговым компаниям, работающим с малым бизнесом, следует предоставлять определенные льготы, преференции для роста их заинтересованности в работе. Так же возможно предложить банками с долей государственного участия в Уставном капитале кредитовать на более выгодных условиях лизинговые компании, специализирующихся на работе субъектов малого предпринимательства.

      8. Региональным и муниципальным властям следует разрабатывать эффективные программы поддержки малого предпринимательства. Сюда можно отнести и обеспечение малого бизнеса не менее чем 15% госзаказа.

      Список  рекомендуемых мероприятий поддержки сегмента малого предпринимательства не является исчерпывающим, это лишь минимальный перечень острых проблем, требующих немедленного решения.

      V. Немаловажным в отношении взаимодействия бизнеса и власти является стимулирование властью бизнеса к активному и эффективному развитию. В Брянской области это осуществляется за счет вручения денежных премий и подарков наиболее выделившимся предпринимателям. Хочется отметить тот факт, что ни материальная сторона премии интересует представителей бизнеса, а возможность быть признанным, лучшим в глазах населения области. В данном аспекте можно предложить периодически организовывать конкурсы, смотры профессиональных качеств представителей бизнеса. По-моему, данная практика является весьма действенным рычагом воздействия на бизнес, при умелом управлении которым можно добиться немалых результатов.

      VI. Анализируя механизмы гармонизации интересов местных органов власти и бизнеса в процессе реализации национальных проектов существующие социальные проекты и программы не оказывают достаточного влияния на снижение уровня бедности, поскольку основная часть ресурсов, выделяемых в рамках реализации указанных программ, распределяется, как правило, в пользу небедных категорий населения. Разница в доходах между высокодоходными и низкодоходными категориями граждан в 2006г. увеличилась с 14,9 до 15,3 раза. Недостаточно развита практика участия органов власти и бизнеса в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня бедности. Поэтому необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства региона и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и иных форм партнерства.

      VII. Улучшение взаимоотношений власти и бизнеса так же можно достичь путем налаживание губернатором, как руководителем региона, международных экономических связей. К примеру, губернатор Свердловской области Э. Россель эффективно лоббирует интересы бизнеса за рубежом. Он имеет личные отношения с президентами всех стран СНГ. У него постоянные связи с Киргизией, Казахстаном, Туркменистаном, Узбекистаном, в дальнем зарубежье – с Англией. Он сейчас был во многих странах, заключал контракты. В этом плане Э. Россель тащит за собой бизнес.

      Н.В. Денин так же не стоит в стороне. Именно при его губернаторстве были налажены добрососедские отношения с Украиной и Белоруссией. По-моему, губернатору, как первому лицу области, следует и в дальнейшем активно работать по этому направлению, ведь для Брянска как пограничного региона внешние связи являются очень важными.

      VIII. Так как влияние региональной власти и в частности губернатора в свете государственной политики рецентрализации уменьшается, то для обеспечения устойчивых, равных взаимоотношений с бизнесом, по моему мнению, было бы целесообразно создать своего рода стратегический альянс. Он позволит частично компенсировать губернатору утрату ресурсов, связанных с централизацией власти, и поддержать собственный потенциал влияния.

      При этом губернатору необходимо учитывать  тот факто, что бизнес по своей природе более динамичен, чем власть, которой свойственна инерционность. Бизнес более активно развивается, осваивает новые направления деятельности, явно опережая по этим параметрам власть, и весьма часто это приводит к неудовлетворенности функционированием власти со стороны бизнеса. Поэтому губернатор должен постоянно самосовершенствоваться, активно развиваться, что бы идти в ногу со временем.

      IX. Власти так же непозволительно без учета стратегической перспективы бездумно оперировать государственной собственностью, без которой она потеряет один из сильнейших рычагов влияния на бизнес-сообщество. Высказывание Е. Гайдара о том, что «рынок сам все расставит по своим местам» весьма спорно на данном этапе развития России. Сегодня рынок не способен решить все проблемы самостоятельно, многие аспекты просто не будут работать (например, социальная ответственность бизнеса).

      Поэтому необходимо тщательно разрабатывать  и осуществлять региональную стратегию  по целесообразному распределению  государственной собственности.

      X. Одной из самых важных сторон деятельности современного бизнеса является его социальная ответственность перед населением.

      В Брянской области многие предприятия  и предприниматели не стоят в  стороне от решения данной проблемы, но многие – это далеко не большинство. В настоящее время бизнес-сообщество стоит на той ступени своего развития, когда принципы социальной ответственности и справедливости должны стоять на первом месте.

      Понятно, что предпринимателя нельзя заставить  стать социально-ответственным. Поэтому  необходимо создать систему взаимоотношений, при которой власть и бизнес осознают свою ответственность перед обществом. В данном аспекте власть должна создавать предпосылки для стимулирования бизнеса к социально-направленному ведению своей деятельности. Для этого властным структурам можно рекомендовать создание налоговых преференций (к примеру снижение налога на землю) для предприятий, добровольно выполняющих свои обязанности перед обществом.

      По  мимо применения рычагов материального  поощрения на степень социальной активности бизнеса могло бы оказывать влияние и нематериальное стимулирование, в качестве которого может выступать объявление благодарности в средствах массовой информации. Также хорошим способом воздействия на бизнес может выступать награждение на высшем уровне региональной власти медалью за содействие в социальном партнерстве (предлагается название медали: «За неоценимый вклад в заботу о социальном развитии Брянской области»).

      Мер воздействия на бизнес огромное множество. Но тем не менее нынешняя власть не должна выступать как диктатор, заставляющий бизнес заниматься «благотворительностью». Бизнес, как самостоятельный субъект экономики, должен взять курс на внедрение социальной политики в свою систему управления.  
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В контексте вышеизложенного хотелось бы отметить, что все цели и задачи, поставленные в начале исследования данного дипломного проекта, достигнуты. Но из-за отсутствия или затрудненного доступа к тем или иным источникам информации некоторые аспекты проблемы взаимоотношения бизнеса и власти недостаточно раскрыты. Так же выполнена задача по обеспечению практического применения дипломного проекта.

      Подводя итог дипломному проекту, можно отметить, что в существующих условиях меры федеральных властей по либерализации  экономики оказались не способны дать серьезный положительный эффект. Более того, можно сказать, что сокращение финансовых возможностей, налоговых и ряда других формальных полномочий региональных и местных органов власти в условиях объективно неизбежного сохранения за ними ответственности по поддержанию экономической и социальной стабильности на территориях ведет к ускорению роста «серой зоны» в их взаимодействии с бизнесом. Более того, интересно, что меры федеральных властей по усилению своего влияния на крупный бизнес по существу ведут к формированию на федеральном уровне монопольной пирамиды, аналогичной тем, что сложилась в регионах. А это уже рассматривается как воспроизведение логики развития советской системы.