Взаимодействие бизнеса и власти

      Обмен ресурсами как основа взаимоотношений.

      В процессе взаимодействия бизнеса и  власти в рамках партнерской модели происходит обмен ресурсами: бизнес получает «особые условия» (освобождение от налогов и другие льготы) и доступ к дополнительным экономическим ресурсам (дешевые кредиты, участие в федеральных программах), а представители власти могут рассчитывать на поддержку бизнес-сообщества в ходе выборов и с его помощью осуществлять собственные программы социального и экономического развития.

      Отказ бизнеса от борьбы за власть.

      Если  паритет достигается, то в этом случае бизнес отказывается от борьбы за власть и поручает политической элите представительство  своих интересов в институтах власти. В данном случае речь идет, прежде всего, об отказе бизнес-сообщества от претензий в борьбе за губернаторский пост. Ведь зачем бизнесу нагружать себя дополнительными обязанностями, когда его интересы и без того поддерживаются властью.

      Эффективность бизнеса как условие консенсуса бизнеса и власти.

      В Брянской области, где между бизнесом и властью устанавливаются партнерские отношения, попадание в слой бизнес-элиты обусловливается, не просто хорошими отношениями с властными фигурами, а успехами собственного бизнеса. Среди наиболее влиятельных лиц у нас можно встретить немало независимых от власти бизнесменов, а списки влиятельных в политике и экономике людей полностью не совпадают.

      Не  исключено, что набор данных характеристик  может быть расширен, но ясно одно –  сегодня в регионе противостояние властных и экономических факторов приводит к взаимному ослаблению, что в условиях жесткого поведения Центра нельзя признать рациональной линией политического поведения. В динамично развивающихся регионах властные и бизнес-элиты стремятся не рисковать достигнутым и находить приемлемые для двух сторон формы взаимодействия. Однако это не означает, что модель партнерства устойчива и не может трансформироваться в какую-либо другую модель отношений. По крайней мере, и у бизнеса, и у власти есть инструменты влияния, которые способствуют тому, чтобы держать друг друга под контролем.

      Необходимо  помнить, что ресурсы влияния власти на экономическую ситуацию и основные экономические факторы – не есть постоянная величина. Воздействие может быть как уменьшающимся, так и увеличивающимся. Однако при всех происходящих переменах ресурсы региональной власти, и, прежде всего, губернаторской, не стоит недооценивать.

      Рычаги (ресурсы), позволяющие региональной власти влиять на бизнес-сообщество, можно  с определенной долей условности сгруппировать в три основных блока – административные, экономические и политические.

      К административным ресурсам могут быть отнесены прописанные в региональных законах полномочия региональной власти, а также права, присвоенные региональными руководителями. Политика централизации снизила возможности региональных властей влиять на деятельность федеральных структур, а федеральный Центр сумел вернуть себе контроль над ними. В последние годы региональная власть лишилась целого ряда инструментов административного влияния. «Сегодня мы лишены элементарной информации, не можем получить от налоговиков сведений о том, какие налоги платят наши предприятия», - говорит один из областных руководителей.

      В результате укрепления «вертикали власти»  влияние региональных лидеров на федеральные институты власти сократилось. Но, тем не менее, региональная власть сохраняет контроль над проверяющими инстанциями – экологической, санитарной, энергетической, пожарной инспекциями, которые всегда могут быть задействованы против отдельных экономических структур. Чаще всего эти институты властью не используются, но возможность их применения постоянно присутствуют в диалоге бизнеса и власти.

      «Мы можем закрыть любое предприятие, которое нарушает экологическую  ситуацию в городе, и они это  хорошо знают», – говорит руководитель одного из городов Брянской области.

      Серьезным ресурсом, который существенно увеличивает  административный потенциал власти, выступает ее символический капитал, который заставляет считаться с  властью просто потому, что это  хорошо иерархизированная структура, которой предписано управлять регионом. Даже в том случае, когда федеральная власть отбирает у регионов экономические и политические инструменты влияния, по инерции бизнес продолжает оценивать их как достаточно значимые.

      Экономические ресурсы. Этот вид ресурсов региональной власти определяется экономическим потенциалом региона, степенью контроля, установленного властью над экономикой подведомственной территории, а также стратегиями, которые вырабатывает региональная власть.

      В годы «региональной автономии» наиболее важным экономическим ресурсом региональной власти являлся контроль над собственностью и процессом ее распределения. Сегодня в динамично развивающейся Брянской области основная часть собственности уже распределена. В этих условиях возможность региональной власти контролировать процесс распределения и перераспределения собственности сократилась. Переход собственности в частные руки предопределяет повышение экономических ресурсов у бизнеса по сравнению с властью. Чем больше будет собственности в частных руках, тем больше потенциал власти будет снижаться.

      К значимым экономическим ресурсам региональной власти, позволяющим ей сегодня влиять на бизнес, относятся: предоставление налоговых льгот; государственный и социальный заказ; введение единого налога на вмененный доход (который чаще всего рассматривается как особый ресурс городской власти); торговля региональными преференциями (предоставление землеотводов, разрешение на застройку). Используя эти ресурсы, наша региональная власть создает более или менее благоприятные условия развития «близким» экономическим структурам.

      В условиях, когда в регион приходят новые собственники, актуальной для  регионального бизнеса становится поддержка властей в противостоянии «недружественному захвату» собственности. В этом вопросе стратегии поведения региональной власти многое предопределяют, ведь именно она вырабатывает правила прихода капитала на свою территорию.

      «Самостоятельно региональный бизнес противостоять  московскому капиталу не может. Для  этого нужна сильная власть, которая определяет правила игры и решает, пускать или не пускать московский капитал в регион», – считает известный аналитик М. Коробельников. В этом плане брянские руководители до сих пор находили компромисс: в области представлен и динамично развивающийся «местный» бизнес и представители других регионов (Москва, Курск, Воронеж, Белгород).

      Как отмечалось выше, губернатор Брянской области Н.В. Денин широко использует в своей деятельности международные контакты, и это делает его взаимодействие с бизнесом взаимовыгодным. Как бывший представитель бизнес-сообщества он прекрасно понимает все его проблемы и пытается произвести определенные подвижки в этом направлении.

      Так же не стоит выпускать из вида, что  именно власть разрабатывает стратегические направления развития региональной промышленности, торговли, транспорта, в которых занята немалая часть крупного бизнеса. Это способствует тому, что власть берет на себя роль экономического стратега, со сформулированными приоритетами которой бизнес не может не считаться.

      К политическим ресурсам региональной власти можно отнести: способность регионального руководителя отстаивать интересы региона на федеральном уровне, его влияние на региональную политику, уровень контроля за региональными процессами. В прошлом первые лица региона оказывали серьезное влияние на структурирование политического пространства в своих регионах. Некоторые из прежних ресурсов им удалось сохранить, а в ряде случаев получить новые. Так, Н.В. Денин контролирует региональное отделение «Единой России», возглавляет ее список на выборах в Государственную думу. За время нахождения Н.В. Денина на посту губернатора Брянской области у нас побывало немало представителей федеральной власти (С. Миронов, Б. Грызлов, С. Иванов), с которыми ему удалось обсудить представление определенной помощи региону.

      Это позволяет говорить о том, что  политические ресурсы губернатора  внутри региона остаются весьма существенными, что не может не заставить бизнес считаться с этим и учитывать  во взаимодействии с властью.

      Краткий обзор ресурсов, которыми располагает губернатор Брянской области, убеждает в том, что лидер региона продолжает оставаться влиятельной фигурой, а сосредоточенные в его руках ресурсы не просто сократились или увеличились, а существенно изменились. Сегодня, чтобы влиять на экономическую ситуацию в своем регионе, губернатор должен динамично реагировать на происходящие перемены, обладать профессиональной командой, способной работать не только с текущей экономической ситуацией, но и уметь прогнозировать возможные экономические последствия тех или иных решений.

      Региональные  руководители хорошо осознают потребности  нового времени. С этой целью первые лица региона стремятся обновлять  экономический блок своих команд, привлекать к работе успешных предпринимателей.

      Взаимодействие  с региональными властями позволяет бизнесу более уверенно действовать в экономическом пространстве. В более широком контексте оно создает реальные основания для формирования в регионе экономической и политической стабильности. 

     3.2 Социальная ответственность бизнеса в Брянской области

     Немаловажным  аспектом в гармонизации интересов  власти и бизнеса является повышение  уровня социальной ответственности  бизнеса перед населением.

     Экономическое реформирование, имеющее место в  нашей стране, ставит перед предпринимателями задачи выхода на новый уровень. В частности, решение вопроса о вступлении Российской Федерации в ВТО предполагает, что качество товаров, производимых в нашей стране, будет соответствовать международным стандартам. К сожалению, не всегда желаемое соответствует действительному. До сих пор многие предприятия не в состоянии довести качество своей продукции до мирового уровня. К тому же не всегда производители свободно ориентируются в требованиях современного рынка. Для помощи предпринимателям в решении этих вопросов и создана система торгово-промышленных палат. В настоящее время членами Брянской торгово-промышленной палаты являются около 600 предприятий и организаций области всех форм собственности.

     Сегодня во всем мире просматриваются тенденции  сдвига бизнеса в сторону большего учета в своей деятельности социальных, моральных и этических аспектов. В острой конкурентной борьбе побеждают именно те компании, которые на практике осознают, что экономические цели имеет также и социальное измерение, а хозяйственная деятельность должна приносить максимальную выгоду не только акционерам, но и соответствовать интересам всего гражданского общества.

      Социальная  ответственность (партнерство) – это  социальное действие, основанное на чувстве человеческой солидарности и разделяемой ответственности за проблему, которое строится на четко определенных правилах. Прежде всего, это фактическое партнерство, а не благотворительность, милосердие в отношении нуждающихся. Оно возникает тогда, когда представители местной власти и бизнеса начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждому из них и обществу в целом.

      Социально ответственный бизнес предусматривает наличие следующих компонентов:

• высокое качество производимых товаров и услуг;
• создание комфортных и высокодоходных рабочих мест;
• защита окружающей среды;
• наличие социальных инвестиций и участие в общественно значимых мероприятиях, проводимых на территории функционирования хозяйствующего субъекта.

      Эффект социально ответственного бизнеса характеризуется созданием стабильной бизнес-среды, снижением предпринимательских рисков, укреплением доверия, созданием положительного имиджа компании, увеличением капитализации, ростом финансовых показателей, повышением эффективности маркетинга, развитием инноваций, способствующих расширению рынка и другими полученными выгодами.

     В начале 2005 года торгово-промышленная палата России заявила о намерении взять  в свои руки инициативу по развитию социально-ответственного бизнеса. Причем сделать это не на уровне абстрактных  лозунгов и призывов, а путем ориентации бизнеса на решение конкретных задач, изложенных в разработанном палатой стандарта «Социальная ответственность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации.

     Исследования, проведенные сотрудниками Брянской палаты, показывают, что многие работники не чувствуют себя в достаточной степени социально защищенными как в государственном, так и в частном секторе экономики. В погоне за прибылью допускаются массовые нарушения трудовых норм, культивируется чрезмерная интенсивность труда, сверхурочные работы, низкие заработки, непредоставление предусмотренных законом социальных льгот и гарантий. Предприниматели зачастую полагают, что социальная защита – это прерогатива государственных институтов или профсоюзов, а у руководителей и собственников – другие заботы.

     В ряде предприятий Брянщины сохраняется  острота и злободневность вопросов развития социальной инфраструктуры предприятия, культуры труда, высвобождения и  трудоустройства работников, формирования общественного мнения в коллективе, трудовой морали, повышения социальной активности персонала.