Субъекты процесса банкротства, их права и обязанности

7.3 Права и обязанности  арбитражного управляющего

Общие полномочия арбитражного управляющего - это права, которыми обладает, и обязанности, которые  несет арбитражный управляющий, назначенный арбитражным судом  для проведения любой из процедур банкротства. То есть общими полномочиями в равной степени обладают и временный, и административный, и внешний, и  конкурсный управляющий. Согласно п. 3 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный  управляющий, утвержденный арбитражным  судом, имеет право:

·  созывать собрание кредиторов;

·  созывать комитет кредиторов;

·  обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

·  получать вознаграждение в размерах и порядке, которые установлены Законом о банкротстве;

·  привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

·  подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

Остановимся на некоторых  из указанных выше правах арбитражного управляющего. Созывать собрание и  комитет кредиторов. Собрание кредиторов и комитет кредиторов - это особые субъекты конкурсного права. Как  говорилось нами выше, собранию кредиторов Закон о банкротстве предоставил  наиболее важные полномочия по решению  наиболее значимых вопросов в ходе проведения процедур банкротства, которые  могут повлиять на ход и результат  проведения отдельных процедур банкротства  и на результат рассмотрения дела о банкротстве в целом. Анализ норм Закона о банкротстве позволяет  предположить, что "созывать собрание и комитет кредиторов" - это  не только право, но и обязанность  арбитражного управляющего. Так, например, согласно статья 67 Закона о банкротстве  временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов. Статья 143 Закона о банкротстве устанавливает  обязанность конкурсного управляющего ежемесячно представлять собранию или  комитету кредиторов отчет о своей  деятельности (если иной срок не установлен собранием кредиторов).

Организация и проведение собрания и комитета кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в соответствии с Общими правилами, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов  кредиторов".

Получать вознаграждение в размерах и порядке, которые  установлены Законом о банкротстве. Согласно п. 1 статьи 26 Закона о банкротстве  вознаграждение арбитражного управляющего устанавливается за каждый месяц  осуществления им своих полномочий в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, если иное не установлено  Законом о банкротстве. "Иное" установлено п. 2 статьи 37 и п. 2 статьи 39 Закона о банкротстве. В соответствии с данными нормами в заявлении  о признании должника банкротом  заявителем (а им может быть не только кредитор, но и должник) должен быть указан размер вознаграждения арбитражного управляющего. Таким образом, размер вознаграждения арбитражного управляющего может определяться не только кредитором или собранием кредиторов.

Размер вознаграждения арбитражного управляющего, независимо от того, кто  этот размер определяет, должен быть не менее 10 тысяч рублей. Согласно п. 1 статьи 59 Закона о банкротстве расходы  на выплату вознаграждения арбитражным  управляющим относятся на имущество  должника и возмещаются за счет этого  имущества, если иное не предусмотрено  Законом о банкротстве. Как быть, если имущества должника недостаточно для погашения расходов на выплату  вознаграждения арбитражному управляющему? Ответ на этот вопрос дает п. 3 статьи 59 Закона о банкротстве: в случае отсутствия у должника средств, достаточных  для погашения расходов на выплату  вознаграждения арбитражному управляющему (а также судебных расходов и расходов на опубликование сведений в порядке  статьи 28 Закона о банкротстве), указанные  расходы обязан погасить заявитель  в части, не погашенной за счет имущества  должника.

Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим устанавливается  в решении или определении  арбитражного суда, принятых по результатам  рассмотрения дела о банкротстве.

Возникает следующий вопрос, каким образом будет осуществляться погашение таких расходов, если заявителем в деле о банкротстве является должник? В настоящее время данный вопрос нормативно не урегулирован. Вероятно, такие расходы в данном случае погашены не будут.

Влияет ли качество выполнения арбитражным управляющим своих  полномочий при проведении процедур банкротства на объем выплачиваемого ему вознаграждения, размер которого утвержден арбитражным судом? Влияет. Так, согласно п. 1 статьи 26 Закона о  банкротстве в случае отстранения  арбитражного управляющего арбитражным  судом в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением возложенных  на него обязанностей вознаграждение арбитражному управляющему может не выплачиваться. Однако возникает вопрос: как быть в случае, когда арбитражный  управляющий получил вознаграждение за определенный период времени осуществления  своих полномочий, а потом был  отстранен от их исполнения? Из формулировки статьи 26 Закона о банкротстве следует, что вознаграждения может быть лишен  только тот арбитражный управляющий, который "не успел" получить вознаграждение. Тот же арбитражный управляющий, который получил вознаграждение, как следует из содержания норм Закона о банкротстве, возвращать его обратно  не обязан. Таким образом, два арбитражных  управляющих, которые были отстранены за неисполнение в одинаковом объеме возложенных на них обязанностей, один из которых получил вознаграждение, а другой - нет, будут находиться в различных условиях. Арбитражному управляющему помимо "основного" вознаграждения может быть установлено "дополнительное" вознаграждение.

Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:

·  принимать меры по защите имущества должника;

·  анализировать финансовое состояние должника;

·  анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;

·  вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

·  представлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

·  возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;

·  выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена п. 3 и 4 статьи 10 Закона о банкротстве.

Проведение финансового  анализа - это обязанность и временного, и административного, и внешнего, и конкурсного управляющего. Об этом говорят и цели финансового анализа:

·  подготовка предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства;

·  определение возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов;

·  подготовка плана внешнего управления;

·  подготовка предложения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении процедуры финансового оздоровления (внешнего управления) и переходе к конкурсному производству;

·  подготовка предложения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

К общим обязанностям арбитражного управляющего относятся также следующие:

·  обязанность соблюдать в своей деятельности правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является;

·  обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества;

·  обязанность в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации;

·  обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Указанные обязанности имеют  большое правовое содержание, поскольку, с одной стороны, расширяют круг нормативных актов, в соответствии с которыми должен действовать арбитражный  управляющий при проведении процедур банкротства, а с другой стороны - ставят арбитражного управляющего при  осуществлении им своих полномочий в жесткие рамки, очерченные данными  нормативными актами.

Арбитражный управляющий  обязан сохранять конфиденциальность не только сведений, являющихся "государственной  тайной", но и сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну.

Обязанность действовать  добросовестно и разумно в  интересах должника, кредиторов и  общества наименее конкретна из всех иных обязанностей арбитражного управляющего. Ее нормативное закрепление в  Законе о банкротстве направлено на поддержание равновесия в соблюдении прав и законных интересов указанных  субъектов: должника, кредиторов и общества в целом. На практике это, вероятно, самая трудно исполнимая обязанность  арбитражного управляющего, в том  числе и потому, что понятия  добросовестность и "разумность" законодательно не определены, являются понятиями оценочными и содержание их может толковаться по-разному  в зависимости от личных качеств  каждого конкретного человека.

Глава 8. Роль арбитражного суда в делах о банкротстве

Совершенствование действующего законодательства на этапе реформирования судебной системы не могло не затронуть  судопроизводство в арбитражных  судах по делам о несостоятельности (банкротстве). В Арбитражном процессуальном кодексе РФ рассмотрению данной категории  дел посвящена отдельная глава. Законодателем определен особый порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) с учетом норм законодательства о банкротстве, которое, в свою очередь, также претерпело значительное изменение. Так, на основании статьи 6 Закона о банкротстве дела о несостоятельности юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом.

Более того, подведомственность арбитражным судам дел о несостоятельности  носит исключительный характер: дела о банкротстве не могут передаваться на рассмотрение третейских судов. Анализируя положение арбитражного суда в конкурсном процессе, следует признать, что  суд в соответствии с действующим  законодательством наделен реальными  возможностями для достижения целей  и задач процесса о несостоятельности, главной из которых является защита нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов лиц, участвующих  в деле о банкротстве. Законодатель наделяет суд достаточно широким  кругом полномочий, среди которых  можно выделить полномочия организационного и контрольного характера.

Полномочия организационного характера представляют собой совокупность действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства.

В частности, арбитражный  суд принимает заявление о  признании должника банкротом при  соблюдении требований, предусмотренных  АПК РФ и Законом о банкротстве, отказывает в принятии заявления, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных  п. 2 статьи 33 Закона о банкротстве. В  рамках подготовительных мероприятий  арбитражный суд рассматривает  заявления, жалобы и ходатайства  лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов. Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя  к должнику проводится не менее чем  через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения  о принятии заявления о признании  должника банкротом. При подготовке дела к судебному разбирательству  арбитражный суд вправе по ходатайству  лица, участвующего в деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов, как то: наложение ареста на имущество, запрещение должнику и  другим лицам совершать определенные действия и так далее.

Одной из мер по обеспечению  требований кредиторов является право  арбитражного суда обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, иное имущество должника на хранение третьим лицам.

Одним из полномочий арбитражного суда организационного характера является также принятие мер для примирения сторон, что одновременно не может  служить основанием для приостановления  производства по делу о банкротстве.

В ходе всего судебного  разбирательства арбитражный суд  не должен допускать недобросовестных действий сторон в ущерб интересам  друг друга. В связи с этим Закон  о банкротстве наделяет арбитражный  суд существенными полномочиями по осуществлению контроля за законностью  действий участников процесса о несостоятельности. Так, на основании статьи 47 Закона о  банкротстве арбитражный суд  проверяет обоснованность возражений должника по требованиям кредиторов, освобождает внешнего управляющего от исполнения обязанностей (статья 97), признает недействительными определенные сделки должника (статья 103) и так  далее.

Помимо этого, арбитражный  суд рассматривает заявления  арбитражных управляющих и жалобы кредиторов, а также разрешает  разногласия между ними. В частности, арбитражный управляющий, руководствуясь статьей 66 Закона о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд  с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности  имущества должника, об отстранении  руководителя должника от должности.