Основные институты индивидуального предпринимательства в России

       Таким образом, представляется целесообразным сделать вывод о том, что несовершенство российских законов, коллизии между ними и законодательством Союза ССР, действовавшим в первой половине 90-х гг. на территории России, трудности в правоприменительной практике не способствовали возникновению значительного количества индивидуальных предпринимателей: их правовое положение оставалось неопределенным. Такая ситуация сохранялась до 01.01.1995 г. - даты введения в действие части первой нового ГК РФ (от 30.11.1994 г.). Именно эту дату можно считать моментом, с которого началось постепенное, а впоследствии активное развитие индивидуального предпринимательства в современной России. 
 
 
 

       2.ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ 

       2.1. Предпринимательская дееспособность и правоспособность граждан Российской Федерации 

       Правосубъектность индивидуального предпринимателя, включающая в себя его право- и дееспособность,  является важной проблемой, касающейся гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя.

         Правоспособность физического лица означает быть субъектом права. Иными словами, граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. В литературе распространено мнение о том, что правоспособность индивидуального предпринимателя носит универсальный характер. При этом ученые, разделяющие данную точку зрения, ссылаются на ст. 23 и 49 ГК РФ.³² В силу п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.    Вопрос о правоспособности индивидуальных предпринимателей (равно юридических лиц) не является простым. Во-первых, если сравнивать юридические лица с физическими лицами (гражданами), то объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Более того, в этом сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, поскольку созданы для осуществления определенных целей.

       Во-вторых, сопоставляя правоспособность юридических лиц, можно выделить универсальную и специальную правоспособность. Гражданский кодекс (ст. 49) также различает общую и специальную правоспособность. По общему правилу коммерческие организации обладают общей правоспособностью. Исключение составляют унитарные предприятия, а также другие виды организаций, предусмотренные законом. Эти же выводы можно распространить и на правоспособность индивидуальных предпринимателей. Физическое лицо — носитель универсальной правоспособности. В то же время физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, наделяются специальной правоспособностью. На практике это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. В свидетельстве обязательно указывается полное и точное наименование видов деятельности. В то же время мы считаем, что наше предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей не корреспондируется с правилами (нормами) Гражданского кодекса РФ и специальных законов. С точки зрения Кодекса и принятых в его развитие некоторых законов правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит общий (универсальный) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций. Таким образом, налицо расхождение между доктринальным мнением и буквой закона по рассматриваемому вопросу.³³

       В силу обладания гражданской правоспособностью  любой гражданин имеет право  осуществлять предпринимательскую  деятельность, но не всякий способен реализовать  это право. Иными словами, для  самостоятельной реализации всего  объема своей правоспособности гражданин  должен обладать дееспособностью.

       Согласно  ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (гражданская  дееспособность). Наиболее существенными  элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать права и нести обязанности закон предусматривает возраст.³⁴

       Физическое  лицо признается в качестве индивидуального предпринимателя, если оно полностью дееспособно (ст. 21 ГК РФ). Дееспособным гражданин считается, как правило, с совершеннолетия, то есть по достижении им возраста восемнадцати лет. Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь с согласия родителей, усыновителей либо попечителей (п. 1 ст. 27 ГК РФ). По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (ст. 26 ГК РФ).

       В теоретическом и практическом плане представляется интересным вопрос о возможности совершеннолетних граждан, ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами, заниматься предпринимательской деятельностью. В силу ст. 30 ГК РФ под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

1. продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок;
2. непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения и т. п.). Каких-либо иных ограничений дееспособности гражданина ст. 30 ГК РФ не содержит, т. е. гражданское законодательство не запрещает указанным лицам заниматься предпринимательской деятельностью. Более того, здесь не требуется и согласие попечителя.³⁵

       Не  могут быть субъектами индивидуального  предпринимательства малолетние, то есть несовершеннолетние, не достигшие 14 лет. Они не обладают такими важнейшими составными частями дееспособности, как сделкоспособность и деликтоспособность: согласно общему правилу ст. 28 ГК РФ, за малолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (за исключением ряда мелких сделок, указанных в п. 2 данной статьи); эти же лица несут имущественную ответственность по всем без исключения сделкам малолетнего и отвечают за вред, причиненный малолетними.

       По  таким же причинам не может быть индивидуальным предпринимателем и  гражданин, признанный судом недееспособным в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ: от имени указанного гражданина все сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ).³⁶

       Представляется  целесообразным отметить следующее: полная дееспособность может наступить и раньше указанного в законодательстве возраста. Гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ). Статьей 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст установлен в 18 лет. Однако при наличии уважительных причин разрешается вступать в брак лицам, достигшим 16 лет. Следовательно, шестнадцатилетний подросток, вступивший в брак, становится полностью дееспособным.

       Или же несовершеннолетний, достигший шестнадцати  лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 Гражданского кодекса РФ). Речь не идет о видах деятельности, для которых предусмотрен возрастной ценз.³⁷

       Так, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 было указано, что при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса РФ эмансипированным, необходимо учитывать следующее. Такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, такое ограничение прав и свобод является допустимым.³⁸

       В юридической литературе различные  авторы весьма по разному анализируют институт правосубъектности индивидуальных предпринимателей. Мы полагаем, что наиболее аргументированной видится позиция Д. В. Пяткова, который наиболее четко проанализировал проблематику рассматриваемого института предпринимательства.

       Возможность заниматься предпринимательской деятельностью  является существенным дополнением  гражданской правосубъектности человека по действующему российскому законодательству в сравнении с советским гражданским правом. Влияние этой возможности на гражданскую правосубъектность физического лица столь велико, что заставляет пересмотреть некоторые, казалось бы, незыблемые правила. Теряются столь привычные и стабильные ориентиры в определении правового положения лица, его юридических возможностей. Чего, например, стоит утверждение, что дееспособность гражданина не возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия? Более того, ни один гражданин ни при каких условиях по действующему законодательству не может стать полностью дееспособным. Вопреки правилу п. 1 ст. 21 ГК РФ, совершеннолетний гражданин не может приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности по договору коммерческой концессии до тех пор, пока не будет зарегистрирован в качестве предпринимателя. Точно так же ограничены возможности гражданина в отношениях купли-продажи применительно к договору поставки. Конечно, совершеннолетие приблизило его к этим отношениям, но не стало достаточным юридическим фактом для восполнения недостающего объема юридических возможностей.³⁹

       Не  следует ли оставить в покое основы учения о гражданской правосубъектности на том основании, что достижение совершеннолетия - это событие, а государственная регистрация в качестве предпринимателя связана с правомерными действиями гражданина и государственного органа? Это немаловажное обстоятельство в данном случае значения не имеет, поскольку законодательство дважды позволяет гражданину по его инициативе досрочно приобрести якобы полную дееспособность: вступление в брак и эмансипация. Если вступление в брак и эмансипация способны оказывать влияние на дееспособность гражданина, то почему последствия государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя принято рассматривать вне всякой связи с вопросом об увеличении объема гражданской дееспособности лица? В этих трех случаях мы имеем в принципе сравнимые действия гражданина, решения уполномоченных органов публичной власти и последствия в виде возрастающей юридической свободы участия в правоотношениях.

       Но  и государственная регистрация  гражданина в качестве предпринимателя  устраняет не все препятствия, воздвигнутые законодателем на пути гражданина при  осуществлении им правосубъектности. Для занятия некоторыми видами деятельности требуется последовательно: получить высшее образование, приобрести профессиональный стаж по определенной специальности, подтвердить свою квалификацию в установленном порядке, затем получить лицензию или войти в состав участников саморегулируемой организации предпринимателей. Для обретения возможности заключить договор об оказании аудиторских услуг в качестве исполнителя совершеннолетнему гражданину без высшего образования при обычных обстоятельствах потребуется больше времени, чем это необходимо четырнадцатилетнему для того, чтобы стать так называемым полностью дееспособным физическим лицом. Странно, что лицо признается полностью дееспособным субъектом в ситуации, когда возможность заключить гражданско-правовой договор в качестве аудитора полностью отсутствует.

       Аудиторам закон запрещает заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме аудита и оказания сопутствующих  ему услуг (ст. 3 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"⁴⁰). Данный вид деятельности не единственный пример запрета на совмещение видов предпринимательской деятельности. Таким образом, гражданин не может в одно время обладать правом на осуществление всех видов деятельности. Его способность к заключению гражданско-правовых договоров ограничена постоянно. Здесь уместно вспомнить и о тех ограничениях дееспособности гражданина, которые возникают при его поступлении на государственную службу, при выборе им профессии нотариуса и др. В таких случаях гражданин ограничен в способности совершать сделки, образующие какой-либо вид предпринимательской деятельности.