Экономическое содержание и критерии малого предпринимательства

В региональном разрезе  наибольшее количество занятых сосредоточено  на предприятиях малого бизнеса, находящихся  в промышленно развитых регионах: г.Алматы (24,1% от общей численности занятых), Восточно-Казахстанской (8,9%) и Карагандинской (8,7%) областей (табл. 4).

Таблица 4. Активные предприятия в разрезе регионов

Доход от реализации продукции (товаров, услуг) за август т.г. составило 44,6 млрд. тенге, что больше соответствующего периода предыдущего года на 8,5%. Из общего дохода получено в торговле и ремонте 61% доходов, в промышленности - 11%, строительстве - 11,2% (табл. 5).

Таблица 5. Доход от реализации продукции на предприятиях малого бизнеса

Таким образом, несмотря на постоянный рост количества действующих и зарегистрированных предприятий, а также численности занятых на них, малый бизнес еще не играет присущей ему роли в решении экономических и социальных задач. Пока не произошло качественных сдвигов в территориально-отраслевой структуре малого бизнеса, которые бы свидетельствовали о повышении его роли в экономике и интеграции с крупным и средним бизнесом в тех производственных сферах и нишах, которые не представляют интереса для последних⁹.

За 8 месяцев 2002 года доход  от реализации продукции (товаров, услуг предприятий малого бизнеса составил 348, 6 млрд. тенге или 14% ВВП (за 9 мес. 2001 году - 307 млрд. тенге или 12,4% ВВП). В региональном разрезе наибольший удельный вес в общем доходе приходится на предприятия малого бизнеса г.Алматы (37,7%), северного (14%) и восточного регионов (23,3%) (табл. 6).

Таблица 6. Активные предприятия в разрезе регионов

     По состоянию на 1 сентября 2002 года в стране зарегистрировано 131,2 тысяч крестьянских хозяйств, Из которых только 81% имели скот или использовали посевные площади.

Малый бизнес в Казахстане развивается быстрыми темпами. Численность  субъектов малого предпринимательства  возросла за год (с августа 2001 по август 2002) на 9,6%, численность занятых - на 8,5%, объем продукции в номинальном выражении - на 5% (в целом рост реального ВВП к соответствующему периоду прошлого года - 9,7%). Но, несмотря на его устойчивый рост, в настоящее время отчетливо обозначилась явная тенденция замедления темпов малого бизнеса. Так, в 1999 году года темпы роста малых предприятий по числу предприятий и численности занятых составляли около 60% и 40%, в 2000 году - 34% и 31%, в 2001 году - 15,4% и 6,7%', а за 8 месяцев 2002 года - 9,6% и 8,5%.

Данная тенденция является симптоматичной, т.к. экономическая  ситуация в стране в 2001 и за 8 месяцев 2000 года была значительно лучше, чем  в прежние годы. Сказалась благоприятная  внутренняя и внешнеэкономическая  конъюнктура, быстрый рост производства во многих отраслях экономики, увеличение реальных денежных доходов населения и т.д. Тогда как, в 1998-1999 годах условия для развития малого предпринимательства были значительно менее благоприятны. Такая ситуация с развитием малого предпринимательства свидетельствует, что существует ряд проблем, которые заметно сдерживают его развитие и которые до сих пор не нашли разрешения, несмотря на принятые государством меры. Показательным в этом отношении является невыполнение Государственной программы развития и поддержки предпринимательства на 1999-2000 годы. «В ней, как и в прежних законодательных и программных документах, предусматривалось осуществить мероприятия, направленные на решение имеющих место проблем в области кредитования, налогообложения, обучения кадров и развития соответствующей инфраструктуры для СМП. Согласно целевым установкам данной программы к концу 2000 года ожидалось довести количество субъектов малого предпринимательства до 500 тысяч, численность занятых до 2 миллионов человек. Предполагалось, что доля производства субъектов малого предпринимательства в ВВП возрастет до 15%. Однако, несмотря на сравнительно высокие темпы роста количества субъектов малого предпринимательства и численность занятых в них, указанные значения рассматриваемых параметров достигнуты не были».

В этих условиях, обязательства  МЭИТ по доведении доли малого предпринимательства в 2005 году до 30%, а численности занятых до 2-х миллионов, могут быть решены только при успешном разрешении проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.

По результатам опроса руководителей предприятий малого бизнеса, проведенного отделом политики «КП» совместно с Институтом сравнительных социальных исследований «ЦЕССИ-Казахстан, наибольшее в процентном выражении число респондентов (75,0% считает, что для успешного развития малого и среднего бизнеса необходимо изменить правила регистрации, лицензирования, сертификации и т.д. По мнению 62,5% опрошенных, требует улучшения система налогообложения предпринимателей. Еще 56,3% считают важным совершенствование финансово-кредитной регуляции. За упрощение отчетности и бухучета высказались 25,0% респондентов, столько же заявили о важности обеспечения безопасности бизнеса и улучшения информационного обеспечения граждан, работающих в этой сфере. О необходимости совершенствования лизингового обслуживания заявили 6,3% опрошенных. Отдельные респонденты в качестве злободневной проблемы также назвали емкость внутреннего рынка и доступ на внешние рынки.

Основными  проблемами  развития малого предпринимательства являются следующие¹⁰:

1.   Существующие  правила регистрации, лицензирования, сертификации продукции являются слишком громоздкими, сложными и трудоемкими для начинающих предпринимателей, если учесть, что только количество проверяющих структур доходит до 56.

2.   Несовершенство   налогового   и  таможенного  законодательства,   системы   государственных  закупок по вопросам предпринимательства. Налоговый кодекс ограничивает действия патентной системы, которая является наиболее простой и понятной для населения, таможенное законодательство также не ориентированно  на  нужды малых предприятий,  а тендеры по системе государственных закупок часто носят формальный   характер  и   не  являются  прозрачными для малого предпринимательства. Кроме того, у большинства потенциальных предпринимателей не достаточно рыночных знаний.

3.   Недоступность   существующих  финансовых  и кредитных  ресурсов для малого бизнеса  по приемлемым  для   него  условиям.   Кредиты,   выдаваемые коммерческими банками,  главным образом ориентированы   на  финансирование  торгово-закупочной деятельности. Банки второго уровня выдают кредиты отдельным малым предпринимателям сроком "до года в настоящее время по ставке от 24 до 32% и только в среднем ставки кредитования малого бизнеса составляют около 16% в валюте и 17% в тенге. Кроме того, банки требуют обязательное ликвидное залоговое обеспечение, которого у большинства начинающих предпринимателей нет. Характерно, что в залог  принимается   имущество,   которое  стоит  в  2 раза дороже получаемого кредита. А постановление Правительства от 7 апреля 2000 года №1028 «Вопросы использования объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого предпринимательства», носит всего лишь рекомендательный характер.

Робкая государственная  поддержка привела к тому, что  основная масса населения все  еще остается за бортом благого дела¹¹. Для успешного развития малого предпринимательства необходимо чтобы ставки по кредитам малому предпринимательству не превышали 5-6% годовых в реальном выражении или в номинальном 11-12% при существующем уровне инфляции.

Поэтому существующие условия  получения банковских кредитов для малого бизнеса неприемлемы. По этой причине малый и средний бизнес остается вне сферы банковских интересов.

4. Инфраструктура поддержки  малого и среднего бизнеса  во многих регионах страны  все еще находится в начальной стадии развития. Ее элементы не сформированы в единое целое. Прежде всего, нуждается в реформировании работа фонда развития малого предпринимательства. Сложилась ситуация, когда из-за отсутствия филиалов в регионах этот фонд стал просто недоступным.