Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений на примере МОУ "Лицей №6"

Анализируя всю  собранную информацию, можно сделать  вывод, что МОУ ЛИЦЕЙ № 6 обладает достаточно квалифицированным и  опытным персоналом, на который может  рассчитывать в любой ситуации. Если учесть, что средний возраст работников предприятия составляет 40 лет, то можно  сказать, что Лицей в ближайшее  время не будет испытывать особой потребности в квалифицированном  персонале в связи с текучестью кадров.

Оплата труда  – это система отношений, связанных  с обеспечением установления и осуществления  работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми  договорами.

Оплата труда  в Лицее производится в соответствии с законодательством, коллективным договором и индивидуальными  трудовыми договорами с работниками.

В МОУ ЛИЦЕЙ  № 6 используется тарифная система  оплаты труда. Оплата производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, введенной Постановлением Правительства  Российской Федерации от 14.10.1992г. № 785, приведенной в таблице 2.

Таблица 2

Единая тарифная сетка

Оклады заместителей устанавливаются на 10-20 процентов  ниже оклада соответствующего руководителя, предусмотренного по Единой тарифной сетке.

Оклады по должностям заместителей руководителей из числа  педагогических работников, устанавливаются  на 10-20 процентов ниже окладов соответствующих  руководителей с учетом квалификационных признаков данного заместителя (наличие  квалификационной категории, ученой степени, почетного звания).

Оклады по должностям работников устанавливаются по разрядам Единой тарифной сетки с учетом наличия  квалификационной категории, ученой степени  и почетного звания.

Разряды оплаты труда работников в соответствии с Единой тарифной сеткой определяются по результатам тарификации.

Тарификация составляется на учебный год 1 сентября и осуществляется:

-  для педагогических работников на основе требований тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников, утверждаемых Министерством образования России по согласованию с Минтрудом России;

-  по должностям служащих на основе требований тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих, утверждаемых Минтрудом России;

-  по профессиям рабочих на основе тарифно-квалификационных требований по общеотраслевым профессиям рабочих, утверждаемых Минтрудом России;

Лица (кроме педагогических работников), не имеющие специальной  подготовки, но обладающие практическим опытом , могут быть назначены на соответствующие должности. Им может  быть установлен разряд оплаты в пределах предусмотренного диапазона разрядов для данной должности так же, как  и лицам, имеющим специальную  подготовку и стаж работы на определенный срок. Срок для молодых специалистов составляет 2 года, а специалистам, вновь  назначенным на должность, на 1 год.

Для правильного  начисления оплаты труда работникам большое значение имеет учет отступлений  от нормальных условий работы, которые  требуют дополнительных затрат труда  и оплачиваются дополнительно, в  виде доплат и надбавок. Так в  МОУ ЛИЦЕЙ № 6 дополнительно оплачивается работа:

- в ночное  время, в выходные и праздничные  дни (сторожам);

- за вредные  условия труда (уборщикам служебных  помещений, поварам, учителям  химии и информатики);

- за работу  с классами (классным руководителям);

- за проверку  тетрадей;

- за руководство  разными метод объединениями  (школьными, городскими, психологическими);

- за заведование  кабинетами и мастерскими.

Кроме этого  есть надбавки за квалификационную категорию  и доплаты и надбавки стимулирующего характера.

На все доплаты  и надбавки директор Лицея издает приказы, а копии передает в бухгалтерию.

С 1 декабря 2008 года система оплаты труда  значительно поменяется. Вступит  в силу постановления Правительства  Свердловской области от 06.07.2007 г. № 647-ПП «Об одобрении Концепции  новой системы оплаты труда работников областных государственных общеобразовательных учреждений Свердловской области в условиях нормативного подушевого финансирования»

Базовая часть  фонда оплаты труда будет рассчитывается по следующей формуле:

ФОТб = ФОТп +ФОТауп + ФОТс + ФОТувп + ФОТр, где:

ФОТб – базовая  часть фонда оплаты труда;

ФОТп - фонд оплаты труда педагогических работников, непосредственно  осуществляющих учебный процесс;

ФОТауп - фонд оплаты труда административно-управленческого  персонала;

ФОТс - фонд оплаты труда специалистов;

ФОТувп - фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала  и технических исполнителей;

ФОТр - фонд оплаты труда рабочих.

По состоянию  на 31 декабря 2011 года доля фонда оплаты труда педагогических работников, непосредственно  осуществляющих учебный процесс, должна составлять:

не менее 70 процентов  базовой части фонда оплаты труда  в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территориях городов;

не менее 60 процентов  базовой части фонда оплаты труда  в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территориях сельских населенных пунктов, рабочих поселков либо поселков городского типа.

С 1 декабря 2008 года стандартная стоимость бюджетной  образовательной услуги на одного обучающегося в зависимости от ступеней обучения устанавливается согласно таблице 3

Таблица 3

В случае повышения  заработной платы работникам областных  государственных учреждений бюджетной  сферы к размерам окладов (должностных  окладов) работников общеобразовательных  учреждений применяется повышающий коэффициент в порядке, сроки  и размерах, установленных Правительством Свердловской области. 

2. ФИНАНСОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ  УЧРЕЖДЕНИЙ

2.1 Планирование расходов  по смете

Финансирование  МОУ ЛИЦЕЙ № 6 состоит в предоставлении им средств бюджета на текущее  содержание. Расходы на образование  ежегодно предусматривают в бюджетах всех уровней: в федеральном бюджете, в бюджете субъектов Федерации, в местных бюджетах. Принципиально  важным для оценки предусматриваемых  объемов расходов на школьное образование  является переход к планированию расходов не на основе заявленных потребностей ведомства, а исходя из реальных возможностей бюджета. Основную нагрузку по финансированию массовой сети школ несут субъекты Федерации. Бюджет субъекта Федерации  в соответствующем финансовом году должен обеспечить функционирование школ, находящихся в собственности  данного субъекта Федерации, выполнение государственных целевых программ и мероприятий. Формирование расходов бюджета на МОУ каждым субъектом  Федерации осуществляется самостоятельно.

Действующий механизм финансирования обеспечивает широкую  самостоятельность школ в использовании  дополнительных финансовых источников.

Все расходы  МОУ ЛИЦЕЙ № 6 делятся на:

- оплата труда  работников;

- прочие выплаты;

- начисления  на оплату труда;

- оплата услуг  связи;

- оплата коммунальных  услуг;

- оплата услуг  по содержанию имущества;

- оплата прочих  услуг;

- оплата прочих  расходов;

- увеличение  стоимости основных средств;

- увеличение  стоимости материальных запасов.

Расходование  бюджетных средств производится в строгом соответствии с утвержденными  сметными назначениями, согласно смете  доходов и расходов на текущий  год.

Смета доходов  и расходов учреждения составляется в конце текущего года на следующий  календарный год и утверждается главным распорядителем средств.

Планирование  расходов включаемых в эту смету  происходит в следующем порядке.

Расходы на оплату труда рассчитываются из тарификации  работников учреждения и расчета  затрат по окладам работников согласно штатного расписания. Полученные суммы  за месяц умножаются на 12 месяцев.

К прочим выплатам в учреждении относятся расходы  на выплаты книгоиздательского пособия  из расчета по 100 рублей на одного педагогического  работника в месяц. Эта сумма  умножается на количество педагогических работников учреждения и на 12 месяцев.

Кроме книгоиздательского пособия к прочим выплатам относятся  расходы на выплату суточных в  командировках.

Начисления на оплату труда рассчитываются путем  умножения годового фонда оплаты труда на общий процент налогов. В 2007 году этот процент составил 26,2% (в него входят 6% - федеральный бюджет, 14% - страховая и накопительная  часть трудовой пенсии, 2,9% - Фонд социального  страхования, 2% - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 1,1% - Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования, 0,2% -Фонд социального  страхования от несчастных случаев  на производстве).

Расходы по оплате услуг связи, коммунальных услуг, услуг  по содержанию имущества, прочих услуг  и расходов планируются учреждением  на основании заключенных на новый  календарный год договоров.

Расходы по увеличению стоимости основных средств и  материальных запасов планируются  на основании нормативов. Нормативы  доводятся до учреждения главным  распорядителем бюджетных средств.

Кроме планируемых  расходов главные распорядители  бюджетных средств в соответствии с целевыми программами могут  выделять учреждению дополнительное финансирование.

2.2 Источники формирования бюджетных и внебюджетных средств

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МОУ ЛИЦЕЙ № 6 являются:

-  бюджетные и внебюджетные средства;

-  имущество, переданное учреждению собственником (уполномоченным им органом);

-  средства родителей (законных представителей);

-  добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

-  средства, полученные от предоставления платных дополнительных образовательных услуг;

-  доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной самостоятельной деятельности;