Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений на примере МОУ "Лицей №6"

Рис. 1 Структура  МОУ ЛИЦЕЙ № 6

Функциональное  управление Лицеем осуществляется Управлением  образования Качканарского городского округа.

Непосредственное  руководство Учреждением осуществляет директор, прошедший аттестацию и  назначенный Управлением образования  Качканарского городского округа на определенный срок. С директором заключается  трудовой договор, условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

Директор учреждения:

- руководит деятельностью  Лицея, несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на  него задач и функций;

- планирует,  организует и контролирует образовательный  процесс, отвечает за качество  и эффективность работы МОУ  ЛИЦЕЙ № 6;

- несет ответственность  за жизнь и здоровье детей  и работников во время образовательного  процесса, соблюдение норм охраны  труда и техники безопасности;

- осуществляет  прием на работу и расстановку  кадров, распределение должностных  обязанностей, несет ответственность  за уровень квалификации работников;

- утверждает  штатное расписание, ставки заработной  платы, должностные оклады;

- разрабатывает  и представляет на утверждение  коллектива работников Лицея  правила внутреннего трудового  распорядка, утверждает должностные  инструкции;

- издает приказы  и дает устные распоряжения, утверждает  локальные акты учреждения, обязательные  для исполнения всеми работниками  учреждения;

- заключает все  необходимые для деятельности  договора от имени Лицея;

- обеспечивает  рациональное использование финансовых  средств, выдает доверенности, подписывает  финансово-отчетные документы;

- представляет  учреждение без доверенности  в государственных, муниципальных  и общественных органах;

- несет ответственность  за свою деятельность перед  Учредителем (органом им уполномоченным).

Заместители директора  назначаются и освобождаются от должности директором по согласованию с начальником Управления образованием Качканарского городского округа.

К компетенции  заместителей директора относится:

- обсуждение  и выбор учебных планов, программ, учебников, форм и методов образовательного  процесса и способов их реализации;

- организация  работы по повышению квалификации  педагогических работников, рассмотрение  вопросов аттестации педагогических  работников в установленном порядке;

- решение о  переводе учащихся, формах проведения  промежуточных и итоговых аттестаций;

- решение о  допуске учащихся к итоговой  аттестации;

- заслушивание  отчетов о работе отдельных  педагогов по представлению заместителей  директора;

- определение  направления опытно-экспериментальной  работы, заслушивание отчетов о  ее ходе и оценка эксперимента;

- другие вопросы.

Руководители  других подразделений Лицея (заместитель  директора по АХЧ, главный бухгалтер, заведующая столовой, заведующая библиотекой) также назначаются на должность  директором Лицея. Работники, находящиеся  в подчинении руководителей подразделений, рассматриваются и принимаются  директором по предъявлению руководителей.

1.3 Виды  оказываемых услуг

Лицей помимо основных образовательных программ в рамках дополнительного образования детей  с учётом запросов родителей и  творческого потенциала педагогических работников создает детские и  юношеские общественные объединения  и организации, действующие в  соответствии со своими уставами и  положениями. Администрация Лицея  оказывает содействие в работе таких  объединений и организаций. Содержание деятельности объединений определяется педагогом совместно с детьми. В 2007 году такими объединениями стали  «Соболята» и «АУМ (Ассоциация учащейся молодежи)». Объединение «Соболята» привлекает учащихся 6 – 8 классов, а «АУМ» - учащихся старших классов, с 9 по 11.

Основными направлениями  деятельности Лицея является профильное обучение в старших классах. Профильное обучение осуществляется в трех направлениях: общеобразовательное, физико-информационное, химико-биологическое.

Дополнительно, путем ведения кружковой работы, педагогический персонал Лицея работает в следующих направлениях:

1.  Естественно - научное. Созданы кружки «ЮИД» и «Жизнь животных».

2. Художественно  – эстетическое – развитие  художественных способностей и  формирование навыков творческой  самореализации детей, совместное  творчество взрослого и ребёнка  на основе личностно – ориентированной  модели педагогики. Созданы кружки  «Вокального ансамбля», «Хор»,  «Сольное вокальное пение», «Театр  – студия», «Мягкая игрушка  и сувениры».

3. Научно –  техническое. Кружки: «Столяр –  конструктор», «Знакомство с технологиями  печатных изданий», «Видеостудия».

4. Туристско-краеведческое  – создание условий для полноценного  физического и психического развития  детей, воспитание физической  культуры. Кружок «Туристический».

5. Военно-патриотическое. Создан цент военно-патриотического  воспитания «Огонек».

6. Эколого-биологическое.  Кружок «Мой край».

7. Социально  – педагогическое. Кружок «Кулинария».

В Лицее используются полифункциональные помещения: музыкальный  зал, спортивно-тренажёрный зал, тир, музей и так далее.

МОУ ЛИЦЕЙ № 6 в соответствии со своими задачами с требованиями и потребностями  учащихся вправе оказывать следующие  дополнительные платные услуги:

- изучение учебных  дисциплин сверх часов и сверх  программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;

- репетиторство  с обучающимися другого образовательного  учреждения;

- различные курсы:  по подготовке к поступлению  в учреждения профессионального  образования (среднего специального  и высшие учебные заведения), повышения  квалификации;

- оказание услуг  по адаптации детей к условиям  школьной жизни (до поступления  в школу, если ребенок не  посещал дошкольное образовательное  учреждение);

- оказание услуг  по коррекции психического здоровья  обучающихся;

- другие услуги.

Дополнительные  образовательные услуги оказываются  по договорам с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими  лицами.

Видами предпринимательской  деятельности Лицея является:

- создание платных  оздоровительных групп (волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжи, стрельба в тире);

- организация  и проведение централизованного  абитуриентского тестирования;

- изготовление  и реализация методической литературы;

- индивидуальная  педагогическая деятельность;

- проведение  развлекательных вечеров, дискотек.

Оплата и расходы  за платные дополнительные образовательные  услуги в образовательном учреждении производятся через расчетный счет Лицея открытый в Расчетно-кассовом центре города Качканара.

Заработанные  средства и приобретенное на них  имущество учитывается на отдельном  балансе, как внебюджетные средства. 

1.4 Характеристика персонала  и оплата труда

По состоянию  на 2007 год среднесписочная численность  работников МОУ ЛИЦЕЙ № 6 составляет 120 человек. Образовательную работу с учениками проводят 62 педагога.

Среди педагогов  и учителей имеют: высшую квалификационную категорию – 2 человека; первую квалификационную категорию – 49 человек; вторую квалификационную категорию – 6 человек; без категории  – 5 человек.

В составе педагогического  коллектива Лицея имеют высшее педагогическое образование – 47 человек, средне-специальное  образование – 12 человек, молодых  специалистов – 3 человек.

Стаж работы педагогов Лицея:

-  от 1 до 5 лет – 2 человека;

-  от 5 до 15 лет – 10 человек;

-  от 15 до 25 лет – 25 человек;

-  свыше 25 лет – 25человек.

Педагогический  коллектив Лицея работоспособный, инициативный, творческий.

По данным 2007 года в среднем в МОУ ЛИЦЕЙ  № 6 работает 96% – женщины и 4% –  мужчины (рис. 2). 

Рис. 2 Распределение  работников по половому признаку

В коллективе 10% трудящихся имеют возраст от 20 до 30 лет, 33% в возрасте от 30 до 40 лет, 29% в возрасте от 40 до 50 лет, 28% в возрасте от 50 до 60 лет. Работники этих трех возрастных категорий составляют костяк всего  коллектива. Меньше всего работников в возрасте от 20 до 30 лет - 10% (рис. 3).

Рис. 3 Распределение  работников по возрастному признаку

Уровень образования  всех работников Лицея достаточно высокий: 55% имеют высшее образование, 21% - среднее, 11% - средне-специальное и 13% средне-профессиональное (рис. 4). Это обусловлено высокими требованиями, предъявляемыми к персоналу  в Лицее. 

Рис. 4 Образовательная  структура коллектива

Достаточная обеспеченность предприятия нужными трудовыми  ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для повышения эффективности  в образовательном процессе. В  частности, от обеспеченности Лицея  трудовыми ресурсами и эффективности  их использования зависят своевременность  изучения всех необходимых общешкольных учебных программ и выполнение учебного плана предусмотренного на учебный  год.

Для характеристики движения рабочей силы рассчитаем и  проанализируем динамику следующих  показателей:

Коэффициент оборота  по приему персонала (Кпр) = Количество принятого на работу персонала Среднесписочную  численность персонала                                                                                                                    (1)

Коэффициент оборота  по выбытию (Кв) = Количество уволившихся  работников / Среднесписочную численность  персонала                         (2)

Коэффициент текучести  кадров (Кт) = Количество уволившихся  по собственному желанию и за нарушение  трудовой дисциплины / Среднесписочную  численность персонала                                       (3)

Коэффициент постоянства  состава персонала учреждения (Кпс) =

Количество работников, проработавших весь год Среднесписочную

численность персонала                                                                                                                                                                                             (4)

Полученные в  результате расчета данные сведем в  таблицу 1.

Таблица 1

Динамика показателей  движения рабочей силы

Как видно из приведенных в таблице 2 данных, в  течение последних 2 лет в учреждении не наблюдается резкие изменения  в приеме работников и их увольнений, что положительно характеризует  перспективы развития учреждения. Основной состав работников Лицея постоянен, основные изменения происходят только в обслуживающем персонале, а  точнее в уборщиках служебных  помещений.