Занятость и безработица

  Нынешний  кризис обнажил огромное количество острых проблем, которые необходимо решать как можно быстрее, но главная  тема, волнующая сегодня и власть, и общество – безработица.

  Трудность сложившейся ситуации заключается  в том, что безработица – это  одновременно и экономическая, и  социальная, и политическая проблема, которую каждое государство, несмотря на общемировую обеспокоенность, должно решать самостоятельно.

   Рост  безработицы происходит из-за  сокращения объемов производства, а когда количество безработных  начинает "зашкаливать" за 10 % от числа трудоспособного населения страны, это ведет к серьезным социальным потрясениям. Сегодня самый высокий показатель безработицы в Испании – 16 % и Латвии – 13 %, а самый низкий в Голландии – 3,5 %. Россия пока не относится к числу лидеров этого социально опасного рейтинга, но параметры зарегистрированной безработицы, на которые правительство рассчитывало выйти к концу текущего года, уже достигнуты. Как сказал Медведев, в стране "уже практически 2 миллиона 200 тысяч человек зарегистрированных безработных, а если говорить о реальной безработице, то она составляет почти 8,5 %".

  В США, например, уровень безработицы сегодня также равен 8 %, если совсем не брать в расчет те прогнозы относительно России, с которыми недавно выступили Всемирный Банк и Организация экономического сотрудничества и развития. Международные эксперты утверждают, что количество официально зарегистрированных безработных в нашей стране уже в этом году может составить 3 – 3,2 миллиона человек, то есть 11,2 – 12,5 %. На заседании Всеобщей конфедерации профсоюзов было высказано предположение о том, что от 11 до 15 миллионов граждан СНГ могут остаться без работы, 7 миллионов из них будут пытаться трудоустроиться в России. [16]

  Конгресс  США разработал новую программу  поддержки рынка занятости. Она  предусматривает выделение 15 миллиардов долларов на борьбу с безработицей и пакет налоговых послаблений. В 1993 году в Америке был введен закон, согласно которому каждый штат обязывался разработать и реализовать собственную систему профилирования и услуг по найму (СПУН). Эта система, ориентирующаяся, прежде всего, на длительно безработных, действует в стране с 1996 года. Введенный в Соединенных Штатах в 1998 г. Закон об инвестициях в рабочую числу (ЗИРС) позитивно повлиял на развитие рабочей силы в стране. Рассмотрев различные финансовые аспекты деятельности как государственных органов, так и частных работодателей, можно отметить, что на активные программы содействия занятости в настоящее время ассигнуется больше средств, нежели на пассивные. Также большую значимость имеют программы обучения, финансируемые вне рамок действия ЗИРС.

В начале октября нынешнего года прошел Международный  семинар "Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности", организованный Министерством труда и социального  развития Российской Федерации, Всемирным  банком и Российским фондом социальных реформ.  Международный эксперт  Д.Бенус (США) рассказал на этом семинаре  о разработке и реализации двух экспериментальных проектов содействия развитию самозанятости (СРС) в штатах Вашингтон и Массачусетс, которые спонсировал Департамент труда США. Предварительные итоги их реализации, считает он, позволяют говорить о том, что СРС является эффективным средством перепрофилирования части безработных граждан, поскольку, во-первых, повышается мотивация к самозанятости, во-вторых, сокращается продолжительность безработицы.

     Для России проблема занятости населения  также остается одной из наиболее актуальных. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, пик кризиса занятости пришелся на первый квартал 2009 года. Общая численность безработных, рассчитанная по методике Международной организации труда, достигла тогда 7,1 млн. человек (для сравнения: в сентябре 2008-го их было 4,7 млн.). К концу прошлого года острота проблемы стала спадать, но 8,2% экономически активного населения РФ были не заняты. В январе произошел еще один резкий скачок, и число безработных достигло 6,84 млн. человек, или 9,2%. Скрытая безработица продолжает оставаться угрожающе высокой.

     Меры, предпринимаемые государством для  борьбы с безработицей:

• повышение пособий;
• предложение общественных работ;
• субсидии на открытие собственного дела;
• переобучение на другую, более востребованную специальность.

     Всего в программах поддержки граждан  было задействовано 2,8 млн. чел. «Меры, предпринятые государством, предотвратили  массовую безработицу, но по большому счету эффект на вложенный рубль мог бы быть и больше, – сказала «НИ» заведующая кафедрой социально-экономических систем и социальной политики ГУ-ВШЭ Наталья Тихонова. – Все эти меры касались прежде всего рабочего класса. И решающую роль сыграли не инвестиции, а административные запреты, которые воспрепятствовали порыву работодателей сразу избавиться от значительной части рабочей силы. Что касается среднего класса, то его никто не защитил – огромное количество людей увольнялись якобы по собственному желанию. То есть с ними ситуация создалась внешне благополучная, а на самом деле остро драматическая. В этом плане показателен пример Москвы, где фантастически низкая официальная безработица, но одновременно именно проблема занятости тревожит треть москвичей как одна из самых острых».

     По  словам экспертов, опыт России вряд ли может быть востребован в большинстве  других стран. С одной стороны, он показал эффективность административного  давления, но, с другой – продемонстрировал  недоразвитость институтов гражданского общества.[17]

     Проблема  безработицы, затронувшая самое  сердце России, а именно столицу  и ее жителей, в неменьшей, а скорее даже в большей мере коснулась  и всех регионов страны. К примеру, в I полугодии 2010 года органами службы занятости населения Ростовской области в целях поиска работы зарегистрировано 88,8 тыс. В январе-июне текущего года в качестве безработных зарегистрировано    41,1 тыс. человек, что на 26,3% меньше, чем за аналогичный период 2009 года. За отчетный период при содействии службы занятости нашли работу    60,6 тыс. человек, в том числе 2,6 тыс. человек – после прохождения профессионального обучения. (Рисунок 2)

     

     Рис. 2

     В I полугодии 2010 года уровень трудоустройства граждан,  ищущих работу, составил 47,5% от числа обратившихся. В аналогичном периоде 2009 года этот показатель составил соответственно – 44,7%.  

     В течение 6 месяцев 2010 года в органы службы занятости населения по вопросу  подбора подходящих работников обратилось 7 733 работодателя (107,4% к 6 месяцам 2009 года). Всего с начала года получателями услуг были 10 765 работодателей (102,8% к 6 месяцам 2009 года), которыми было заявлено 120 962 вакансии (100,2% к 6 месяцам 2009 года).

     В I полугодии 2010 года организованы и  проведены 573 ярмарки вакансий (107,5% к уровням I полугодия 2009 г.), в которых  приняли участие 23,1 тыс. человек (на 14,6 % больше, чем в I полугодии 2009 года).

     В соответствии с Планом совместных мероприятий  управления и министерства общего и  профессионального образования  Ростовской области по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных  учреждений в феврале–марте 2010 г. специалистами  службы занятости  населения проведена профориентационная декада. Участниками этого  мероприятия стали более 56,8 тыс. человек.

     Ежегодный областной день профориентации молодежи «Сделай свой выбор», направленный на повышение привлекательности  востребованных профессий, как заключительное профориентационное  мероприятие учебного года, прошел  в городах и районах Ростовской области 9 апреля, собрав 30,6 тыс. участников. (Рисунок 3)

     

     Рис.3

     В соответствии с ведомственной целевой  программой «Снижение напряженности  на рынке труда Ростовской области  на 2010 год» финансовую поддержку на стимулирование создания новых рабочих  мест получил 91 начинающий предприниматель из числа безработных граждан, что позволило в течение 6 месяцев трудоустроить на них 117 безработных.

     В рамках программы «Содействие занятости  населения Ростовской области на 2010 год» финансовую помощь на организацию  предпринимательской деятельности получили 404 начинающих предпринимателя  из числа бывших безработных граждан (17,4% от общей численности организовавших собственное дело). (Рисунок 4) 
 
 
 
 

Численность участников Программы (чел.)

 

 

 
 

Рис. 4

 

 
     С начала 2010 года за предоставлением  государственной услуги по содействию самозанятости обратилось 3 011 безработных граждан. Всего получили услуги по содействию самозанятости 5 358 безработных.

     Организация собственного дела стала прекрасной возможностью решить проблему собственного трудоустройства для лиц, имеющих  ограниченные возможности.

     В результате взаимодействия службы занятости  со структурами поддержки предпринимательства 454 безработных гражданина получили организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости. Многие граждане, организовавшие собственное дело при содействии службы занятости населения, принимают участие и выигрывают конкурсные отборы на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям за счет средств областного бюджета, а также в рамках муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. [11]

         Активная государственная и региональная  политика,  направленная на борьбу  с безработицей, как мы видим  из вышеизложенного, дает свои плоды.  И пусть путь к идеальному социально – экономическому обществу еще очень далек и тернист, но первые уверенные шаги уже сделаны.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Как экономическая категория, занятость  представляет собой совокупность отношений  по поводу участия населения в  трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень  удовлетворения общественных  и  личных потребностей, интересов в  оплачиваемых рабочих местах, в получении  дохода. С этих позиций занятость  выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

     Безработица  - это такое состояние  общества, при котором часть способных  и желающих трудиться по найму  людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроиться. Рассмотрение причин безработицы позволило выделить её основные формы, каждая из которых имеет свои особенности. В связи с ухудшением демографической ситуации во многих странах, уровень экономически активного населения резко сокращается, что приводит к появлению новых форм безработицы.

     К сожалению, безработица приводит не только к сокращению объёмов национального  производства, но и влечёт негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим  последствием. К тому же, увеличивается  преступность, растёт число психологических  и эмоциональных стрессов, что  отрицательно сказывается на нравственном состоянии общества. Хотя невысокий  уровень естественной безработицы  даже положительно сказывается на экономике  страны.

     Проблема  занятости и безработицы стала  одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. И, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно даже сказать, что она приобрела  новую окраску.

     Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и  духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в  числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во « Всеобщей декларации прав человека », где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Принято считать, что безработица - это своеобразная плата за рынок, издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борьбе есть победители и проигравшие.