Занятость и безработица

>      Закон закрепил основные принципы государственной  политики в следующих областях содействия занятости:

• обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;  развитие трудовых ресурсов;
• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
• поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
• обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;
• сочетание местных мер с централизованными в области занятости;
• поощрение работодателей, создающих новые рабочие места.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ о занятости, занятыми считаются следующие граждане:

А) работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая  временные, сезонные работы;

Б) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том  числе индивидуально – трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей  и др.), предприниматели, а также  члены производственных кооперативов;

В) избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

Г) военнослужащие любых родов войск, служащие в  органах внутренних дел;

Д)  трудоспособные учащиеся любых учебных заведений  очной формы,

включая обучение по направлению службы занятости;

 Е)  временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, и т.п.);

 Ж)  выполняющие работы по гражданско  – правовым договорам (договорам  подряда). [15]

      По  способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно  разделить на три подгруппы:

1. Наемные работники.  К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы.
2. Работодатели. К ним относятся предприниматели, бизнесмены, члены

производственных  кооперативов, реализующие свои предпринимательские

способности.

3. Самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет, члены

производственных  кооперативов, не использующих наемную  рабочую силу на постоянной основе.

      В соответствии с Международным классификатором  статуса занятости (МКСЗ – 93) выделяются шесть групп занятого населения:

1. наемные работники;
2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.

В зависимости  от целей анализа можно использовать разные классификации.

      Различают следующие виды занятости: полная, продуктивная и свободно – избранная занятость.

 В документах МОТ и в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» зафиксировано, что приоритетным направлением экономической политики считается содействие полной, продуктивной и свободно – избранной занятости людей.

      Полной занятостью называют обеспеченность профессиональным трудом, который приносит стабильный доход трудящегося и обеспечивает  достойное существование его семье.

      Суть  продуктивной занятости в том, что общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только та, что отвечает двум важнейшим требованиям: занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни, а также не должна сводиться к занятости формальной.

      Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной  способностью к труду принадлежит  исключительно владельцу рабочей силы, то есть самому работнику.

      Приведенные выше виды занятости отражают состояние  количественной и качественной сбалансированности между потребностью населения в  работе и рабочими местами, при которых  создаются благоприятные условия  для социально – экономического прогресса общества. В противном случае неизбежно возникают предпосылки к появлению такого глобального социально – экономического «зла» как проблема безработицы. [14] 

3.   Сущность и понятие безработицы, причины ее возникновения и экономические последствия

 

     Безработица - это такое состояние  общества, при котором часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроиться.

      Безработица влечет за собой существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство.

      Безработица наносит огромный урон жизненным интересам людей, препятствует их самореализации, ухудшает материальное положение  семей безработных. Все  это влечет за собой рост преступности и обостряет  социальную напряженность в обществе.

В зависимости  от причин возникновения различают следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную, сезонную и скрытую.

      Фрикционная безработица  вызывается естественным стремлением человека искать более выгодные  и интересные сферы  приложения своей рабочей силы.    

      Структурная безработица - это по сути  та же фрикционная, только в более гипертрофированной форме. С течением времени происходящие перемены в жизни общества диктуют такие условия, что спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, а на другие, наоборот, увеличивается, и соответственно возникает безработица.

      Застойная безработица характерна для переходного периода экономики. Она возникает вследствие того, что значительная часть работников надеется на государство в решения своих проблем, а не на собственные силы.

      Циклическая безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса, депрессии, когда уменьшается спрос на товары и услуги, сокращается занятость, а безработица растет. Когда начинается подъем, число безработных обычно становится меньше.

      Добровольная безработица в определенной степени присутствует  в любом обществе, так как всегда существует прослойка людей, которые не желают работать в силу различных причин.

      Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства, выполняемыми  некоторыми  отраслями в различные периоды  времени. Например, в таких отраслях как сельское  хозяйство,  строительство, туристический бизнес в разные месяцы года неодинаковый спрос на рабочую силу вследствие различных природных и климатических факторов. И для регионов, в которых данные отрасли являются основными, этот тип безработицы наиболее актуален.

      Скрытая безработица – это наиболее характерный  для отечественной  экономики тип.  Суть его  в том,  что  в  условиях  экономического кризиса предприятия, из-за невозможности работать в полную силу, не  увольняют работников,  а переводят их  либо  на сокращенный  режим  рабочего  времени, либо отправляют в неоплаченный отпуск. И если формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  то фактически  они  именно таковыми и являются.

      Таким образом, мы можем говорить о том, что безработица может быть вызвана различными причинами:

      - спад в экономике (циклическая);

      - природные факторы (сезонная);

      -структурные изменения (структурная, технологическая безработица);

      - несовершенство информации на рынке труда (фрикционная). [15]

      Все эти причины, а, следовательно,  и соответствующие им виды безработицы существуют и в России, причем в своих  специфических проявлениях.

      Экономические последствия безработицы  очень  многообразны. Целесообразно выделить экономические последствия безработицы  на национальном уровне, на уровне предприятий  и человека. 
На национальном уровне безработица прежде всего снижает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь этих явлений выражена в так называемом законе  Оукена.  Согласно этому закону, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%». При оценке нужно обратить внимание на понятие «естественный уровень безработицы». Данный показатель считается нормальным в том случае, когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения труда, т.е. вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу. [4]

      Естественный  уровень безработицы зависит от множества обстоятельств социально-экономического плана: политика занятости, государственная инвестиционная политика, размеры денежных накоплений населения, уровень жизни в стране,  готовность и способность людей к получению новых знаний и навыков к труду, а также развитость сети учебных заведений по переподготовке кадров, и их доступность населению.

      Во  времена второй мировой войны естественный уровень безработицы, например, в США был равен 3–4%, в конце 80-х годов он составлял 6,4%. В Германии с начала 60-х до конца 80-х годов он вырос с 0,5 до 4%, в Японии – с 1,6 до 2,1%, в Англии – с 2,6 до 7,9% и т.д. В России, по некоторым оценкам, естественный уровень безработицы составлял 5–7%. 
Рост безработицы свидетельствует и об общем неблагополучии в экономике, ошибка в экономическом курсе правительства.

      Последствием  безработицы надо считать и усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уровень конкуренции ведет к тому, что отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости и стабильности.

      Безработица также может привести к тому, что  работодатель  сможет манипулировать работниками, например, уменьшая оплату труда, продлевая трудовой день или  урезая время, отведенное на отпуск.

      Тем не менее, безработица все же  формирует спрос на труд, стимулирует  работников к повышению квалификации и производительности труда, а также  обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Современное состояние рынка труда и оценка уровня занятости в Ростовской области 

2.1. Динамика занятости населения Ростовской области

     Ростовская  область занимает 6-е место по численности населения среди  субъектов РФ, на российском Юге  она уступает только Краснодарскому краю. По территории это самый крупный  регион Северного Кавказа. Средняя  плотность населения (42 человека на кв. км) скрывает различия между более  плотно заселенной западной частью, где  концентрируются крупные города, и редконаселенными восточными сухостепными районами на границе с Калмыкией.

     По  сравнению с другими регионами Северного Кавказа Ростовская область наиболее урбанизирована, в городах и поселках живет 67% населения, хотя эта доля ниже среднероссийской (73%). Ростов-на-Дону — единственный город на Северном Кавказе с населением свыше миллиона жителей, его называют "воротами Северного Кавказа", так как через город проходят основные автомобильные и железнодорожные магистрали на юг. Хотя в Южном округе есть еще один город с населением свыше миллиона жителей — Волгоград, статус Ростова-на-Дону как политической и экономической столицы юга России неоспорим.