Занятость и безработица

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Начиная с XVII века вопросы значения труда  и занятости получают наибольшее освещение в рамках классической экономической школы. Значительное влияние на исследование оказали работы, посвященные социально-экономическим вопросам трудовых отношений, следующих ученых прошлого и современности: А. Смит, Д. Рикардо, А. Маршалл, В. Петти, К. Маркс, Дж. Кейнс, Й. Шумпетер, В.И. Беляев, Н.А. Волгин, Ю.П. Кокин, А.П. Котляр, Е.В. Нехода, П.Э. Шлендер.

     В области изучения социально-экономических  процессов на рынке труда, проблем  занятости и безработицы следует  отметить труды В.П. Беловой, Б.Д. Бреева, Л.П. Владимировой, Б.Г. Збышко, И.Е. Золина, В.В. Интина, М.С. Каза, А.М. Кацва, А.В. Кашепова, А.П. Котляр, Л.Г. Миляевой, С.Г. Михневой, С.В. Патрушева, В.И. Плакся, Ф.Т. Прокопова, А.И. Рофе, И.В. Рощиной, В.В. Секретарюк, А.С. Семенова, Б.Л. Токарского и др.

     Недостаточная разработанность вопросов занятости  и безработицы в России в целом  и в Ростовской области в частности  вызвало необходимость изучения данной проблемы. Этим определяется актуальность и выбор темы исследования: «Трудовые  ресурсы России: проблемы занятости  и безработицы, пути их решения на примере Ростовской области ».

     Цель  исследования: изучить проблему занятости и безработицы как социальных явлений и определить  пути их решения на примере Ростовской области, а также систематизировать данные по оптимальному решению этой проблемы.

   Для достижения поставленных целей, требовалось  решить следующие задачи:

1. изучить, обобщить и систематизировать имеющиеся в научной литературе социально - экономические, социологические подходы к исследованию проблем рынка труда;
2. исследовать сущность и понятие безработицы, причины ее возникновения и экономические последствия;
3. выявить особенности безработицы и занятости в контексте общих социальных процессов, протекающих в российском обществе;
4. проанализировать регулирование процессов занятости в России в целом и в Ростовской области в частности;
5. показать социальную динамику занятости населения Ростовской области.

     Объектом  исследования выступают занятость и безработица как социальные явления на рынке труда.

     Предметом исследования является механизм регулирования занятости и безработицы на примере Ростовской области.

       Методы исследования:

      1.Библиографический.

      2. Аналитико-синтетический. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Теоретические и методологические основы занятости и безработицы  

1.1. Труд в системе социально-экономических отношений и особенности рынка труда. 

     Труд  как фундаментальное социальное явление всегда привлекал внимание ученых и исследователей, таких как Платон, Аристотель, А.Смит, Дж. Милль,  Г. Гегель, В. Джевонс, К. Менгер. К. Маркс, А. Маршалл и других.

     Уровень развития общества характеризуется степенью зрелости трудовых отношений, эффективностью производства, а также степенью реализации таких общечеловеческих ценностей как свобода, равенство, справедливость.

     Труд  — это целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей. Труд лежит в основе сознательной жизнедеятельности людей и является важной предпосылкой для развития и прогресса общества.

     Процесс труда — явление сложное и  многоаспектное.

     Основные  формы проявления труда:

• затраты человеческой энергии;
• взаимодействие работника со средствами производства;
• производственное взаимодействие работников друг с другом. 

     Роль  труда в развитии человека и общества проявляется в том, что в процессе труда создаются не только материальные и духовные ценности, предназначенные  для удовлетворения потребностей людей, но и развиваются сами работники, которые приобретают навыки, раскрывают свои способности, пополняют и обогащают  знания.

     Также труд находит свое выражение в появлении новых идей, прогрессивных технологиях, создании новых видов продукции и материалов.

     Труд  имеет ряд особенностей:

1. труд человека в отличие оттого, что делают некоторые животные, птицы, насекомые, является целесообразной деятельностью, т.е. в процессе труда человек осуществляет заранее поставленную цель;
2. труд человека содержит творческую, созидательную силу, не имеющую границ, то есть человек способен создавать средства труда и орудия производства, бесконечно усиливающие, расширяющие и усложняющие рабочую силу;
3. труд является важнейшим фактором исторического развития человечества и общественного прогресса.

Таким образом, можно говорить о том, что  труд создал самого человека, являясь самой существенной частью его жизнедеятельности. [6]

      Среди многочисленных свойств труда можно  выделить такие как интенсивность и производительность труда.

      Интенсивность труда - это плотность, напряженность труда, которая измеряется количеством труда, затраченного в единицу рабочего времени.

      Производительность труда - это его плодотворность и результативность.

     В ситуации, когда рабочий является собственником своей способности  к труду, возникает рынок труда.. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Рынок труда – это, по сути,  формирование спроса и предложения на рабочую силу.

     В современной российской экономической  науке рынок труда  определяется как система социально-экономических отношений между его субъектами.

А. Никифорова понимает рынок труда как систему  общественных отношений, отражающих уровень  развития и достигнутый баланс интересов  между участвующими на рынке труда  агентами: предпринимателями, трудящимися  и государством.

     А. Кашепов определяет рынок труда как систему общественных отношений, социальных и  юридических норм и институтов, которая обеспечивает  соблюдение общепринятых прав и свобод человека, а также воспроизводство и обмен по цене, зависящей от соотношения спроса и предложения.

     Формально началом образования рынка труда  в России следует считать принятие Закона о занятости населения РСФСР в 1991 году. В этом законе впервые было зафиксировано право граждан страны распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, т.е. в полном объеме - право собственности на свою рабочую силу. С этого периода резко увеличивается количество специальной литературы, посвященной исследованию проблемы формирования рынка труда в России, занятости, безработицы. Среди них следует назвать работы Алпатова Г.Е., Афанасенко И.Д., Бараненкова Д.М., Дятлова С.А., Заславского И.К., Заславской Т.И., Капелюшникова Р.И., Критского М.М., Поварич М.Д., Розмаринского И.В., Рыбакова Ф.Ф., Рывюша Р.В. Смирновой Н.Л., Сульдипой Г.А., Чикаповой Л.И. и других.

     Переход к рынку заострил проблемы занятости  и добавил к ним новые, связанные  со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых  трудовых отношений, обусловленных  разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий  в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без  того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как  явление переходного периода  ошибочно. Она связана и с экономическим  развитием, и с изменением потребности  в рабочей силе и социальном статусе  самого работника. [9]

     Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.
2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
3. Наличие и действие неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся:

- система трудового законодательства;

-различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

5. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

     Рынок труда – это базовый элемент рыночной экономики, в рамках которого реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства - рабочей силы.

Практически немыслима экономика, в которой  рыночные отношения распространены на все материально-вещественные, финансовые, информационные факторы производства, но не затрагивают самый активный фактор - труд.

В экономической  теории труд неразрывно связан с таким  немаловажным понятием как занятость. 

1.2. Государственное регулирование занятости    

      Занятость является одной из существенных характеристик  экономики страны. Уровень занятости  представляет собой важнейший макроэкономический показатель.

Но занятость  не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, то есть имеет демографическое  и социальное содержание.

      Как экономическая категория, занятость  представляет собой совокупность отношений  по поводу участия населения в  трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень  удовлетворения общественных  и  личных потребностей, интересов в  оплачиваемых рабочих местах, в получении  дохода. С этих позиций занятость  выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

  В законе  РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.08.2004) "О занятости населения в Российской Федерации" занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

      В данном законе сформулированы основные принципы занятости и связанные с ней отношения в условиях рынка.

      Первый  принцип – обеспечение свободы  в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. То есть человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

      Второй  принцип – создание государством условий для обеспечения права  на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в  соответствии с Конституцией РФ.

      Третий  принцип заключается в комплексном подходе к решению проблем занятости, То есть осуществляется координация усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.