Теневая экономика

5. Политическая нестабильность.

Этот фактор так  же, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не, только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших времен".

В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая с вседозволенностью деформация морально этических требований.

1.3 Причины роста  теневого сектора в России

На рост теневой  экономики в России в 90-е годы огромное влияние оказали явные  просчеты и ошибки в проведении государственными органами экономических преобразований.

Во-первых, государственные  структуры в 90-е годы потеряли способность не только к стратегическому, но и к оперативному управлению экономикой. Сложившийся вакуум управления заполнился мафиозно-теневыми связями и отношениями, нравами и обычаями дикого капитализма, для которого характерны: стремление отхватить лакомые куски общественного пирога, нажиться за счет спекулятивных операций типа пресловутой пирамиды, обмана и вымогательства, широкое распространение личностных, кланово-земляческих отношений, смыкающихся с мафиозными структурами.

Во-вторых, в ходе реализации модели экономического реформирования сложился дестимулируюший механизм легальной экономической деятельности, вытесняющий ее в тень.

Эта модель включала в себя:

непродуманную моментальную либерализацию цен, приведшую к  массовому обнищанию населения, а, следовательно, резкому падению платежеспособного спроса на товары народного потребления;

ускоренное разгосударствление в ходе чековой приватизации крупных  высокорентабельных объектов, сопровождавшееся массовыми хищениями

резкое «открытие» экономики внешнему миру;

жесткая рестриктивная  кредитно-денежная политика;

не5 Герасимов Теневой  сектор подъемный налоговый пресс  по отношению к реальному сектору5.

Наконец, при попустительстве  государства в России сформировалась социальная структура, обладающая высоким теневым потенциалом. Большая доля населения, относимого к категории бедных, безработные и фиктивно занятые, социальное дно (из числа нищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, вышедших из тюрем людей и др.), беженцы из горячих точек бывшего СССР, демобилизованные из армии и находящиеся в состоянии поствоенного шока представляют собой питательную среду для теневой экономики.

Но, к сожалению, само государство и его органы стали  активными участниками теневых  операций. Его представители наживались на приватизации, распродавали природные ресурсы, строили финансовые пирамиды, провоцировали финансовые кризисы5 Герасимов П.А. Теневой сектор. Финансы и кредит. - 2004 г. №17. .

Распространенность  теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

Сравнение результатов  исследований, проведенных социологическим  центром с разрывом в 10 лет (в мае 1990 г. и в феврале 2001 г.), позволяет  судить об изменениях, которые произошли за эти годы в теневой экономике.

Первый бесспорный факт состоит в резком увеличении доли населения, осуществляющего теневую  деятельность. По данным опроса, в 1990 г. наряду с работой по официальному месту занятости подрабатывали  на теневом рынке труда около 8% трудоспособного населения. В 2001 г. доля населения, совмещающего работу в официальной экономике с теневой деятельностью, составила 41% от количества опрошенных. Из их числа треть (34%) занимается незарегистрированным бизнесом, а 66% - работают по найму на теневом рынке труда. Кроме этого, немало людей, которые порвали с официальной экономикой и заняты только на нелегальном рынке труда. С учетом того, что в теневой экономике реализуются интересы большой массы населения, требуется максимальная продуманность мер государственного воздействия на нее. В ином случае неизбежен рост социальной и политической напряженности в обществе.

Второй существенный аспект выражается в том, что за годы реформ теневая экономика заняла в нашем обществе качественно иную нишу. Раньше она была в роли антагониста идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировала изъяны последней. Теперь же она и официальная экономика имеет общую рыночную основу и в известной мере общую идеологическую базу.

Но объективные противоречия между ними, в центре которых находится государство, стали более существенными. В повседневной практике это выражается в том, что интерес государства состоит в пополнении финансовых ресурсов за счет налогоплательщиков. А вектор интереса предприятий и населения развернут прямо противоположно. На этом и держится теневая экономика, сокращающая налогооблагаемую базу, а то и прямо торпедирующая "бремя" налоговых и других выплат. В нынешних условиях, при которых официальная экономика выживает с большим трудом, не способна обеспечить эффективную трудовую занятость и приемлемый жизненный уровень людей, теневая экономика, как говорится, обречена на дальнейшее развитие.

Возможности применения репрессий против нее ограничены, да и прямое административное давление малопродуктивно. Поэтому необходим поиск таких экономических решений, которые будут способствовать сбалансированию интересов государства и других субъектов экономических отношений.

Третья важная сторона  проблемы связана с тем, что теневая  экономика выросла до масштабов параллельной экономики. Прежде она была только спутником официальных товарно-денежных отношений и занимала несколько процентов ВВП. Участие в ней выражалось в приписках объемов работ и продукции, в мелкой спекуляции, в разных видах нелегального ремесленничества и т. п. В настоящее время ее удельный вес, по оценкам экономистов, достигает 20 - 30%, а то и 40% ВВП. Она срослась с официальной экономикой и часто конкурирует с ней в использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

По данным опроса руководителей  предприятий и организаций, 38,3% из них в прошлом (2000 г.) регулярно  или периодически занимались выпуском "левой" продукции, 57,6% - постоянно  или достаточно часто нанимают работников без официального оформления. На частных предприятиях практика нелегального труда наблюдается чаще, чем государственных.

Приведенные факты  говорят о величине вклада теневой  экономики в удовлетворение массовых потребностей населения. Этот вклад  также заслуживает внимательного  учета при разработке мер воздействия на нее.

Учета как в плане  насыщения рынка товарами и услугами, так и в связи с ценами, ибо  теневой рынок более адекватен, нежели официальная экономика платежеспособности населения.

Четвертая особенность  развития ситуации проявляется в  том, что теневая экономика образует симбиоз с деятельностью представителей органов власти и активно утверждается в социальной,

духовной, психологической  сферах общества.

 

Глава 2. Масштабы теневой  экономики

К сожалению, размеры  официально не определены, но они колоссальны. Незнание объема и структуры «теневой экономики» может вносить существенные ошибки при выработке экономической политики. К примеру, недостоверная оценка числа занятых в теневой экономике ведет к неверной оценке уровня безработицы.

Наличие теневой экономики искажает распределение ресурсов. У теневого бизнеса появляется явное преимущество на рынке труда, так как на такой бизнес меньше всего распространяется трудовое законодательство. Теневой бизнес забирает спрос у легального за счет низких цен, обусловленных неуплатой налогов.

По общему признанию, степень распространения скрытой  экономической деятельности достигла значительных размеров, что существенно  сказывается на важнейших макроэкономических показателях, таких, как валовой  региональный продукт (ВРП).

Россияне, практически  каждый день сталкиваются с теневой  экономикой. Нелегальная торговля оружием, наркотиками и даже людьми в большинстве  стран мира находится в "социальном подполье" и в повседневной жизни  не видна. Гораздо чаще на поверхность всплывает так называемая серая экономика - совершенно легальная деятельность, доходы от которой не фиксируются так, как того желают налоговые органы.

По данным МВФ, официальный  общемировой ВВП в прошлом  году составил 39 трлн. долларов. Можно  утверждать, что с учетом теневого сектора еще как минимум 8 трлн. долларов добавленной стоимости ежегодно производится экономикой неофициальной, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику, как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. Хотя европейские и американские газеты любят выносить на первые полосы скандальные материалы об отмывании в швейцарских банках нелегальных российских капиталов, не все так прекрасно и в большинстве стран Запада.

Во-первых, богатые  страны - основной рынок сбыта наркотиков: именно здесь можно найти достаточное  число покупателей этого недешевого товара.

Во-вторых, торговля оружием и проституция в силу той же причины имеют наибольший оборот именно в этих государствах. И, конечно же, миллионы граждан развитых стран прибегают к различного рода частным услугам - от детективных до образовательных, не утруждая себя заполнением налоговых деклараций. Чтобы избежать проблем с полицией и налоговыми органами, большинство расчетов в таком случае осуществляется наличными. Вот почему для оценки масштаба теневой экономики в национальных хозяйствах развитых стран используется "метод спроса на наличность" - оборот избыточной наличности, который сложно объяснить обычными причинами, сопоставляют с наличием в экономике факторов, заставляющих предприятия уходить в тень.

Тем не менее, при всех своих издержках теневая экономика  иногда может оказаться благом. Так, за счет теневой экономики проблема безработицы в развитых странах оказывается куда менее острой, чем могла бы быть.

В условиях экономического кризиса теневая экономика в  России имеет устойчивую тенденцию  к росту.

2.1 Негативные и  позитивные последствия теневой экономики

Негативные последствия  присущи всем видам и проявлением  криминальной и теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые  теневые процессы7 Исправников В.О., Куликов В. В. Теневая экономика  В России: иной путь и третья сила. 1997 г оказывают также и некоторое позитивное воздействие.

Негативные последствия  теневой и криминальной экономической  деятельности проявляются в различных  социально-экономических деформациях:

деформация налоговой  сферы;

деформация бюджетной  сферы;

влияние на эффективность макроэкономической политики;

воздействие на кредитно-денежную сферу;

деформация структуры  экономики;

влияние на экономический  рост и развитие;

влияние на инвестиционный процесс;

влияние на состояние  природной среды;

деформация структуры потребления;

влияние на режим конкуренции  и эффективность рыночного механизма;

влияние на систему  международных экономических отношений.

Позитивные стороны  теневой экономики.

Теневая экономика  оказывает в ряде случаев и  положительное воздействие на экономические процессы. Это присуще, прежде всего, некрминализованной ее части.

К числу положительных  сторон скрытой экономической деятельности можно отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия  и обеспечение занятости части  населения.

Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему  регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона. Среди всех форм криминальной экономической деятельности наибольшую опасность представляет сегодня деятельность организованной преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни.

Деформация налоговой  сферы находит проявление во влиянии  на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных  расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности. Последствием нелегальной занятости является вытеснение из сферы общественно-полезного труда легальных работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений. Таким образом, сокрытие даже разрешенной законом экономической деятельности вызывает перераспределение доходов и собственности путем деформации налоговой политики и налоговых отношений.