Теневая экономика

Предметом данного  исследования является изучение причин развития, масштабы, последствия теневой  экономики. Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной  России и всего мира, в том или  ином виде она присутствует во всех странах, сопутствует человечеству на протяжении веков. Более того, корректнее, на мой взгляд, говорить о симбиозе теневой экономики и теневой политики, поскольку они тесно взаимосвязаны и «поддерживают» друг друга. Различия между странами касаются лишь масштабов распространения и степень влияния этих явлений на власть, общество, политическую систему и государство. «Тень» как явление повсеместна и все исторична. Коррупция разного рода зафиксирована летописцами и литераторами древности в Китае, Египте, Элладе, Персии, Риме и Индии. Много позже коррупция туземных верхов сделала возможным образование Европейских колониальных империй.

Теневая экономика  не искоренена и в начале 21 века, наоборот, ее роль значительно возрастает в современном глобализирующемся  мире. В 2003 году объем мировой нелегальной торговли составил примерно 8 трлн. долларов США, объем теневой экономика в России в 2003 году составил 20-25% ВВП, что составляет примерно 2-2,5 триллиона рублей, причем в этом секторе занято более 9 миллионов человек. Эти цифры подчеркивают важность и актуальность этой проблемы для современного российского общества. Основные черты «отечественной» теневой экономики следующие: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция. Она существует и в командной, и в рыночной системе, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики, выступает несбалансированность спроса и предложения. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также сокращение налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающей задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения.

Теневая экономика  представляет собой очень трудный  для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить.

Теневая экономика  представляет интерес, прежде всего  с точки зрения всего влияния  на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений  процессов: формирование и распределение  дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

В России теневая экономическая деятельность преобладает в очень широких масштабах. Особенно активно она проявляется на рынке ценных бумаг. Здесь имеет место некий симбиоз различных видов криминального менеджмента: мошенничество, фальсификация документов, заключение незаконных сделок с ценными бумагами, хищение финансовых средств. Наиболее масштабно представители теневой экономики ведут себя в процессе приватизации. Имеется немало фактов, свидетельствующих о незаконных действиях акционеров при борьбе за контрольный пакет акций.

Целью данного исследования является:

1. определить причины  теневой экономики;

2. определить масштабы  теневой экономики.

Чтобы достичь желаемой цели необходимо поставить задачи, для ее достижения.

выявить положительные  и отрицательные стороны теневой экономики;

способы борьбы с теневой  экономикой

 

Глава 1. Понятие «теневая экономика»

В настоящее время  термин «теневая», экономика трактуются достаточно разнообразно. Ряд отечественных  специалистов исповедуют критерий специфики  результатов деятельности при отнесении ее к теневому сектору. К.А. Улыбин считает, что «...теневая экономика включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефектный характер, которые наносят вред обществу и его членам».

A.A. Смирнов считает  что: «Конструктивный или деструктивный характер деятельности выступает исходным критерием отнесения ее различных видов к нормальной или теневой экономике.

Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую  деятельность, противоречащую общественным интересам, т. е. идущую в ущерб народу той страны, где она осуществляется».

При оценке теневого сектора экономики необходимо ориентироваться  на методологию международной статистики - Систему национальных счетов ООН 1993 г., которая была разработана специалистами ООН в целях более полного учета ВВП.

«Голубая книга» (издание  статистического комитета ООН, излагающее методологию CHC) вводит в обращение  три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся:

скрытая (или теневая) характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов;

неформальная - определяется как некорпорированная и принадлежащая домашним хозяйствам, а также предприятиям с неформальной занято Аблаев И.М. тень и краски Российской экономики 2004 г.стью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически), действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, как правило, для собственных нужд;

нелегальная экономическая  деятельность, являющаяся незаконной, и представляющая собой производство или сбыт продуктов и услуг, которые  прямо запрещены законодательством (например, контрабанда, производство наркотиков), а также нелицензионная деятельность адвокатов, врачей, банков, образовательных учреждений и т.п.

С учетом вышесказанного термин «теневая экономика» логично  обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля.

1.1 Формы теневой  экономики

В зависимости от систем мотивации выделяются следующие  основные формы теневой экономической  деятельности:

Псевдотеневая или  полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи уменьшают доход, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул».

Эта деятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а  приспосабливается к ней. Но она  Виноградов экономика России Юрист, 2001 г.приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым.

Рациональная (вынужденная) теневая деятельность.

Так как цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую  цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности, хотя и не желателен, носит как бы вынужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чем, и построены предложения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.

Иррациональная теневая  деятельность - является результатом  нерационального поведения, субъект  которого склонен к риску, авантюрному типу поведения.

Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая  исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и  неизбежности санкций. В соответствие с этой теорией теневая экономическая  деятельность неизбежна, не имеет примитивной своекорыстной мотивации, а есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности.

В каждой из перечисленных  трех форм теневой деятельности предусматривается сознательный выбор, обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

Также можно выделить формы теневого экономического поведения, в которых доминирует не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора:

Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Нетеневая деятельность невозможна, даже если она желательна. В таком  положении находится сегодня  часть российского реального сектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, то кроме теневого либо полутеневого, здесь нельзя реализовать. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и протестный характер.

Традиционная теневая  деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета, когда иной вариант экономического поведения просто не рассматривается.

«Идейная» теневая  деятельность. В ее основе лежит  убежденность в невозможности иного  способа действий, поскольку экономика  государства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с теневой ориентацией.

1.2 Причины возникновения  теневой экономики

Причины теневой экономики  различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Обычно выделяют три  группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические факторы:  высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Уход экономики  в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном  состоянии официальной экономики  работа в ее теневом секторе может  иметь множество преимуществ.

С другой стороны, кризисное  состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

несовершенство процесса приватизации; деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:  низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности; высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом.

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы

и т. д. являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

Для работодателей  такие отношения более чем  выгодны: работники оказываются  весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо.

3. Правовые факторы: несовершенство законодательства; недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности; несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

4. Незащищенность  прав собственности.

Порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее  хозяйственное поведение исходит  из того, что если права собственности  могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и  правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.