Свободные экономические зоны и их роль в развитии экономики

     В  поощрении   и  привлечении  отечественных   и  зарубежных  инвесторов  местные  организации  на  уровне  провинций ,  городов , уездов  и  Комитета  по  управлению  зоны  вырабатывают ,  помимо  правительственных ,  дополнительные  льготы .  Рассмотрим  эти  льготы  на  примере  китайского  города  Харбина ,  где  предприятия  в  зоне  освоения  новых  высоких  технологий  уже  с  даты  аккредитации  полностью  освобождаются  от  подоходного  налога  на  3  года ,  а  затем  в  последующие  3  года  платят  половину  налога  (по  тарифу  7,5 %) .  После  истечения указанного  шестилетнего  срока ,  т. е.  с седьмого  года ,  платят  подоходный  налог полностью (по  тарифу  15 %) .  А предприятия ,  более половины  валовой продукции которых идет  на  экспорт ,  оплачивают  налог по  тарифу  10 %  (после получения утверждения местного  налогового  бюро) .

     СЭЗ  и  открытость  экономики  обеспечивают  в   Китай  постоянный  приток  иностранных  инвестиций .  К   концу  первого  полугодия  1998  года  в  стране  зарегистрировано  91166  новых  совместных  предприятий  с  общим  объемом  инвестиций  28,9  млрд.  долл. ,  на  начало  1999  года  общий  объем   иностранных  инвестиций  составил  770,8  млрд.  долларов [4. С.150].

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.  Свободные  экономические  зоны  в  Республике  Беларусь.  СЭЗ  “Могилев”.

 

 

     В  Республике  Беларусь  практика  СЭЗ  началась со  второй  половины  90-х                                                         годов. Создание  свободных  экономических  зон рассматривается  в нашей республике как важное звено в  реализации принципов  открытой  экономики государства.   Их функционирование связывается  с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.

     Законодательными  основами для создания СЭЗ явились:

     • Указ  Президента Республики Беларусь  от 20 марта 1996 г. № 114 «О свобо-  дных  экономических  зонах  на  территории  Республики  Беларусь» . Этим же Указом была создана первая СЭЗ «Брест»;

     •   Постановление   Совета    Министров  Республики  Беларусь от  23 октября 1997 № 1415 «О концепции организации свободных (специальных)  экономических зон на территории Республики Беларусь»,  в котором   были конкретизированы принципы, цели и задачи, вопросы обоснованности создания СЭЗ на белорусской земле;

     • Закон Республики  Беларусь «О свободных экономических зонах» от 7 декабря 1998 г.

     Создание свободных   экономических зон в Республике  Беларусь определяется:

• необходимостью перестройки  структуры  производства  в целях  интеграции   экономики государства  в систему  мирового хозяйства  Беларуси в центре Европы ,  что вызывает  интерес   зарубежных  инвесторов  при освоении рынка СНГ;

• особенностями  экономики  страны  (высокий  потенциал обрабатывающей промышленности  и  квалификации   трудовых ресурсов , что делает возможной ориентацию  производства на  экспорт ;  недостаточность природных ресурсов).

     Цели и  задачи создания СЭЗ в Республике Беларусь:

     • увеличение  притока  иностранных инвестиций, улучшение инвестиционно-го климата и привлечение стратегических инвесторов;

     • обеспечение дополнительных  благоприятных  условий для привлечения но-вых  и высоких технологий, передового зарубежного опыта;

     • содействие международной  интеграции и сотрудничеству;

     • стимулирование экспорта и импортозамещающих производств;

     • создание новых  рабочих мест,  повышение  загрузки имеющихся производ-ственных  мощностей;

     • развитие и расширение  сферы работ и услуг;

     • развитие  инфраструктуры  территорий ,  эффективное использование име-ющихся;

     • получение  практических результатов функционирования  СЭЗ в целях даль-нейшего их использования для проведения реформ в республике .

     С апреля 2002 г. в  Беларуси действуют уже  6 свободных   экономических зон в Бресте, Минске, Гомеле, Витебске, Могилеве, Гродно

     Все   шесть  свободные  экономические   зоны  Республики  Беларусь  являются  комплексными , что  проявляется   в  выполнении  производственной ,  экспортной  и  таможенной  функций .  Вместе  с  тем  для  СЭЗ  “Брест”  определены  специфические  функции:  туристическо-рекреационные ,  страховые ,  банковские  и  иные  виды  деятельности .

     Каждая из белорусских   СЭЗ имеет отличительные черты. Брестская  свобод-ная экономическая зона была образована на чистой территории, при отсутствии  привлекательных  стартовых  условий  для резидентов. Повышенный  интерес к СЭЗ  "Брест"  проявляют преимущественно  представители  малого и   среднего бизнеса (зарубежного и отечественного). При  этом  превалируют проекты в та-ких отраслях, как торговля, строительные материалы, лекарственные средства и деревообрабатывающая промышленность  [5. С.21].                                                                

     Минская   свободная  экономическая зона более обеспечена с позиций развития инфраструктуры, коммуникаций, большого  количества пока не  задействованных  производственных  площадей.  Важнейшая  задача  ее функционирования - создание и развитие экспорто-ориентированных производств, основанных на новых и высоких технологиях.

     Гомельская  свободная   экономическая  зона,   образованная  на базе научно-производственного   объединения "Ратон",  основывается  на  высокотехнологическом  производстве. Отличительной  чертой  ее  функционирования  является привлечение   инвестиций  в  инновационную сферу. Реализация   этого проекта позволит привлечь инвестиции в  наукоемкие  и  высокотехнологические  отрасли .

     СЭЗ   “Брест” – была  создана   Указом  Президента  № 114  в   марте  1996  г.  Указом  предусматривалось   обеспечение  благоприятных   условий  для  экономического  развития  регионов  Республики  Беларусь ,  привлечение  зарубежных  инвестиций ,  создание  новых  рабочих  мест ,  ускорение  научно-технического  прогресса ,  развитие  торгово-экономического  сотрудничество  с  другими  государствами .

     Основные  направления   деятельности  предприятий  зоны  в  разрезе  областей  промышленности  – это  лесная  и  деревообрабатывающая  промышленность,  машиностроение  и  металлообработка,  промышленность  строительных  материалов,  пищевая,  мукомольно-крупяная  и  комбикормовая  отрасли,  прочие  промышленные  производства.  Производственная   деятельность  зоны  связана  также  с  оказанием  транспортных  и  строительных  услуг,  производством  продукции  сельского  хозяйства ,  торгово-закупочной  деятельностью .  Расширение  видов  деятельности  СЭЗ  обусловлено  комплексным  характером  ее  функций  -  промышленной,  свободной таможенной,  банковской,  страховой,  туристско-рекреационой.

     На  начало  1999  г.  статус  резидента   свободной  экономической   зоны  “Брест”  получили  45  субъектов  хозяйствования ,  в   том  числе  12  иностранных   фирм  и 9  совместных  предприятий.

     Объем   заявленных  инвестиций  составил:  1063  тыс.  немецких  марок ,   900  тыс.  долларов  США,  2,4млрд.  белорусских  рублей.  Из  зарубежных  инвесторов  лидируют  инвесторы   Германии  (60 %  от  заявленных  инвестиций) ,  Италия – 18 %,  Польша – 3 %,  Чехия – 2 %.

     Основной  удельный  вес  занимают  инвестиции  в  развитие  транспортных  услуг  (36 %  от  общего  объема),  производство мебели  и  изделий   из  древесины  (18 %) ,  в  изготовление  лекарственных  средств  (16 %),  остальные – это  выпуск  товаров  народного  потребления  и  сельскохозяйственной  продукции ,  а  также  строительства ,  маркетинговые  и  другие  виды  услуг.

     Число   занятых  на  данных  предприятиях  превышает  700  человек.

     Резиденты   СЭЗ  “Брест”  производят :

     ПКФ   “Никор”  ООО – пиломатериалы  ,столярные  изделия;

     ИП  “АГ  – МАР –БЕЛ2” – корпусную   мебель ;

     ИП  “Леспром”  – пиломатериалы ;

     ИП  “Кондор”  – водно-дисперсионные  краски;

     СП  “Дельфа-Буг”  все  для  окон :  карнизы ,  шторы ,  жалюзи ;

     СП   “Белорусская  кофейная  компания” – шоколад   горький ,  молочный,  десертный  .

     Находясь  на  белорусско-польской  границе  ,  Брест  всегда  испытывал   воздействие  “польского  фактора”  (имеется  в  виду  экономические  и  технические  условия  транзита  через  территорию  Польши ,  пропускная  способность  пограничных  станций  и  переходов  и  т. п.).  В  связи  с  созданием  СЭЗ  “Брест”  польский  фактор  приобретает  новое  значение. Речь  идет  о  возможной  заинтересованности  польского  бизнеса  в  свободной  зоне.  Потенциальной  ее  конкуренции  (или  взаимодействии)   с  беспошлинной  зоной  в  Тереспле .  Несомненно,  существуют  предпосылки  для  сотрудничества  и  взаимодействия  Брестского  и Тереспольского  узлов и ,  соответственно,  зон .

     Свободная   экономическая  зона  “Минск”   определена  как  производственная ,  экспортная  и  свободная   таможенная  зона .  Она  занимает  площадь  размером  13,9  кв. км.,  или  6 % территории  Минска.

     Прединвестиционный  этап  развития  СЭЗ  “Минск”   можно  охарактеризовать  следующим   образом.  По  состоянию  на  1.01.2000 г.  В  качестве  резидентов  свободной  экономической   зоны  “Минск”  зарегистрировано  17  предприятий ,  в том числе 12 – с иностранными  капиталом.  Девять предприятий-резидентов  СЭЗ получило  данный  статус  в 1998 г. ,  4  объекта – в первом  полугодии 1999 г.,  4 – в третьем квартале  1999 г.     По  итогам  1999 г.  объем произведенной продукции  (работ ,  услуг)  составил  2559,7 млрд. руб.  против  173,9 млрд. руб.  по  итогом  1998 г.  Лидерами  по  выпуску  продукции  выступили  СП  “Унибокс”  (производство  кроненпробки)  и  ООО   “Унимод”  (производство  ведущих  мостов).

     Основные  отрасли  специализации  промышленного  производства  СЭЗ “Минск” – лесная,  деревообрабатывающая  и  целюлозно-бумажная  промышленность,  пищевая ,  машиностроение  и  металлообработка,  промышленность  строительных  материалов ,  полиграфическая.

     На  пяти  из  17  предприятий-резидентов  СЭЗ  “Минск” выпуск  продукции  основан  на  исключительном  использовании  местного  сырья.

     Среднесписочная   численность  работников  СЭЗ   увеличилась  с  момента   ее  создания  на  675  человек  – со  127  в  1998 г.  до  802  по  итогам  1999 г.  На  1.01.2000 г.  на  территории  свободной экономической зоны  “Минск” создано 237  новых рабочих мест.

     В  числе  зарубежных  инвесторов  СЭЗ – фирмы   из  Англии,  Италии,  Чехии,  России,  Литвы.

     Площадь  СЭЗ  “Гомель-Ратон” составляет  4300 га.  Несмотря  на  то,  что  Указ  Президента  Республики  Беларусь  и  Положение  о  свободной  экономической  зоне  “Гомель-Ратон”  были  приняты  в  1998 г., активная  регистрация  резидентов  СЭЗ  на  основании  конкурсной  основы  началась  по  существу  в  1999 г.

     По  состоянию   на  1.01.2000 г.  в  СЭЗ  “Гомель-Ратон” в качестве резиден-тов  зарегистрировано  23  предприятия ,  в  том  числе  13 – с  иностранными  инвестициями  Это  составляет  8 %  от  общего  числа функционирующих предприятий с иностранными  инвестициями,  зарегистрированными в Го-мельской  области.  Из  23  предприятий-резидентов  в 1998 г.  зарегистриро-ваны  17, в 1999 г. – 6 субъектов хозяйствования.

     Основные  виды  деятельности  СЭЗ  достаточно  разнообразны :  продукция  общепризнанного  назначения,  потребительские  товары,  производство  швейных  машин,  мебели,  торгового  оборудования,  радиотелефонных  средств,  эмалированных  проводов,  программной  продукции,  основанной  на  новых и высоких технологиях.  В качестве  основных  направлений использования производимой  продукции предусматривается ее  экспорт и импортозамещение.  В частности,  при производстве  эмалированных проводов,  кабеля  будет направлено  на  импортозамещение  95 %  выпускаемой  продукции; торгового  оборудования ,  офисной   и  бытовой  мебели  (импортозамещение – 100 %,  экспорт – 70 %),  при  обработке  драгоценных  камней  и  драгоценных  металлов – 70 %  на  экспорт.

     В  составе СЭЗ “Гомель-Ратон”  предусматривается создание  так называемых  функциональных  субзон:  свободной международной торговли,  свободной финансовой  и трастово-управленческой  деятельности,  приграничной  торговли,  технопарка  (технополиса),  экологической.

     Рассмотрим итоги  работы СЭЗ Республики Беларусь за период 1996-2001 гг., что позволит сделать некоторые выводы о реализации целей и задач, поставлен-ных  при  их  создании (в  анализ  не  включены СЭЗ “Могилев”  и “Гродно-инвест”, созданные Указами Президиума Республики Беларусь соответственно от 31.01 2002 г. № 66 и от 16.04 2002 г № 208).

     Согласно отчетов  «1-СЭЗ», представляемых резидентами свободных экономических зон количество резидентов СЭЗ к 1.01 2002 г. достигло 207, из них предпринимательскую деятельность осуществляли 186. Следует отметить что в последние годы наметилась тенденция увеличения удельного веса.  Реаль-