Сущность и виды безработицы

 

 

 

РЕФЕРАТ

Дисциплина: «Управление персоналом»

Сущность  и виды безработицы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Безработица 4

1.1. Понятие  безработицы 4

1.2. Виды безработицы 5

2. Оценка  безработицы 9

Заключение 13

Список литературы 14

 

ВВЕДЕНИЕ

Главная цель работы – изучить  понятие безработицы и ее виды. Изучить уровень безработицы  в России. Провести анализ безработицы и выявить причины увеличения уровня безработицы.

Безработица представляет собой  сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест). Она лишает человека развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к обнищанию.

 

1. Безработица

1.1. Понятие безработицы

Спрос на рабочую силу зависит  от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного  капитала. Относительное сокращение этого капитала влечёт за собой относительное  сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведёт к втягиванию всё меньшей добавочной рабочей  силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется и на старые, ранее функционировавшие  капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлён, так  как все элементы основного капитала, в конце концов, изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остаётся неизменным, оно повышается. Это ведёт к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению с производства части ранее занятых  рабочих.

Безработными считаются  лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и  активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:

• регистрация в службе занятости;
• активный поиск работы;
• отсутствие других источников дохода;
• сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.

Законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут  быть признаны безработными:

1. граждане, не достигшие 16-летенго возраста;
2. лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;
3. лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в первые ищущие работу, не имеющие профессии, в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профподготовка) дважды;
4. не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
5. осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

1.2. Виды безработицы

Число безработных в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.

В зависимости от различных  характеристик и критериев безработицу можно классифицировать на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональную. Рассмотрим в отдельности каждый из видов безработицы.

Явная безработица — это безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости.

Скрытая безработица в отличие от явной определяется косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица включает: потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; отвлечение рабочей силы от основной деятельности; устранимые, целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства, свертывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий и т.д. без адекватного снижения численности работников. Практика последних лет показала, что в периоды спада объемов производства, как правило, снижается и производительность труда при сохранении численности рабочих или при их небольшом сокращении.

Скрытую безработицу принято разделять на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости.

Величина скрытой безработицы  устанавливается с помощью специальных  выборочных обследований с использованием балансовых методов определения потребности в рабочей силе. Проводятся опросы экспертов из числа руководителей и специалистов предприятий, представителей органов управления, ведущих ученых.

Фрикционная безработица обусловлена увольнением по собственному деланию в целях поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства, и существует всегда и везде. Причинами безработицы данного вида могут быть получение более высокого образования, перемена места жительства, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения из одних организаций и наймом работников другими организациями, переходом от одних профессий к другим, из одних отраслей регионов в другие.

Структурная безработица по своей сущности является вынужденной и обусловливается структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, сокращением устаревших производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов, зачастую по качественным параметрам не соответствует изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в разных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.

Специфика структурной безработицы  в России заключается в росте  незанятости среди лиц, имеющих  высшее и среднее специальное образование, при одновременном увеличении спроса на неквалифицированный труд. В значительной степени это связано с перестройкой отраслевой структуры национального хозяйства.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохождение экономикой фаз экономического цикла. В нашей стране сокращение спроса на рабочую силу обусловлено переходом экономики на принципиально новые рыночные условия хозяйствования.

Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и потребностей производства.

Длительная безработица представляет собой безработицу в течение 8—18 месяцев, сопровождающуюся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица — безработица, продолжающаяся свыше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация вследствие продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести и к его социальной деградации, перемещению в группу люмпенов, бомжей, алкоголиков. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможны крайне редко.

Институциональная безработица обусловлена правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению безработицы. Практика показывает, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места. Причиной институциональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система.

 

2. Оценка безработицы

Уровень безработицы —  количественный показатель, позволяющий  сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень  безработицы рассчитывается как  отношение числа безработных  к общему числу занятых в хозяйстве  или к численности интересующей группы населения (безработица среди  женщин, молодёжи, сельского населения  и т. п.). Чаще всего выражается в  процентах.

Для анализа безработицы  следует определить ее продолжительность, т.е. величину, характеризующую в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также численность безработных, которые в этот период были трудоустроены.

По российскому законодательству размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятий и признанным Государственной службой занятости безработными пособие по безработице выплачивается:

• в первые три месяца безработицы — в размере 75% их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в последующие четыре месяца — в размере 60%;
• в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Продолжительность выплаты  пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев; исключение составляют лица предпенсионного возраста, для которых период выплаты пособия при определенных условиях может достигать 24 календарных месяцев. По истечении 12-месячного периода выплаты пособий по безработице граждане, не нашедшие работу, теряют в последующие 6 месяцев право на их получение.

При анализе безработицы  изучается ее структура по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• по социальным группам (рабочие, служащие);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.

Анализ структуры безработицы  целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и социологических методов исследования.

Оценивая уровень безработицы, следует вернуться к понятию  «естественная безработица». Она  отражает равновесное состояние  рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с количеством  свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественной нарушает сбалансированность рынка труда. Следовательно, возникает потребность в определении нормы естественной безработицы, которая является расчетным показателем. Норма естественной безработицы — это доля безработных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости.

В разных странах уровни безработицы  различны, поскольку зависят от естественной безработицы, фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также проводимой государством политики занятости. В экономически развитых странах естественный уровень безработицы составляет 4—6%, в России — 3—5%.

Когда экономика не может  обеспечить рабочими местами всех желающих работать, ее производственный потенциал  сужается на величину непроизведенных благ. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового национального продукта (ВНП), которое представляет собой разность объемов потенциального и фактического ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения, что существуют естественный уровень безработицы, «нормальные» темпы экономического роста.

Известный американский исследователь  в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП, известное во всем мире как закон Оукена. Согласно этому закону, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. И наоборот, каждые 2,5% прироста реального ВНП обусловливают снижение безработицы на 1%. Это отношение позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с уровнем безработицы.

К экономическим последствиям роста безработицы следует отнести повышение предложения на рынке труда, изменение требований к нанимаемым работникам, структурные сдвиги на рынке труда, усиление нагрузки на социальную инфраструктуру и др.