Сущность и виды безработицы в современной рыночной экономике

Государство при  осуществлении политики занятости  никогда не имеет цели полностью избавится от безработицы, так как небольшая безработица существует всегда и представляет собой естественное явление для экономики.

Согласно Российскому  закону «О занятости населения в  РФ», государственная политика занятости  заключается в «содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда».³⁹

Если говорить о распределении целей данной политики, то по периодам достижения они  могут быть представлены следующим  образом.⁴⁰

1. На период текущего управления (3–5 лет) — модернизация институтов рынка труда, смягчение возможных последствий вступления в ВТО, снижение безработицы по сравнению с нынешним уровнем, решение сопряженных с главной целью, в том числе структурных, проблем рынка труда.

2. На период 5–7 лет и более — снижение общей безработицы (по критериям МОТ) до 2–3%, обеспечение устойчивого функционирования институтов рынка труда.

3. На период 20 лет и более — смягчение возможного влияния на занятость и безработицу новых вызовов, которых можно ожидать со стороны циклических процессов в  экономике, исчерпания природных ресурсов и природно-климатических изменений, изменений в сферах демографии, миграции, международной, внутренней политической и социальной ситуации,

обеспечение перехода к новым видам экономической активности человека, от-

личным от современных.

Государственное регулирование занятости включает разработку целевых и комплексных  программ содействия занятости. В настоящее  время можно выделить три уровня программ обеспечения занятости  населения: федеральный, региональный и местный.

Государственное регулирование предполагает ряд следующих мероприятий.⁴¹

1. Административное  регулирование  занятости:  законодательное сокращение установленной продолжительности рабочего времени, проведения  на  предприятиях «разделение  рабочих  мест»  между  работниками,  организация досрочного  увольнения  на пенсию  работников  государственного сектора экономики (до пенсии 2-3  года),  создание  дополнительных  рабочих мест и организация общественных работ, сокращение предложения рабочей силы   на  рынке  труда (ограничение иммиграции иностранной рабочей силы).

2. Организация  бирж  труда, которые  выполняют  роль  посредника  между  работниками  и  предпринимателями  при  совершении купли-продажи рабочей силы. 

3. Организация  бирж  труда, которые  выполняют  роль  посредника  между  работниками  и  предпринимателями  при  совершении купли-продажи рабочей силы. 

Так, реализация активных мероприятий по содействию в трудоустройстве на рынке труда  в период мирового финансового кризиса 2008-2009 годов и после позволила существенно сократить как общую, так и регистрируемую безработицу. «Численность общей безработицы, которая достигла в феврале 2009г. своего максимума – 7,1 млн человек, к концу 2010 удалось уменьшить почти на 1 млн».⁴²

Таким образом, государство, осуществляя активную политику в области занятости, может значительно влиять на состояние рынка труда, уровни занятости и безработицы, однако в виду существующих на данный момент проблем в России в этой области, можно сделать вывод, что имеющиеся методы не могут полностью решить проблемы современного рынка труда в нашей стране. Следовательно, необходимо разработать новые подходы и модели регулирования занятости, обеспечить работой лиц пожилого возраста и молодежь, стимулировать подготовку и переподготовку рабочей силы, организовать новые программы по страхованию безработицы и материальной помощи длительно безработным, субсидирование заработной платы и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были раскрыты и решены основные задачи, сформированные во введении.

В содержании работы раскрыта сущность и причины безработицы и сделан вывод о том, что безработица является естественным элементом рынка труда, вызванным прежде всего особенностями рыночной экономики, а именно ее неустойчивостью и цикличностью развития. Безработица характеризует неравновесие между наличием одного из главных ресурсов (трудом) и его использованием, превышение совокупного предложения над совокупным спросом рабочей силы. Циклический характер развития производства неизбежно предполагает наличие безработных - резервной рабочей силы.

Исследуя виды безработицы, проанализировали существующие критерии классификации видов безработицы. Выявили, что наиболее существенные отличия  отражает  типологизация в зависимости от причин возникновения, так как именно она способствует выявлению необходимых мер по снижению такого показателя, как «уровень безработицы». Так же был сделан вывод о том, что все многообразие классификаций не полностью раскрывает состав рассматриваемого экономического явления и необходимо принимать во внимание так же нестандартные формы занятости, существенно отражающие состояние рынка труда.

Анализируя  способы измерения безработицы, первоначально классифицировали населения  по степени трудовой активности и  исходя из этого представили ряд формул для расчета такого показателя, как «уровень безработицы». Раскрыли существующие подходы к измерению масштабов безработицы, а так же выявили два основных метода расчета ее уровня в России. Проанализировав их эффективность, выявили, что наиболее оптимальным является показатель «общей безработицы», так как именно он наиболее объективно отражает ситуацию на рынке труда и может являтся индикатором истинных масштабов безработицы.

Далее рассмотрели  характерные особенности и современное  состояние рынка труда России в посткризисный период. Можно сделать вывод о том, что современный этап развития России характеризуется достаточно серьезными проблемами в сфере труда, среди которых – региональная дифференциация рынка труда, «очаговая» безработица, увеличение продолжительности безработицы и  её высокий уровень среди молодежи. Так же  имеют место проблемы, связанные с неточностью в регистрации данных об уровнях безработицы, а именно – отсутствие учета нестандартных видов безработицы. Однако, стоит отметить тенденцию  к понижению уровня безработицы в период с 2010 по 2012 годы, что говорит о  постепенной стабилизации рынка труда, и соответственно всей экономики в целом.

В завершении выявили  основные последствия безработицы, а так же меры их предотвращения. Обозначили приоритетные направления политики государственного регулирования занятости, составляющие ее мероприятия. Проанализировав действенность проводимой в России политики занятости, сделали вывод о том, что меры, предпринимаемые государством, хоть и не решают все проблемы рынка труда в полном объеме, однако значительно улучшают функционирование системы занятости. Целью при формирование дальнейшей политики государства в этой области должна являться разработка новых подходов и моделей регулирования занятости, способствующих созданию новых рабочих мест, обеспечению работой лиц пожилого возраста и молодежь, стимулированию подготовки и переподготовки рабочей силы, созданию новых программ по страхованию безработицы и материальной помощи длительно безработным и т.д.

Безработица –  сложное, многоаспектное, естественное и неизбежное социально-экономическое явление, требующее примения определенных мер для  обеспечения экономической стабильности как всего государства, так и отдельных индивидов.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-1-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - 6-е изд., стереотип. / Под общ. ред. А.В. Сидоровича. - М.: Дело и сервис, 2004. – с.448.
3. Бакалавр экономики: Хрестоматия в 3-х томах. Т. 2. / Под общ. ред. В.И. Видяпина; Рос. экон. академия им. Г.В. Плеханова; Центр кадрового развития. - М. : Триада, 1999. - 1050 с.
4. Борисов Е. Ф. Экономическая теория : Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 399 с.
5. Величко А. С. Макроэкономика: Учебное пособие / А. С. Величко. – Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2004. – 92 с.
6. Вишнякова В. Динамика занятости населения в условиях кризиса / В. Вишнякова // Государственная служба, 2011. - № 1, с. 109-112.
7. Воробьев Е. М. Экономическая теория : Учеб. пособие/ Е. М. Воробьев,  А. А. Гриценко, М. Н. Ким. – Харьков:пресс-Фортуна, 1997. – 406 с.
8. Гуртов В. Цикличность в динамике численности безработных граждан / В. Гуртов, Н. Парикова// Человек и труд, 2010. – № 6, с. 34-38.
9. Дорофеева З. Е. Незанятые в современной России / З. Е. Дорофеева // Социологические исследования,  2008. - № 2, с. 132.
10. Заяц О.В. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. – 153 с.
11. Исаева, Л. А.  Экономическая  теория :  учеб.  пособие  для вузов / Л. А. Исаева, Г. Г. Романова, Л. Р. Шурипа, И. В. Родионова, С. В. Гук. – Владивосток: Мор. гос. ун-т, 2006. – 138 с.
12. Капелюшников Р.И.Нестандартные формы занятости и безработицы в России/ Р. И. Капелюшников. -  Препринт WP3/2004/06. — М.: ГУ ВШЭ, 2004. — 52 с.
13. Капелюшников Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва?/ Р. И. Капелюшников. -  Препринт WP3/2002/03. - М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 48 с
14. Кашепов А. В.Рынок труда: проблемы и решения. Монография / А. В. Кашепов, С. С. Сулакшин., А. С. Малчинов . — М.: Научный эксперт, 2008. — 232 с.
15. Маркс К.  Капитал: критика политической экономии / К. Маркс; пер. И. И. Скворцова-Степанова. - М.: Политиздат, 1978. - Т. 1. Кн. 1: Процесс производства капитала: научное издание. - 907 с.
16. Минздравсоцразвития России. [Электронный ресурс] , 2012. - Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/labour/employment/271
17. Обследование населения по проблемам занятости, март 2012 г. [Электронный ресурс]. - М.: Госкомстат России, 2012. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/85.htm
18. Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. – 284 с.
19. Поликарпова Т. И. Экономическая теория: Учеб.пособие/ Т. И. Поликарпова; ГОУ ВПО «ВАГС». – 2-е изд., перераб. и доп.  – Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. – 320 с.
20. Ромашов О.В. Социология труда : Учебное пособие/ О. В. Ромашов. – М.:Гардарики, 2001. – 320 с.
21. Семикова Н.В. Экономические и социально-психологические последствия безработицы /Н. В. Семикова// Экономика и менеджмент инновационных технологий. – Январь, 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/01/310
22. Худокормов А. Г. История экономических учений (современный этап): Учеб. для студентов эконом. спец /А.Г. Худокормов, П.А. Отмахов, В.С. Афанасьев и др.; Под общ. ред. А.Г. Худокормова. — М.: ИНФРА-М, 2002. – 732 с. 
23. Чукреев, П.А.  Занятость населения и ее регулирование:   учеб. пос. / П.А. Чукреев, Е.В. Корытова.-Улан-Удэ: изд-во ВСГТУ,2010. – 212 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет 
(в среднем за I квартал 2012г.)