Сущность и виды безработицы в современной рыночной экономике

Таким образом, существует множество различных критериев классификации видов безработицы, каждый из которых применяется при различных вариантах анализа данного явления. Однако наиболее существенные отличия  отражает  типологизация в зависимости от причин возникновения, так как именно она способствует выявлению необходимых мер по снижению такого показателя, как «уровень безработицы». Так же очевидно, что вышепредложенные классификации не полностью раскрывают состав рассматриваемого экономического явления. В следствие этого необходимо принимать во внимание так же нестандартные формы занятости, которые по своей сути являются скрытой безработицей и в большинстве случаев данные об этих формах не регистрируются и не отражаются в официальных изданиях, однако имеют место быть и значительно влияют на состояние рынка труда.

 

 

Глава 2. Анализ уровня занятости в Российской Федерации и направлений политики на рынке труда

2.1. Уровень безработицы: понятие и способы измерения

Неизбежной  составляющей политики любой страны является государственная политика в области занятости. Однако, для проведения данной политики государство должно иметь статистические данные об уровнях занятости и безработицы в стране. Ведь, располагая этими  данными государство имеет возможность регулировать и контролировать безработицу, анализировать и прогнозировать состояние рынка труда, а так же  разрабатывать республиканские и региональные программы занятости. В связи с этим выявление уровня безработицы и динамики является важным аспектом при детальном изучении такого экономического явления, как безработица.

Прежде чем  анализировать  способы измерения  уровня безработицы, необходимо классифицировать население страны по степени его трудовой активности. Выделяемые группы населения представлены в таблице (табл.3).

                  Таблица 3  

Группы  населения по степени трудовой активности

Экономически  активное население (рабочая сила): - часть населения,  обеспечивающая предложение рабочей  силы для производства товаров  и услуг.		Экономически  неактивное население: - население,  которое не входит в состав  рабочей силы
Занятые	Безработные
1	2	3
а) выполняют  работу по найму за возна-граждение, на усло-виях полного или не-полного рабочего вре-мени б) самостоятельно обеспечивают себя работой	а) не имеют работы (доходного занятия) б) занимаются поис-ком работы (обраща- лись в службы занятости, исполь-зовали объявления и т.п.)	а) учащиеся и  студенты, посещающие дневные учебные  заведения б) лица, получающие пенсии по старости, на льготных условиях или по инвалидности в) лица, занятые  ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми

 

Продолжение таблицы 3

1	2	3
в) временно отсут-ствуют на работе из-за болезни, отпуска, работы по специ-альному графику, отпуска по беремен-ности, обучения, за-бастовки, других причин	в) готовы прис-тупить к работе	г) отчаявшиеся  найти работу и прекратившие поиск  работы д) другие лица, которым нет необходимости работать (до 16 лет и находящиеся в государственных  учреждениях)

 

Источник: Величко А. С. Макроэкономика: Учебное пособие / А. С. Величко. – Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2004. – с.67.

Критерии занятости  граждан зафиксированы в статье 2 главы 1 Закона «О занятости населения  в Российской Федерации».²⁰ 

Имея представление  о структуре населения  рассмотрим непосредственно понятие «уровень безработицы». Согласно экономической теории, «уровень безработицы (RU – от англ. rate unemployment) определяется как отношение численности безработных к численности рабочей силы»²¹.

Однако, в зависимости  от целей и задач исследования можно предложить набор конкретных формул по расчету уровня безработицы:

Таблица 4

Методы  расчета уровня безработицы

Способ расчета		Источник
		Федеральная служба занятости
		Федер. Служба занятости. Практ. пособие. С. 36.
		Экономикс. Т.1. С.159.
	Федер. Служба занятости. Метод. рекомендации. С.2.
	Госстаточетность  табл.№1

Продолжение таблицы 4

Способ расчета	Источник
	Экспериментальная формула
где БР – численность  безработных ЭАН – экономически активное население, причем БР = ИРСЗ +ОСЗ+СИР+ВО+ 0,3РНВ+0,5ННВ; ЭАН=ЗН-ВО-0,3РНВ+БР,            где ИРСЗ – зарегистрированные в службе занятости как ищущие работу; ОСЗ – безработные, обучающиеся по направлению службы занятости; СИР – самостоятельно ищущие работу; ВО – работники, находящиеся в вынужденных отпусках; РНБ – вынужденно работающие в режиме неполного рабочего времени (коэф. 0,3 примерно отражает степень  их незанятости; ННВ – незанятые, желающие работать в режиме неполной занятости  (коэф. 0,5 отражает  «половинную» занятость); ЗН – занятое  население.

 

Источник: Ромашов О.В. Социология труда : Учебное пособие/ О. В. Ромашов. – М.:Гардарики, 2001. – с.76-77.

 

Эксперты МОТ выделяют четыре альтернативных подхода к измерению масштабов и уровня безработицы, встречающиеся в статистической практике различных стран:²²

1. по результатам переписей населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;

2.на основе официальных оценок, которые рассчитываются органами государственной статистики путем комбинирования данных из различных доступных источников;

3.по регистрациям в службах занятости;

4.по численности лиц, получающих страховые выплаты по безработице.

Российские официальные публикации содержат оценки всех четырех типов. Они отражают различные аспекты функционирования рынка труда и до известной степени дополняют друг друга. Однако базовыми можно считать только два способа измерения безработицы.

Итак, рассмотрев несколько формул вычисления уровня безработицы и основные подходы к измерению масштабов безработицы, раскроем два основных направления расчета уровня безработных граждан в Российской Федерации:

1. Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, определяется на основе обследований населения по проблемам занятости, которое проводится с месячной периодичностью органами государственной статистики. Обследование проводится на основе выборочного метода наблюдения. Итоги опроса оформляются анкетой и результаты выборочного обследования     распространяются   на всю численность населения обследуемого возраста. «Международные стандарты не учитывают какие-либо административные или юридические нормы и требования. Совокупность некоторых критериев обуславливает показатель безработицы единственно признанным международными организациями, который определяется путем  социологического обследования домашних хозяйств по специально разработанной и принятой  методике соответствующей резолюцией Международной конференцией статистиков труда. В Российской Федерации этот показатель принято называть «общая безработица»».²³

2. В нашем государстве к критериям, выделяемым международными стандартами, так же был подключен ещё один «зарегистрированность в органах службы занятости», который является определяющим, и в соответствии с ним оказываются те или иные виды социальной поддержки безработных, а так же используется ещё один показатель безработицы, как уровень регистрируемой безработицы. «Регистрируемая безработица – отношение количества безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения»²⁴. Численность безработных, получивших официальный статус, определяется органами государственной службы занятости и оформляется документально  в виде приказа о признании граждан безработными.

Основные отличия между безработными в соответствии с критериями МОТ и безработными, получившими официальный статус в органах службы занятости представлены в таблице :

Таблица 5

Сравнительная характеристика методов расчета  уровня безработицы в РФ

Характеристика  отличий	Безработные по методологии МОТ	Безработные, получившие официальный статус в органах  службы занятости
1.по возрасту	15-72 года	16-54(женщины) 16-59(мужчины)
2.по категориям  населения	граждане трудоспособного  возраста, учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды, если они занимались поисками работы и были готовы приступить к  ней	граждане трудоспособного  воз-раста, инвалиды, имеющие показания к трудовой деятельности, зарегистри-рованные в органах службы занятости, как ищущие работу, и готовы приступить к ней
3.по способу  отнесения к категории безработных	участники выборочного  обследования населения по проблемам  занятости (с последующим  распространением итогов на всю численность населения 15-72 лет)	официальная регистрация  обращения к услугам органов  службы занятости населения

 

Источник: Составлено автором по: Гуртов В. Цикличность в динамике численности безработных граждан / В. Гуртов, Н. Парикова// Человек и труд, 2010. – № 6, с. 34-35.

«В России методы оценки общей безработицы разрабатываются по линии Государственного комитета по статистике Российской Федерации, а регистрируемой безработицы – по линии Министерства труда  и социального

развития Российской Федерации».²⁵

Рассмотрим  показатели уровней безработицы  в России в период с 2000 по 2010 гг.

Таблица 6

Показатели  общей и регистрируемой безработицы  в России в 2000-2011 гг.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Уровень безработицы (%)	10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,2
Регистрируемая  безработица (тыс.чел)	1013,2	1050,3	1232,4	1569,7	1669,7	1847,0
Общая безработица (т.ч.)	7699,5	6423,7	5698,3	5959,2	5674,8	5262,8
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Уровень безработицы (%)	7,2	6,1	6,3	8,4	7,5	6,9
Регистрируемая  безработица (тыс.чел)	1010,8	1034,7	1226,8	1552,7	1676,6	1787,3
Общая безработица (т.ч.)	5311,9	4588,5	4791,5	6372,8	5636,3	5130,2

 

Источник:Составлено автором по: Федеральная служба государственной статистики, центральная база статистических данных: Уровень безработицы населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год; Численность официально зарегистрированных безработных граждан [Электронный ресурс]. -  М.:  Госкомстат России, 2012. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/wages/#

Располагая  данными таблицы  имеем возможность  выявить динамику уровней общей  и регистрируемой безработицы.

Рис.4. Уровни общей и регистрируемой безработицы в России, 2000-2011гг.

 Можно сделать  вывод о том, что методика  учета количества безработных согласно такому фактору, как «зарегистрированность в органах службы занятости»,  является не точной, так как показатели безработицы оказываются заниженными и не отображают реальной ситуации, хотя и являются выгодными для Федеральной службы занятости населения.  

Таким образом, существует несколько формул для  измерения уровня безработицы, однако принципиальных отличий между ними не существует, а  так же два основных  метода расчета уровня безработицы в России, каждый из которых имеет право на существование, но степень их точности и реальности отражения ситуации различна. Так, данные о регистрируемой безработице не могут служить индикатором ни истинных масштабов безработицы в России, ни даже тенденций её развития, в отличие от показателя общей безработицы, которая не смотря на то, что ей присущи некоторые искажения, в меньшей степени подвержена воздействию конъюнктурных факторов. Следовательно, показатель общей безработицы более приоритетен в качестве индикатора безработицы в России. Именно на него необходимо ориентироваться при рассмотрении ситуации на рынке труда в нашей стране.

2.2. Особенности  рынка труда в России и современная  ситуация

Безработица стала  одним из последствий глобальной структурной перестройки экономики России 1990-2000 годов, в 2009 году социально- экономическое развитие страны вновь было подвергнуто серьезным испытаниям, а именно мировому экономическому кризису. Очевидно, что эти процессы не могли не отразится на рынке труда. Рассмотрим основные особенности безработицы характерные для России в рассматриваемом периоде.²⁶

Во - первых, это  региональная дифференциация. Анализ безработицы опирающийся только на среднероссийские показатели, неизбежно  сглаживает остроту проблемы, скрывая почти десятикратный разрыв показателей безработицы как по регионам, так и «внутри» самих регионов (уровень безра-