Сущность и виды безработицы в современной рыночной экономике

ботицы варьирует  от 1 % в Москве до 48,9 % в Республике Ингушетия²⁷).

Во - вторых, «очаговая» безработица. Региональная дифференциация безработицы усиливается внутрирегиональной неоднородностью рынка труда. Дифференциация безработицы внутри региона достигает нередко десяти и более раз. Безработица достаточно жестко локализируется на определенных территориях и оказывается практически неустранимой без вмешательства извне. При этом в силу искажения реальной ситуации при ориентации на показатель регистрируемой безработицы многие критические зоны не попадают в фокус внимания государства и государственной политики смягчения безработицы.

В-третьих, увеличение продолжительности безработицы. Опыт практически всех стран, столкнувшихся с феноменом длительной безработицы, свидетельствует о том, что быстро нарастающая в период спада численность длительно безработных очень медленно сокращается по мере улучшения экономической конъюнктуры. Значительная её часть может значительный период времени находится на социальном обеспечении государства. «Среди безработных 29,1% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 34,4% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 40,7%, среди городских - 30,2%».²⁸

В-четвертых, высокий  уровень безработицы среди молодежи. Адаптация к рынку труда безработной молодежи имеет особую стратегическую важность, т.к. здесь сосредоточена основная доля впервые вступающих на рынок труда. Долгосрочные последствие этого процесса могут быть наиболее негативны для сохранения и развития трудового потенциала страны.

 Согласно данным Госкомстата РФ «в возрастном составе безработных молодежь составляет среди безработных 27,5%  в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9% , 20-24 лет - 22,6%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет  и 20-24 лет . По сравнению с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 2,1 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 0,5 процентного пункта».²⁹

В среднем среди  молодежи в возрасте 15-24 лет уровень  безработицы в марте 2012г. составил 16,8%, в том числе среди городского населения - 14,0%, среди сельского населения - 23,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,2 раза, в том числе среди городского населения - 3,5 раза, сельского населения - 2,5 раза. Данные систематизированы на рисунке (рис.5).

Рис.5. Уровень безработицы по возрастным группам и виду населения

в марте 2012 года (в % от экономически активного населения)

Источник: Обследование населения по проблемам занятости, март 2012 г. [Электронный ресурс]. - М.: Госкомстат России, 2012. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/85.htm

 

Основной же особенностью занятости населения в условиях переходной экономики является общая и регистрируемая безработица, а именно несовпадение этих показателей. «По состоянию на март 2012 года уровень регистрируемой безработицы в России составил 1,7 %, а общей - 6,5%»³⁰

«Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1313 тыс.человек».³¹

Итак, подробнее  рассмотрим состояние рынка труда  в Российской Федерации на данный момент, а именно на март 2012 года, при  котором экономика страны находится  в посткризисном периоде. В связи с мировым финансовым кризисом, одной из главных проблем периода  2007-2011 гг. являлась проблема роста безработицы (самый высокий показатель наблюдался в 2009 г. – 8,4 %). Однако, антикризисные меры по снижению напряженности на рынке труда способствовали снижению уровня безработицы до докризисного показателя. Если в октябре 2008 года общая безработица составляла 6,6 процентных пунктов, то в марте 2012 года она составляет 6,5 процентных пунктов.

Если анализировать  ожидания населения относительно потери своего рабочего места,  то согласно опросу проводимому Левада-центром, можно отметить, что больше половины трудоустроенных граждан обладают уверенностью в том, что не потеряют свою нынешнюю работу, что говорит о том, что большинство опрошенных осознали - что экономика страны постепенно выходит из кризиса и вероятность неблагоприятных событий и каких-либо структурных преобразований не велика (рис.6).

Рис.6. Ожидания населения относительно потери рабочего места

Источник: Общественное мнение – 2011. М.: Левада-Центр, 2012. – с.72.

Далее рассмотрим подробнее ситуацию сложившуюся  на рынке труда по состоянию на март 2012 года в Российской Федерации.³²

Численность экономически активного населения, рассчитанная по методологии МОТ составила 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. Динамика численности экономически активного населения и уровня безработицы представлены далее (рис.7).

Рис.7. Динамика численности экономически активного населения (млн.человек)

В численности  экономически активного населения 69,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,9 млн.человек - как безработные, уровень безработицы в марте 2012 года составил 6,5 %.

Анализируя ранее представленную диаграмму , можно сделать вывод о том, что в последние месяцы численность экономически активного населения имеет тенденцию к понижению, однако её изменения не существенны, что нельзя воспринимать как негативную тенденцию. Они могут быть вызваны демографическими изменениями в стране (уровень смертности, половозрастная структура населения и т.д.).

Динамика уровня безработицы представлена в виде графика (рис. 8). Анализируя нижепредставленный график, можно выявить стойкую тенденцию к понижению уровня безработицы в период с января 2010 года по март 2012 года, что вероятнее всего говорит о действенности проводимых государством программ на рынке труда (например: «Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ»).

 Рис.8.Уровень безработицы по методологии МОТ

(в  % от экономически активного населения)

Источник: Обследование населения по проблемам занятости, март 2012 г. [Электронный ресурс]. - М.: Госкомстат России, 2012. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/85.htm

Если говорить о том, какой способ поиска работы используют граждане нашей страны, то согласно материалам обследования населения по проблемам занятости в марте 2012г. 68 % безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. Так же постепенно повышается тенденция к поиску работы посредством обращения непосредственно к работодателю и использование возможностей информационного общества: обращение в средства массовой информации и поиск в интернете на специализированных ресурсах глобальной сети. Данные формализованы в виде диаграммы (рис.9).

Рис.9. Способы поиска работы безработными

(в  % от общей численности безработных)

Источник: Обследование населения по проблемам занятости, март 2012 г. [Электронный ресурс]. - М.: Госкомстат России, 2012. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/85.htm

Рассматривая  структуру безработицы по федеральным  округам, согласно статистическим исследованиям выявлено, что самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.Данные по федеральным округам и отдельным субъектам Российской Федерации представлены в приложении (прил.1).

Таким образом, рассмотрев характерные особенности  и современное состояние рынка  труда, можно сделать вывод о  том, что современный этап развития России характеризуется достаточно серьезными проблемами в сфере труда, среди которых – региональная дифференциация рынка труда, «очаговая» безработица, увеличение продолжительности безработицы и  её высокий уровень среди молодежи. Так же  нельзя не отметить присутствие недостатков на российском рынке труда, связанных с неточностью в регистрации данных об уровнях безработицы, а именно – отсутствие учета неформальной занятости, а так же нестандартных видов безработицы. Однако, имеет место стойкая тенденцию к понижению уровня безработицы в период с 2010 по 2012 годы, что говорит о том, что экономика постепенно стабилизируется, а меры предпринимаемые государством, хотя и не решают все проблемы в полном объеме, улучшают функционирование системы занятости.

2.3. Последствия  и способы преодоления безработицы

Общеизвестно, что проблемы занятости и безработицы  относятся к числу самых актуальных в мире, главных социальных проблем  рыночного общества. «Стремление  к полной и эффективной занятости  – одна из важнейших задач любого государства. Для ее выполнения необходимо выявить рациональные и эффективные пути развития рынка рабочей силы в сложившихся условиях, адекватно оценить воздействие различных деструктивных явлений на занятость населения»³³

Прежде чем  анализировать способы преодоления  безработицы, выявим ее последствия. Ведь прежде чем рассматривать политику, проводимую государством в данном направлении, необходимо выявить наиболее серьезные последствия, возникающие в следствии возникновения и наличия на рынке труда анализируемого социально-экономического явления.

Как говорилось ранее, безработица естественная составляющая рынка труда, а численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, демографической ситуации и т.д. Соответственно, безработица неизбежно порождает ряд последствий.

 «Одно из главных негативных экономических последствий безработицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание  объемов увеличения валового национального продукта и валового

внутреннего продукта».³⁴

Экономические последствия безработицы можно представить в виде схемы (рис.11).

 

Рис. 11. Экономические последствия безработицы

Источник:Составлено автором по: Исаева, Л. А.  Экономическая  теория :  учеб.  пособие для вузов / Л. А. Исаева, Г. Г. Романова, Л. Р. Шурипа, И. В. Родионова.– Владивосток: Мор. гос. ун-т, 2006. – с. 102-103.

Социальные  последствия безработицы тесно  связаны с проблемами бедности и  социального расслоения общества. Данные проблемы обычно имеют глобальный и национальный характер. Безработица особенно сильно затрагивает те слои трудящихся, которые имеют более низкую квалификацию и соответственно являются низкооплачиваемыми. «Безработица приводит к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологического климата в обществе».³⁵ Вместе с тем, к социальным последствиям безработицы соответственно можно отнести дисквалификацию и социально-психологическую деградацию, а так же ее негативное влияние на криминальную сферу, динамику самоубийств, распространение пьянства, наркомании и т.д.

Однако, несмотря на все отрицательные стороны, безработица  имеет ряд 

положительных последствий, как социальных, так  и экономических,  к числу 

которых относятся:³⁶

- повышение социальной ценности рабочего места и труда;

- стимулирование роста производительности труда;

- развитие конкуренции между работниками и следовательно  стимула к развитию способностей к труду.

Итак, рассмотрев основные социально-экономические  последствия безработицы, перейдем к анализу способов преодоления  вышеизложенных негативных факторов и  методов регулирования рынка  труда, используемых государством на рынке труда.

«Государственная политика на рынке труда - совокупность социально-экономических меры, принимаемых государством для достижения целей в сфере воспроизводства, обмена и использования рабочей силы».³⁷

В более узком  понимании — это регулирование предложения труда, спроса на труд, занятости и безработицы. В этом контексте достигается близкое совпадение понятий «политика на рынке труда» и «политика занятости».

«Политика занятости – это государственное регулирование рынка труда, представляющее собой совокупность экономических, административных,  законодательных,  организационных и  других мер, нацеленных  на  полное  и  эффективное  использование  трудового  потенциала страны».³⁸