Под прогнозом
понимается научно-обоснованное суждение
о возможных состояниях объекта в будущем,
об альтернативных путях и сроках его
осуществления. Социально-экономическое
прогнозирование – это процесс разработки
экономических и социальных прогнозов,
основанный на научных методах познания
экономических и социальных явлениях
и использования всей совокупности методов,
способов и средств экономической прогностики.
Прогнозирование
имеет две стороны или плоскости
конкретизации: предсказательную (дескриптивную,
описательную); предуказательную (предписательную).
Предсказание означает описание возможных
или желательных перспектив, состояний,
решений проблем будущего. Предуказание
означает решение этих проблем, путем
использования информации о будущем в
целенаправленной деятельности.
Основные
принципы прогнозирования.
Социально-экономическое
прогнозирование основывается на
ряде принципов. Рассмотрим важнейшие
из них.
Принцип
системности прогнозирования означает,
что народное хозяйство рассматривается,
с одной стороны как единый
объект, а с другой – как
совокупность относительно самостоятельных
объектов или направлений прогнозирования.
Системный подход предполагает
построение прогнозов на основе
системы методов и моделей,
характеризующейся определенной
субординацией и последовательностью,
что позволяет разрабатывать
согласованный и непротиворечивый
прогноз экономического развития
по каждому объекту народного
хозяйства. Однако, в условиях переходной
экономики построить целостную систему
моделей социально-экономического прогнозирования,
очень сложно. В связи с чем необходима
унификация блочных моделей, использование
вычислительных способов решения, создание
информационного банка данных.
Принцип
единства политики и экономики означает,
что при рассмотрении вопросов развития
экономики, составлении прогнозов и программ
следует исходить из совокупности экономических
интересов всех субъектов хозяйствования
и в то же время по некоторым направлениям
прогнозирования необходимо, в первую
очередь, учитывать общегосударственные
вопросы (устойчивость финансовой системы,
обеспечение целостности страны, ее обороноспособности
и т.д.).
Принцип
научной обоснованности означает,
что в экономическом прогнозировании
всех уровней необходим всесторонний
учет требований объективных
экономических и других законов
развития общества, использование
научного инструментария, достижений
отечественного и зарубежного
опыта формирования прогнозов.
Принцип
адекватности (соответствия) прогноза
объективным закономерностям характеризует
не только процесс выявления,
но и оценку устойчивых тенденций
и взаимосвязей в развитии
народного хозяйства и создания
теоретического аналога реальных
экономических процессов с их полной и
точной имитацией.
Принцип
вариантности прогнозирования связан
с возможностью развития народного
хозяйства и его отдельных
звеньев по разным траекториям,
при разных взаимосвязях и
структурных соотношениях. Источниками
возникновения различных вариантов
развития народного хозяйства
служат возможные качественные
сдвиги в условиях воспроизводства
при переходе от экстенсивных
методов его расширения к интенсиным,
при создании новых условий хозяйствования.
Принцип
целенаправленности предполагает
активный характер прогнозирования,
поскольку содержание прогноза
не сводится только к предвидению,
а включает и цели, которые
предстоит достигнуть в экономике
путем активных действий органов
государственной власти и управления.
Основные
функции прогнозирования.
В
их числе можно выделить следующие
функции.
1. Научный
анализ экономических, социальных,
научно-технических процессов и
тенденций. Он осуществляется
по трем стадиям: ретроспекция,
диагноз, проспекция.
Под
ретроспекцией понимается этап
прогнозирования, на котором исследуется
история развития объекта прогнозирования
для получения его систематизированного
описания. На этой стадии происходит
сбор, хранение и обработка информации,
источников, необходимых для прогнозирования,
оптимизация как состава источников, так
и методов измерения и представления ретроспективной
информации, окончательное формирование
структуры и состава характеристик объекта
прогнозирования.
Диагноз
– это такой этап прогнозирования,
на котором исследуется систематизированное
описание объекта прогнозирования
с целью выявления тенденции
его развития и выбора моделей
и методов прогнозирования. На
этой стадии анализ заканчивается
не только разработкой моделей
прогнозирования, но и выбором
адекватного метода прогнозирования.
Проспекция
представляет собой этап прогнозирования,
на котором по данным диагноза разрабатываются
прогнозы развития объекта прогнозирования
в будущем, производится оценка достоверности,
точности или обоснованности прогноза
(верификация), а также реализация цели
прогноза путем объединения конкретных
прогнозов на основе принципов прогнозирования
(синтез). На стадии проспекции выявляется
недостающая информация об объекте прогнозирования,
уточняется ранее полученная, вносятся
коррективы в модель прогнозируемого
объекта в соответствии с вновь поступившей
информацией.
2. Исследование
объективных связей социально-экономических
явлений развития народного хозяйства
в конкретных условиях в определенном
периоде.
При
непрерывном характере прогнозирования
анализ его объекта происходит
также непрерывно, сопровождая все
стадии формирования прогнозов,
тем самым осуществляется обратная
связь между реальным объектом
и его прогностической моделью.
В результате научного анализа
хозяйственных процессов и тенденции
развития экономики определяется,
насколько принятые решения соответствуют
будущему развитию, выявляются несоответствия
в экономике, достигнутый в
стране уровень сравнивается
с мировым опытом.
3. Оценка
объекта прогнозирования базируется
на сочетании аспектов детерминированности
(определенности) и неопределенности.
4. Выявление
объективных вариантов экономического
и социального развития.
На
основе теоретических исследований,
достижений общественных, естественных
и технических наук выясняются
объективные варианты исследуемого
процесса и тенденции его развития
на перспективу.
5. Накопление
научного материала для обоснованного
выбора определенных решений.
Реализация
функций прогнозирования осуществляется
на основе двух подходов: поисковом
и нормативном.