Статистика безработицы Российской Федерации

4. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он пред­ставил логическую модель механизма, раскручивающего эко­номическую не­стабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заме­тил, что по мере роста национального хо­зяйства в развитом рыночном хо­зяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвести­ции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффектив­ного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребитель­ского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про­извод­ство не растет и даже может свертываться, что приводит к без­работице.

         Исходя из понимания безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе, основным направлением деятельности считает стимулирование совокупного спроса. Меры тактического характера заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета (дорог, больниц, зданий…).

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях и явлениях психологического характера, а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.[4]

  5. Современное объяснение. Безработные люди и свободные места  всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Можно выделить следующие основные причины возникновения безработицы:

      избыток населения (в целом мировая экономика труда избыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

      установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

      низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

      автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы.[3]

Одной из причин возникновения массовой безработицы являются учащающиеся экономические кризисы. 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, и одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. В октябре 2008 года по России пошла первая волна сокращений. Вторая волна по мнению заместителя министра экономики РФ Андрея Клепача ожидается в первой половине 2010 года.[8]

1.3. Виды безработицы и их специфика

  В международной практике в зависимости от причины возникновения безработицы выделяют следующие виды безработицы: добровольная, вынужденная, естественная, фрикционная (текущая), структурная, циклическая (конъюнктурная), технологическая, сезонная  и маргинальная.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики.

Добровольная безработица – следствие увольнения по собственному желанию.  Данная безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за низкую ставку заработной платы, определяемую соотношением спроса и предложения в условиях рынка, по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам.[1]

Мировой опыт свидетельствует, что такой вид безработицы возрастает во время бума и снижается при экономическом спаде и кризисе. Она различна у различных групп населения и зависит от возраста, профессии, образования, пола и других признаков.[5]

Вынужденная безработица – увольнение против воли работника, в связи с трансформацией фирмы, по сокращению штатов, по желанию руководства. Она уменьшается в период подъёма и возрастает в период кризиса, спада производства. Данная безработица диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. Разновидностями вынужденной безработицы являются: технологическая,  структурная и циклическая безработицы.

   Фрикционная (текущая) безработица – это текучесть, связанная с добровольным переходом работников с одной работы на другую в связи с различиями  в спросе и предложении на разных фирмах, в отраслях и секторах экономики, а также со структурной перестройкой экономики. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трёх месяцев. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

  В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.[1]

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Когда при наличии незанятых лиц предприятия имеют неукомплектованные рабочие места вследствие профессионально-квалификационного и географического несоответствия безработных и вакансий. В рыночной экономики она существует всегда и требует переподготовки кадров, повышения их квалификации, изменения структуры выпуска специалистов. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят серьёзные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

  Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, чем структурная, она более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Такая безработица составляет примерно от трёх месяцев до одного года.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений:

1.Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал.

2.Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). [5] Сегодня естественный уровень безработицы   в России в январе 2010г. составил 9,2%.[8]

Циклическая (конъюнктурная) безработица – динамичные изменения в числе безработных, в её масштабах, продолжительности, составе, в связи с циклом деловой конъюнктуры. Циклическая безработица колеблется в унисон с колебаниями цикла деловой конъюнктуры.  Она достигает пика при кризисной ситуации в экономике и спада – при подъёме, то есть фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных расходов. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

  Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. [5]

Так в Россию  в 2010 году  пришла так называемая "циклическая" безработица. "Государство  может бороться с ней различными мерами, направленными на поддержание экономической активности бизнеса, - считает экономист Юрий Одегов, - например, путем увеличения совокупного спроса, в том числе за счет увеличения государственных расходов, снижения налогов, эмиссии денег и др. Или путем предоставления налоговых льгот фирмам, которые создают новые рабочие  места". [9]

Технологическая безработица является следствием сокращения занятости на производстве в связи с его автоматизацией, внедрением новой малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она представляет собой результат воздействия научно-технического прогресса, когда в результате использования в производстве новой техники и технологии повышается производительность труда и происходит высвобождение части работников. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе. [6]

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности, вызывается сезонным характером деятель­ности в отдельных отраслях.

Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Маргинальная безработица - наличие безработных слабозащищенных слоев населения. К ним относится как молодежь (возрастные рамки в диапазоне 16-29 лет), так и в особенности женщины, ищущие работу после перерыва трудовой деятельности, связанного с уходом за малолетними детьми.[1]

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
- краткосрочную безработицу (до 4-х месяцев);

- продолжитель­ная безработица ( от 4-х до 8-ми месяцев);
- длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
- застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Она включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также воры, проститутки, нищие, бродяги.

Такая безработица может длиться годами. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъёме и рабочая сила становится остродефицитной.[4]

По внешней форме проявления безработицу различают:

Открытую безработицу, которая от­ражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых при­ступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости.  Означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода. Включает всех незанятых граждан, ищущих работу.

Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Она наблюдается преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве, индивидуальном предпринимательстве, а также проявляется в неполной занятости неполный рабочий день или неделю под давлением конкуренции, отсутствия возможности трудоустройства, что вынуждает часть населения числиться на неработающих предприятиях или работать неполный рабочий день, неделю. В эту категорию входит часть лиц, не регистрирующихся на бирже труда в связи с бесперспективностью.[6]

Логичес­ким продолжением предложенной классификации форм безрабо­тицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

•   по полу, с выделением наименее защищенных в социальном от­ношении безработных — женщин;

•     по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безрабо­тицы лиц предпенсионного возраста;

• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

•    по уровню образования;

•    по профессиональным и стажевым группам;

•    по уровню доходов и обеспеченности;

•    по причинам увольнения;

•    по ментальным группам.[2]

1.4. Показатели статистики безработицы

Статистика безработицы в России находится на стадии развития в связи с тем, что сам предмет исследования – безработица – официально получил признание с переходом к рыночным отношениям. Для характеристики этого явления используется система абсолютных и относительных , моментных и интервальных показателей.

  Проблема точного измерения безработицы требует решения ряда методологических и организационных проблем в статистике и учёте. В 1991 г. в статистику органов трудоустройства введены показатели оценки масштабов и динамики вынужденной незанятости, ожидаемого и реального высвобождения, числа официально зарегистрированных безработных и их доли среди незанятых. Этот учет не охватывает значительную часть незанятых, ищущих работу самостоятельно.