Становление социально-ориентированной экономики в Республике Беларусь

      Автомобилестроение  сегодня – важнейшая отрасль  шведской промышленности. Она представлена двумя мировыми компаниями – лидирующей Volvo, имеющей заводы в Гетеборге, и менее крупной – Saab, с предприятиями в Тролльхаттене. Транспортное машиностроение было и остается сегодня локомотивом шведской экономики: в этой отрасли занято около 340 тыс. человек, на нее приходится около 8% всех рабочих мест и около 40% шведского экспорта.

      Немецкая  модель экономической реформы. Приход к власти в середине 60-х большой  коалиции (ХДС/ХСС и СДПГ), а затем  и социал - либерального кабинета (СДПГ и Свободные демократы) фактически обусловил появление новой модели экономической политики. Новизна заключалась в расширении государственного вмешательства в хозяйственные процессы с использованием неокейнсианских инструментов. Кредитно – денежная политика дополнялась активным использованием инструментов госбюджетной и налоговой политики.

      За  годы развития экономика Германии во многом изменилась, пройдя путь от восстановления рыночного хозяйства ФРГ до развитой рыночной экономики современной  объединенной Германии. Экономической  системой современной Германии является социальное рыночное хозяйство.

      Для Германии во все времена ее развития всегда была характерная несоизмеримо большая роль государства в экономике, чем в США или Великобритании. Активная социальная политика государства  характерна в Германии и по сей  день.

      Модель  социального рыночного хозяйства представляет собой компромисс между экономическим ростом и равномерным распределением богатства. В центр системы поставлена предпринимательская деятельность государства, обеспечивающая более-менее равномерное распределение социальных благ всем членам общества. Другой особенностью макроэкономического пути развития Германии является так называемый “рейнский капитализм”, характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии достаточно крупными акционерами промышленных компаний и компаний сферы услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес-решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются гораздо более сильными, чем в экономике других ведущих стран мира.

      На  сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социально-рыночной экономики серьезные сложности. У Германии в конце 1990-х гг. были довольно низкие темпы роста ВВП, которые почти втрое ниже, чем  темпы роста экономики США за этот же период. Зарегистрирован невиданный с 1933 г. уровень безработицы, который в самый свой пик (в марте 1997 г.) составил 11,3% экономически активного населения. Вплоть до лета 1999 г. продолжал снижаться курс немецкой марки, достигнув уровня 1,92 марки за доллар США в конце июля. Главным же объяснением столь слабой динамики роста и кризиса на рынке труда служит не только влияние на Германию мирового валютно-финансового кризиса (в мире в период развития кризиса значительно снизился спрос на немецкую продукцию), но и кризис немецкой модели социально-рыночной экономики. Причинами кризиса социального рыночного хозяйства Германии является неоправданная экономическая политика правительства страны в 90-е гг., высокий уровень оплаты труда и социальных гарантий, недостаток инноваций. Это привело к тому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, на отчисления в социальные фонды, которые составляют немалую долю фонда оплаты труда. Из 100 евро чистой заработной платы, к примеру, в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 78 евро. Стоимость рабочей силы в Германии, таким образом, становится самой дорогой в мире и составляет около 18,5 евро в час. Достаточно велик и уровень пособий по безработице, что способствует иждивенчеству части немцев на шее государства и стимулирует безработицу. Объем налогообложения в стране к концу 1990-х гг. достиг невиданных размеров. Так, если в США на налоги идет около 32% нераспределенной прибыли, в Великобритании - 45%, то в Германии эта величина достигает 65%. Высокий уровень налогообложения заставляет многие немецкие компании развертывать исключительно по налоговым соображениям свою производственную базу за рубежом, а физические лица с высокими доходами предпочитают перебираться на постоянное место жительства в другие страны мира.

      Высокий уровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иностранных  инвестиций приводит к тому, что  Германия стала не слишком привлекательной  для зарубежного капитала. Высокая  стоимость немецкой рабочей силы значительно снижает конкурентоспособность Германии как страны базирования производственных мощностей ТНК. Иностранные компании, по существу, лишены возможности производить в Германии, и предпочитают заниматься здесь исключительно сбытом. Поэтому крайне невелика доля иностранных инвестиций и доля рабочих мест, создаваемых ими в экономике Германии.

      Государство, чтобы не вызывать массовых социальных протестов населения, продолжает субсидировать  откровенно убыточные сектора немецкой экономики. В результате Германия не только сохраняет угольную, сталелитейную, судостроительную промышленность, которые неконкурентоспособны на мировом рынке, но и тратит на такие убыточные отрасли экономики в виде прямых субсидий до трети расходов государственного бюджета. Сохраняя высокооплачиваемые рабочие места в базовых отраслях промышленности, Германия не способна создавать новые места в наиболее прогрессивных секторах своей национальной экономики. Неслучайно, что сфера услуг в Германии, на которую приходится почти на 10% меньше создаваемого продукта, значительно проигрывает нематериальному производству других ведущих стран мира, а для отраслей немецкой инфраструктуры вплоть до недавнего времени был характерен высокий уровень цен на связь, энергию и транспорт. Из-за ограничения доступа в страну иностранных инвестиций менее конкурентоспособным становится и внутренний рынок.

      Несомненно, что Германия достигла определенного  пика развития своей социально-ориентированной  экономики, которая теперь нуждается  в серьезной модернизации. Скорее всего, для продолжения своего экономического лидерства, Германии потребуется либерализация экономики и консервативные реформы. В противном случае прежняя модель развития страны становится неконкурентоспособной не только по отношению к США, но даже и к единой Европе. Из-за слабости структурных преобразований в национальной экономике Германия с каждым разом все менее справляется со своей ролью локомотива развития Европы и ЕС. Даже слабость единой европейской валюты евро сразу же после ее появления связана в первую очередь с внутренними экономическими проблемами в Германии.

      Избрание  федерального канцлера Г. Шредера 27 сентября 1998 г. символизировало “новый дух” и “другой период” развития, конец прежней эпохи консерваторов  и надежды на перемены не только для немцев, но и для всех жителей Европы. Многие жители самой Германии, голосуя за Шредера, посчитали, что он лучше защитит идеи Л. Эрхарда и социального рынка, чем прежний канцлер Гельмут Коль. Правительство Шредера, как это предполагалось, должно было обеспечить продолжение объединения Европы и единство Германии. Многие европейцы, помня о временах Третьего рейха, на самом деле немного опасаются объединенной Германии, поэтому им нужна не Европа под управлением Германии, а европеизированная Германия. Германии нужны перемены в той модели социального рыночного хозяйства, которая успешно развивалась вплоть до недавнего времени, но в условиях глобализации оказывается неэффективной. Примечательно, что Германия в своей политике реформ ориентируется не на опыт США, а в первую очередь на практику других стран-собратьев по ЕС. Придя к власти, Шредер провозгласил программу движения Германии к рыночной экономике, восстановления утраченных конкурентоспособных позиций страны. Шредер обещал немцам Neue Mine (Новый центр), социализм, дружественный бизнесу, или капитализм с сердцем. Либерализм в экономике должен был обеспечить: 

      - снижение налогов на компании;

      - гибкость на рынке труда и  изменение продолжительности рабочего  дня;

      - сокращение издержек на оплату  труда;

      - модернизацию общественного сектора  экономики.

      Тем не менее, консервативным, по существу, взглядам Шредера серьезно мешала позиция  бывшего министра финансов - Оскара Лафонтена, прозванного за свои левые  взгляды “красным Оскаром”. Лафонтен продолжал придерживаться философии перераспределения благ в экономике и считал, что Германии угрожает не дефицит конкурентоспособности, а незначительный внутренний спрос, который можно поднять за счет увеличения государственных расходов. Находясь под влиянием Лафонтена, Шредер повернул свой курс с прежних центристских позиций влево. В результате в первые месяцы деятельности Шредера Германия, скорее, склонялась к прежней, лишь чуть модернизированной модели социального рынка, используя опыт Франции. Однако это не привело к улучшению экономической ситуации в стране. Способности Шредера по оздоровлению экономики и созданию новых рабочих мест были поставлены под сомнение. Фактически, его курс на чрезмерную социальную ориентацию стал терпеть крах. В результате Шредер отказался от услуг “красного Оскара” и стал более консервативным.

      Новый министр финансов подготовил программу  консервативных преобразований немецкой экономики. Основными положениями  нового курса экономики Германии стали:

      - налоговая реформа: сокращение  ставки налога на прибыль компаний с уровня 45% до 30% в 2005 г.;

      - сокращение расходов федерального  бюджета на 16,7 млрд. долл.;

      - сокращение пенсионных расходов  государства и введение налоговых  льгот для частных пенсионных  сбережений;

      - создание гибкого рынка труда, поощрение занятости и изменение прежней системы коллективных соглашений работников и работодателей.

      Теперь  уже на правительство Шредера  большее влияние оказывает опыт Великобритании: ведь именно премьер-министр  Великобритании Т. Блэйер окончательно либерализировал рынок труда Великобритании, покончив с системой его государственной поддержки.

      Главной же опасностью современной Германии остается проблема безработицы (около 10,2% экономически активного населения) вследствие неконкурентоспособного, негибкого  рынка труда. Действующее до сих пор трудовое законодательство Германии делает немецкую рабочую силу самой дорогой в мире и не поощряет трудоустройство безработных. Хотя Германия обладает высококвалифицированными трудовыми ресурсами и одной из лучших в мире систем образования, негибкий рынок труда является серьезным препятствием для экономического роста страны. Предприниматели из-за жесткого регулирования рынка труда не заинтересованы создавать новые рабочие места, особенно в наиболее передовых отраслях, рабочая сила, защищенная гарантиями, не заинтересована эффективно трудиться. Во многих случаях работодателям гораздо выгоднее приглашать малообразованных иностранных рабочих, чем пользоваться услугами высококвалифицированного, но дорогого немецкого персонала.

      Современная программа реформ имеет и определенные недостатки. Сокращение налоговых платежей немецких компаний всего на 6 млрд. долл. едва ли можно считать достаточным  подспорьем экономическому росту, а  в политике субсидий убыточным отраслям экономики при этом не было сделано сколь-либо заметных изменений. По сути дела к банкротству идет и пенсионная система страны.

      Переход Германии от социально-ориентированной  экономики к подлинно рыночной смог бы, вероятно, решить главные проблемы ее национального хозяйства. Снижение роли государства и ориентация на рыночные механизмы, продолжение политики приватизации и дерегулирования, закрытие убыточных производств, сокращение государственного бюджета, отмена субсидий и снижение налогов помогли бы значительно оздоровить немецкую экономику, привлечь в нее зарубежные инвестиции. Если Германия вовремя не реформируется, то очень сильно рискует уступить свои пока еще крепкие позиции ближайшим конкурентам - ведущим европейским странам, Японии и США. Более того, она даже может вскоре проиграть по уровню производства наукоемкой продукции бурно развивающимся странам Юго-Восточной Азии.

      Структура экономики Германии такова, что 1,1% ВВП  создается в сельском хозяйстве, 34,5% - в промышленности, 64,4% ВВП - в  сфере услуг. Для экономики Германии характерна “сверхиндустриализация”, т.е. достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению со многими развитыми странами мира.

      Индустриализация  аграрного производства особенно интенсивно проводилась в 50-60-е г.г. Она была подготовлена активной инвестиционной политикой. В результате сельское хозяйство Германии превратилось в очень капиталоёмкую отрасль экономики. Оно отличается высокой насыщенностью техникой. С начала 80-х г.г. в сельском хозяйстве усиливается действие интенсивных факторов, что отражает переход экономики на ресурсосберегающие рельсы технического прогресса. В последние десятилетия в развитии сельского хозяйства Германии отмечается ускоренное вытеснение мелкого производителя.

      Агропромышленный  комплекс занимает важное место в западногерманской экономике: в нем сосредоточено одна пятая часть самодеятельного населения страны. При этом вплоть до 80-х гг. шел активный перелив трудовых ресурсов из сельскохозяйственной сферы в АПК. Государственные органы берут на себя решение вопросов по изменению аграрной структуры, кредитованию и финансированию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции.

      После второй Мировой войны Германия первой вступила на путь структурных преобразований своей промышленности. За 10 лет Германия обогнала Англию по объему промышленного производства и заняла второе место в капиталистическом мире после США.

      По  завершении стадии восстановления экономики  в ФРГ наступил подъем, длившийся  до лета 1966 г., а затем началось заметное замедление темпов со спадами в экономике. В 1966-1967 гг. западногерманская промышленность пережила общий кризис перепроизводства, выпуск продукции упал на 6%, но еще более глубокий и продолжительный кризис был в 1974-1975 гг., вызвавший сокращение промышленного производства на 12%. В послекризисный период неустойчивость в экономическом развитии ФРГ возросла, проблемы обеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами осложнились. С 1980 г. экономику ФРГ снова затронул циклический кризис. Он коснулся почти всех основных отраслей индустриального производства. Темпы прироста промышленности снизились с 5,5% в 1979 г. до 0,3% в 1980 г. 1982 год стал переломным в развитии ФРГ. На исходе 80-х годов положение в западногерманской промышленности изменилось в лучшую сторону. В экономике страны всё явственнее обозначаются новые процессы в накоплении капитала: высокие темпы роста новейших отраслей, модернизация на новой технологической основе традиционных отраслей. Одной из предпосылок высокой конкурентоспособности западногерманских товаров является обновление продукции. В 80-е годы произошли структурные сдвиги не только в промышленности, но и в торговле, что находит отражение в структуре товарного экспорта ФРГ. Особенно сильные структурные изменения происходят в машиностроительном комплексе, который является основой международной специализации ФРГ и имеет определяющее функциональное значение для всей экономики страны.

      На  сегодняшний день промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Наиболее конкурентоспособными отраслями немецкой промышленности являются:

      - автомобилестроение;

      - транспортное машиностроение (вагоностроение, самолетостроение);

      - общее машиностроение (производство  станков, различных приборов);

      - электротехническая промышленность;

      - точная механика и оптика;

      - химическая, фармацевтическая и  парфюмерно-косметическая промышленность;