Современный этап развития рынка труда в Беларуси

     Полная  занятость - это такое состояние общества, где все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

     Эффективная занятость характеризуется с двух то чек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

     Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная - с качественной.

     Рабочая сила, будучи товаром, реализует себя на рынке труда, представляющем собой  социально- экономические отношения  по поводу найма рабочей силы и  ее использования между работодателем  и рабочей силой. Величина рынка  труда определяется как трудовыми  ресурсами так и масштабами развития производительных сил. Для любого товарного  рынка присущи свои характерные  особенности. Характерной чертой рынка  труда, отличающей его от любого товарного  рынка, является то, что наем и использование  рабочей силы, с одной стороны, происходит на основе добровольности как работника, так и работодателя, и, с другой стороны,- обеспечения  социальных гарантий со стороны государства.

     На  рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Все это происходит с учетом профессии, работы и занятости. Занятость представляет собой деятельность граждан, связанной  с удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими  заработка (трудовой доход). Она имеет  несколько видов.

     Вид занятости

• полная
• совместительская
• другие виды
• неполная
• временная

Группы  граждан, считающиеся  занятыми

     Из  определения сущности категории  “Занятости” следует, что она  является естественным условием существования  каждого человека. Но для рыночной экономики неприемлема категория  полной занятости по следующим причинам:

       во-первых, значительная часть работников  в течение своей трудовой активности  по различным причинам (переезд  на новое место жительства, получение  новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.), меняет место работы по собственному желанию. При этом его поступление на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени в  течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную безработицу.

       во-вторых, научно- технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия ”старых “ отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в “новых” отраслях. Это структурная или технологическая безработица. Для ее преодоления необходимо государству и частным фирмам создавать центры по переподготовке кадров.

       в-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы невозможно, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Антикризисные мероприятия могут лишь “сгладить” экономический спад и, несколько уменьшить число временно высвобождаемых работников.

        в-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает прежде всего за счет сезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.

        в-пятых, есть застойная безработица, основу которой составляют лица не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере в сфере легальной экономики.

     Государственная политика в области занятости  населения направлена на:

• обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;
• поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;
• соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;
• обеспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

     Вопросами регулирования занятости населения  занимаются различные органы государственной  власти и общественные организации [11, с. 462].

      Переходные экономики демонстрируют  высокий уровень безработицы,  нарастающий в результате интенсивной  реструктуризации крупных предприятий  государственной формы собственности.  Но рынок труда Беларуси в  этом смысле характеризуется  достаточно низким уровнем зарегистрированной  безработицы по сравнению со  странами Центральной и Восточной  Европы (Таблица 2 [14, С.442]). 

    Таблица 2

      Уровень зарегистрированной безработицы в странах Центральной и Восточной Европы, странах Балтии и СНГ 

    В течение 2008 и первой половины 2009 года уровень зарегистрированной безработицы все еще остаётся на стабильно низком уровне – 0,8%. Это достигается, прежде всего, благодаря командно-административному правительственному контролю занятости во всех регионах и секторах экономики. Однако сегодня удержание излишней численности работников на предприятиях, организациях и учреждениях народно-хозяйственного комплекса стало выгодным как для нанимателей, так и для наёмных работников. Формой адаптации со стороны нанимателей стала политика работы в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, предоставления неоплачиваемых административных отпусков. Таким образом, массовым явлением в трудовых отношениях республики стала скрытая безработица.     

    Почему  же на настоящем этапе переходного  периода нанимателям выгоднее содержать  излишнюю численность наёмных работников?

    Во-первых, затраты по сокращению численности  намного превосходят затраты  на содержание излишней численности  в краткосрочной перспективе.         

    Во-вторых, подготовка специалистов требует определённых затрат и времени, поэтому сохраняя работников в «трудные времена», администрация  предприятий сохраняет постоянное предложение труда.

    В-третьих, позитивные ожидания менеджмента об улучшении финансово-экономического положения предприятия и роста  объёмов производства предполагают необходимость увеличения численности  работающих. Однако такая политика предупреждения массовых увольнений и  удержания излишней численности  работников замедляет темпы реструктуризации и экономической стабилизации. Сохранение занятости на высоком уровне становится более затратным для экономики  в целом, увеличивая количество убыточных, не привлекательных для внутренних и внешних инвестиций предприятий. 
       Для наёмных работников оставаться занятыми без выполнения трудовых функций или просто «числится» на предприятиях также оказывается выгодным, т.к.:

    Во-первых, действующее трудовое законодательство гарантирует оплату простоя по производственным причинам в размере 2/3 тарифа. «Непроизводительная» заработная плата превышает в  несколько раз пособие по безработице  и тем самым удерживает работников от поисков новой работы.

    Во-вторых, предприятия являются дистрибьюторами  государственной системы социальной защиты населения. Только занятые в  народном хозяйстве находятся под  социальной защитой государства. Кроме  того, коллективные договора предприятий  предлагают для своих работников широкий круг социальных льгот и  гарантий за счёт своих собственных  средств.

    В-третьих, за время переходного периода  предприятия неоднократно стабилизировали  экономическое положение, что создаёт  позитивные ожидания наёмных работников о будущем благополучии предприятия.

    В-четвёртых, предложения на рынке труда настолько  незначительны, что не представляется возможным найти новое рабочее  место, соответствующее квалификации и с достаточным уровнем оплаты труда.      

     В сложившихся экономических условиях заработная плата наёмных работников на основном рабочем месте не отражает основной доход населения. Реальные доходы всё больше попадают в зависимость  от деятельности в неформальном секторе  экономики. Параллельная активность населения  сосредоточена в секторах подсобного хозяйства, посреднической деятельности, рыночной торговли. Недоразвитость формального  и частного секторов экономики создала  условия для извлечения доходов  в теневом секторе, тем самым, лишив государство поступления  налогов в бюджет. Более того, такая ситуация препятствует возрождению  деловой активности, ведёт к потере профессиональных навыков, снижает  производительность труда. В дальнесрочной  перспективе такие механизмы  приспособления консервируют реформирование рынка труда, осложняют макроэкономическую стабилизацию [15, с. 254] 

    2.3 Проблемы государственного  регулирования рынка  труда в Республике  Беларусь 

     К основным проблемам обеспечения  занятости населения относятся:

• снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;
• создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;
• достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;
• повышение территориальной мобильности рабочей силы.

     Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите:

• молодежи;
• инвалидов;
• лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях;
• граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД.