Современный этап развития рынка труда в Беларуси

    Структурная безработица намного болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии, избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

    Например, ввоз в Россию значительного числа  персональных компьютеров привел к  отказу от использования больших  ЭВМ, для обслуживания которых требовалось  большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа  пришло новое «поколение» программных  продуктов, позволяющих общаться с  машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы  пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и  новыми пакетами программ.

    Изменения  в структуре спроса сегодня оказываются  все более существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца  века, обнаружили неизбежность серьезных  перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900  тыс. человек, а доля занятых  в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7%  к началу  XXI века. Подавляющая  часть наемных работников будет  трудиться в отраслях разного  рода услуг, в том числе 43% - в сфере  информатики. В США быстрее всего  будет расти число рабочих  мест для людей, владеющих следующими специальностями:

   - бухгалтер или аудитор

   - инженер-механик

   - медицинская сестра

   - специалист по связям компаний с общественностью

   - программист для персональных компьютеров и компьютерной техники

   - терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях

   - техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.

      Структурная безработица, при  всей своей болезненности, также  может не волновать страну, но  лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает  числу людей, ищущих работу, хотя  и имеющих другие специальности.  Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране  возникла самая неприятная форма  безработицы - циклическая.

    Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная  и структурная безработицы –  явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более  того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то, как создавать новые фирмы  или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы  заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает  их трудиться более производительно  и качественно. С этих позиций  безработицу вполне можно назвать  стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве  развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при  существовании безработицы фрикционной  и структурной. Т.е. когда безработица  в стране соответствует своей  естественной норме.

    5) Циклическая безработица - присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления рынка и подъема производства появляются новые рабочие места, и безработица снижается.

    Циклическая безработица опасна тем, что кроме  социальных бедствий, она приносит еще явные потери в объеме реального  ВНП. На это обратил внимание американский экономист А. Оукен (1928-1979). Он сформулировал  закон  согласно которому страна теряет от 2 до 3 процентов фактического ВНП  по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы  увеличивается на 1 процент по сравнению  с ее естественным уровнем. В экономической  литературе этот закон известен как  закон Оукена (Формула 1.1 [5,C.72]): 

    (Y-Y^*)/Y^*=-lambda(U-U_n);      (1) 

    где Y – фактический ВВП;

          Y^{* -} потенциальный ВВП;

          U - фактический уровень безработицы;

          U_n  - естественный уровень безработицы;

          Lambda – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменению циклической безработицы.  

    6) Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

    7) Скрытая безработица - существует благодаря административно-командной экономике и пережиткам унаследованной коммунистической идеологии, которая не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, в те времена численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.

    Наиболее  распространенными проявлениями неполной занятости являются:

    - не эффективный труд при 100 % занятости человека

    - предоставление работникам неоплачиваемых отпусков

    - введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

    Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете  в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться  принятыми в экономической науке  критериями, безработными их назвать  нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся  в худшем положении, чем официальные  безработные.

    8) Застойная безработица или добровольная безработица - вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать, так называемые бомжи, нищие. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельства

    Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается  режим оптимального роста и состояние  экономической стабильности.

    Иногда  к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным  примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками [9, с. 48]

    Особую  категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при  определении численности рабочей  силы, занятой в гражданском секторе  экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается. Что сказывается в расчете  общей нормы безработицы и  нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработный в численности  совокупной рабочей силы и численности  рабочей силы данного сектора  соответственно. Расхождение между  величинами составляет около десятой  доли процента, и в публикациях  чаще всего встречается последний  показатель.

      Тем не менее, методология Международной  организации труда  (МОТ) не  может преодолеть некоторых неточностей,  связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение.

    Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению  безработицы:

1. политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;
2. стимулирование сомозанятости населения, особенно женщин;
3. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;
4. разрешение трудовой эмиграции;
5. активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

    В целях увеличения занятости населения  совершенствуется нормативная  база по содействию безработным  в организации  предпринимательской деятельности.

    Постановлением  Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и  дополнения в Положение «О содействии государственной службы занятости  безработным в организации  самостоятельной  занятости».

    В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости  безработному компенсируются расходы  в размере 15 минимальных зарплат  по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и  иных действий, связанных с организацией самозанятости.

    Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

      Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

    - улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

   - устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

    а) создание развитого рынка жилья;

    б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

    в) отмена административных преград для  переезда из одного населенного пункта в другой

      Сокращению структурной безработицы  более всего способствуют программы  профессионального переобучения  и переквалификации. Такого рода  программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся  рабочим местам. Эта задача достигается  программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки  обеспечивают как подготовку  на рабочих местах, так и в  специальных учебных заведениях  для безработной, молодежи, а также  для рабочих старших возрастов,  чья профессия  оказалась устаревшей.

    Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

    Создание  условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда  – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица  упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

    Способами увеличения спроса являются:

    - стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

    - поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

    Создание  условий для сокращения предложения  труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том  же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить  дополнительные вакансии для безработных  вполне реально.