Совершенствование внутрифирменных отношений в корпорациях

     Антимонопольные органы работают по контролю за реализацией  федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота  этилового спирта и алкогольной  продукции». При этом выявлены многочисленные нарушения не только производителей, незаконно сбывающих фальсифицированные вино-водочные изделия, но и организаций исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в виде установления дополнительных сборов на продажу ликеро-водочных изделий).

     Из  вышеназванных направлений, по которым  осуществляется прямое государственное  регулирование, следует, что государство  и бизнес – не противники и тем  более не враги, как это может  показаться на первый взгляд. Одна из целей  государства заключается в том, чтобы способствовать процветанию бизнеса, поскольку от успехов корпораций зависит процветание города, района и страны в целом.

     Как видим, прямой контроль государства  над корпоративной деятельностью  достаточно обширен и оправдан, так  как сферы, на которые он распространяется, затрагивают жизненно важные общественные интересы. И именно те страны, где государственный патернализм был выше, осуществили переход к рыночной экономике с гораздо большей легкостью, поскольку там использовались более мощные инструменты.

     В соответствии с  Законом о конкуренции (ст. 3) государственную  политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической  деятельности и недобросовестной конкуренции  проводит федеральный орган исполнительной власти — федеральный антимонопольный орган. Таким образом, федеральный антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях. Во-первых (и это основная цель его деятельности), он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики Российской Федерации на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах. Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), федеральный антимонопольный орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции т.е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления.

     Под предупреждением монополистической  деятельности понимается комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ).

     Ограничение монополистической деятельности —  процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. Сюда относятся, например, такие функции антимонопольного органа как ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35 процентов, контроль за экономической концентрацией, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства.

     Пресечение  монополистической деятельности —  собственно правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.

     Федеральный антимонопольный орган входит в  структуру федеральных органов  исполнительной власти, формируемую  в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным  конституционным законом «О Правительстве  Российской Федерации».

     Территориальные органы федерального антимонопольного органа независимы не только в организационно-структурном, но и в финансовом отношении, поскольку  финансируются из средств федерального бюджета. 

     1.3. Особенности  корпоративных  отношений.

     Вопрос  о природе корпоративных правоотношений в науке гражданского права традиционно  считается дискуссионным. Как известно, на сегодняшний день существует множество  различного рода концепций, пытающихся объяснить правовую природу корпоративных  отношений, обнаруживающих себя в предмете гражданско-правового регулирования. Учитывая это, постараемся обозначить собственную позицию по указанной проблеме, опираясь при этом на анализ существующих в науке мнений.

     Прежде  всего необходимо отметить, что термин «корпоративные правоотношения» не получил легального закрепления в законодательстве. В юридической литературе предпочтение отдается таким понятиям, как «внутрихозяйственные отношения», «внутрипроизводственные отношения», «внутрифирменные отношения», «организационные отношения».

     Большинство авторов едины во мнении, что правоотношения корпорации можно подразделить на внутренние и внешние. При этом корпоративные  правоотношения есть всегда отношения  внутри корпорации.

     По  мнению Т.В. Кашаниной, корпоративные  отношения «…это прежде всего разнообразные отношения внутри корпорации как единого целого и целостного образования, в котором объединены такие разноплановые категории людей, как собственники, управляющие, наемные работники. Интересы этих людей порой бывают взаимоисключающими (например, собственники заинтересованы во вложении полученной прибыли в развитие производства, наемные работники — в ее распределении и потреблении)».

     Как справедливо отмечает В.С. Белых, возникающие  внутрифирменные отношения неоднородны. К числу внутрифирменных относятся отношения, складывающиеся по поводу правового статуса самого предприятия, его структурных подразделений. Обособленную группу образуют отношения принадлежности имущества структурным подразделениям предприятия, в том числе представительствам и филиалам.

     Следующая группа отношений — внутрифирменные  имущественные связи, которые возникают  между структурными подразделениями  предприятия в процессе осуществления  им хозяйственной деятельности. По своему экономическому существу они  представляют собой отношения обмена результатами труда, разделенного в рамках предприятия между внутренними звеньями. Указанные связи возникают в сфере непосредственного производства.

     Внутрифирменные управленческие отношения складываются между предприятием и его структурными подразделениями. В данной области осуществляется, например, внутрифирменное планирование и прогнозирование. Главная функция управления — выработка и принятие решений.

     Еще одну группу составляют отношения, которые  связаны с правовым статусом учредителей (участников) предприятий, их правами и обязанностями, ответственностью по долгам (обязательствам) предприятия.

     Но  не все внутрифирменные отношения  являются корпоративными. Например, отношения  между полными товарищами и коммандитистами, а также отношения полных товарищей между собой являются внутренними. Но они возникают внутри полных и коммандитных товариществ, а не внутри корпорации, и тем самым отличаются от корпоративных отношений.

     Следует согласиться с П.В. Степановым о  том, что содержанием корпоративных отношений всегда выступают корпоративные права и обязанности. Наряду с корпоративными отношениями существуют и иные по содержанию внутренние правоотношения.

     Таким образом, корпоративные отношения  — это те внутренние отношения, которые  связаны с реализацией и защитой корпоративных прав.

     Речь  идет о таких правах, которые предоставляются  субъекту как участнику корпорации. Такими правами могут выступать  право на участие в управлении, право на получение информации о  деятельности корпорации, право на получение части имущества при ликвидации корпорации, право на получение части прибыли от деятельности корпорации.

     Содержанием корпоративных отношений являются не только корпоративные права, но и  корпоративные обязанности. В обязанности  члена корпорации входит оплата своего членства. В некоторых корпорациях в случае уступки своих прав на участие в корпорации третьему лицу, член корпорации должен просить на это согласия остальных участников. На участника корпорации возлагается и обязанность по неразглашению конфиденциальной информации о деятельности корпорации. Так же как и в случае с корпоративными правами, участником таких отношений должен быть член организации, на котором лежит соответствующая обязанность.

     Следовательно, корпоративные отношения — это  такие внутренние отношения, которые связаны с реализацией корпоративных прав и с исполнением корпоративных обязанностей. Исходя из этого, автор предлагает сформулировать следующее определение корпоративных правоотношений: Корпоративные правоотношения — это такие внутренние отношения, которые связаны с реализацией прав и с исполнением обязанностей учредителей (участников) корпорации.

     Между участником и корпорацией могут  возникать и иные гражданско-правовые связи. Например, обязательства по купле-продаже, заемные и другие. Такие отношения представляют собой внешние связи. Однако статус участника корпорации может влиять на такие внешние отношения. Статус участника может иметь определенные ограничения на его права. Например, при заключении сделок участником, либо его близкими родственниками, или его аффилированными лицами с корпорацией (сделки, в совершении которых имеется заинтересованность) требуют одобрения такой сделки общим собранием участников или наблюдательным советом.

     Корпоративные отношения могут быть не только регулятивного, но и охранительного характера. Например, нарушение прав участника исполнительным органом управления может быть пресечено по решению высших органов управления, заседание которых может быть созвано по инициативе самих членов, чьи права нарушены.

     В связи с тем, что в настоящее  время корпоративное право как  самостоятельная отрасль права  не сложилась, корпоративные правоотношения по отраслевому признаку принято  относить к гражданско-правовым. Однако, по мнению автора, вопрос об отраслевой принадлежности корпоративных отношений является дискуссионным.

     Для того чтобы отнести корпоративные  отношения к предмету гражданского права, необходимо установить, что они  обладают всеми признаками гражданско-правовых отношений и регулируются с помощью  гражданско-правового метода, основополагающим признаком которого является равенство участников гражданских правоотношений.

     Гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также  другие имущественные и связанные  с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Исходя из этого, предмет гражданского права составляют обязательства, имущественные и личные неимущественные отношения.

     В целях правильной классификации  корпоративных отношений необходимо определить относятся ли корпоративные отношения к имущественным или к личным неимущественным отношениям.

     Имущественная природа корпоративных отношений, складывающихся по поводу получения  участниками корпорации части прибыли от деятельности корпорации или части имущества при ликвидации корпорации, не вызывает сомнений.

     В тоже время отношения, связанные  с участием в управлении корпорацией  и получением информации о ее деятельности, многие авторы признают неимущественными.

     Так В.А. Рахмилович указывает, что членские отношения внутри организаций корпоративного типа представляют собой конгломерат отношений имущественных и личных неимущественных. А.М. Эрделевский, рассматривая права акционера, также относит право на участие в управлении и право на информацию к числу личных неимущественных прав.

     Гражданско-правовая природа и защита личных неимущественных  прав установлены статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации. Гражданский  кодекс указывает на регулирование  именно личных неимущественных отношений. Этим вызваны трудности с отнесением корпоративных прав к числу личных. Российская доктрина гражданского права и действующее гражданское законодательство под личными неимущественными правами понимают права, неразрывно связанные с личностью гражданина. Данные права не имеют имущественного содержания, являются неотчуждаемыми и абсолютными правами. Всякого рода другие отношения неизбежно, так или иначе, касаются имущества.

     Однако  участником корпорации помимо граждан  могут быть и юридические лица. В связи с этим было бы некорректным говорить о личных неимущественных правах в свете ст. 150 Гражданского кодекса применительно к юридическому лицу.