Союзное государство РБ и РФ

     1. «Создание компьютерных технологий программно-переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей от микрооптики до астрооптики из традиционных и нетрадиционных оптических материалов»

     Задачами программы являются: создание автоматизированного, управляемого компьютерами оборудования для обработки оптических компонентов, изготовления оптических систем и управления технологическими циклами; создание компьютеризированных контрольных устройств, предоставляющих полную информацию о ходе технологического процесса в реальном времени для системы управления качеством.

     Социально-экономическая  значимость программы состоит в  следующем:

     - сохранение и развитие научно-технического  потенциала в области оптико-электронного  приборостроения специального и  гражданского назначения России  и Белоруссии, совершенствование  их интеграционных связей;

     -обновление  оптического производства новым  компьютеризированным программно-переналаживаемым  и экологически чистым оборудованием;

     - развитие производства и обеспечения  оптико-механическими и оптико-электронными  приборами отраслей народного  хозяйства;

     -  создание на базе данного оборудования  новых форм организации производства  оптической элементной базы оптико-электронных  систем и комплексов «двойного»  назначения, максимально адаптированных  к условиям рынка.

     2. «Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года»

     В программе участвуют белорусские автомобильные заводы и ярославские заводы по производству двигателей и аппаратуры, вошедшие в состав МФПГ «БелРусАвто».

     Основная  цель – создание и организация производства автомобильной техники, отвечающей современным международным и перспективным требованиям по экологии, экономичности, безопасности и надежности.

     Основные  задачи программы: разработка конструкций  и организация производства различных  видов большегрузной автомобильной  техники, силовых агрегатов, систем, компонентов и материалов, отвечающих требованиям норм ЕВРО-3 и ЕВРО-4 по экологии, безопасности, экономичности  и надежности.

     Программой  предусматривается проведение НИОКР по разработке конструкций автомобилей, двигателей, топливной аппаратуры, электронных систем и других автомобильных компонентов, проведению сертификационных мероприятий в России и при необходимости – в Европе. Эти работы носят инновационный характер и обеспечивают создание конструкций для реализации в инвестиционных проектах, направленных на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение существующих мощностей по производству дизельной автомобильной техники, компонентов, электронных систем и материалов. Создание специализированных мощностей по компонентам и электронным системам учитывает потребность автосборочных и автобусных заводов России и Беларуси, не являющихся непосредственными участниками программы.

       В результате реализации программы ожидается:

     - активизация и повышение эффективности  экономики Российской Федерации  и Республики Беларусь на основе  развития производства на предприятиях  автомобильной промышленности и  в смежных отраслях;

     - организация дизельного автомобилестроения, отвечающего перспективным техническим  требованиям по экологии, безопасности  и надежности, в количествах, удовлетворяющих  основные потребности внутреннего  рынка и государственные нужды;

     - создание новых рабочих мест.

     3. «Создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергосредства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы»

       Цель программы – создание конструкции и освоение производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергосредства с двигателем мощностью 200-450 л.с. и его модификации повышенной проходимости для Нечерноземной зоны России с мощностью двигателя 210-280 л.с.

     Программа решает следующие основные задачи: повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства за счет обеспечения его техникой повышенной энергонасыщенности; повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет увеличения использования сельскохозяйственной техники (комплексов УЭС) до 1000-1200 часов в год вместо 150-200 часов (узкоспециализированной) в настоящее время.

     Программа реализуется в два этапа. Первый этап – проведение НИР и ОКР  по созданию универсального мобильного энергосредства и его модификации повышенной проходимости для Нечерноземной зоны России, а также высокопроизводительных комплексов машин и комбинированных агрегатов, проведение испытаний на машиноиспытательных станциях России и Беларуси. Второй этап – подготовка совместного производства универсальных мобильных энергосредств, комплексов уборочных машин и комбинированных агрегатов на предприятиях Беларуси и России, организация центров по реализации и сервису новой техники в регионах России и Беларуси.

     Применение  комплексов машин на базе УЭС позволит сократить материалоемкость машинно-тракторного  парка в 1,7-2 раза, повысить производительность труда на 40-60%, сократить расход топлива  на 25-30%, вдвое уменьшить потребность  в мощных дизельных двигателях, создать  дополнительные рабочие места  на предприятиях России и Беларуси.

     4. «Повышение эффективности производства и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных технологий и техники»

     Основная  цель – насыщение продовольственных  рынков Беларуси и России конкурентоспособными продуктами питания из плодов и овощей отечественного производства в объемах  и ассортименте, позволяющих удовлетворить  покупательский спрос, повысить качество питания населения.

     Для достижения этой цели необходимо реализовать  такие конкретные задачи, как:

     - разработка прогрессивных, экологически  безопасных, ресурсо- и энергосберегающих технологий производства и переработки плодов и овощей;

     - создание на их основе новой  современной техники и освоение  ее серийного производства;

     - оснащение новой техникой белорусских  и российских хозяйств и предприятий  плодоовощной отрасли. 

     Выполнение Программы и дальнейшее использование ее результатов, то есть создание и внедрение современных безопасных ресурсо- и энергосберегающих технологий и конкурентоспособной техники для производства, транспортировки, послеуборочной доработки, хранения и глубокой комплексной переработки плодов и овощей позволит увеличить объемы производства, переработки и потребления населением плодоовощной продукции улучшенного качества и в расширенном ассортименте. [12]

     5. В число приоритетных включены две новые программы – «Карьерный транспорт» и «Самолетостроение». В проект программы «Карьерный транспорт», рассчитанной на 5 лет, заложено налаживание производства дизельных двигателей мощностью до 2100 кВт и самосвалов грузоподъемностью 135-320 т, предназначенных для эксплуатации в глубоких карьерах. Реализация программы позволит Союзному государству завоевать более 50% мирового рынка карьерных самосвалов. Уже сейчас белорусские машины занимают около трети этого рынка. Стоимость самосвалов, произведенных по программе, будет, как предполагается, на 30% ниже, чем у зарубежных аналогов.

     В рамках программы по самолетостроению предполагается модификация парка  самолетов ТУ-134. С этой целью создается  совместное предприятие при участии  Минского авиаремонтного завода, ОАО  «Туполев», авиакомпаний России и Беларуси. В результате выполнения двуэтапной программы должен появиться самолет ТУ-134М с улучшенными летно-эксплуатационными характеристиками и экологическими показателями, полностью соответствующими международным нормам, что позволит совершать полеты за рубеж без ограничений.

     Однако  совместные программы пока далеко не в полной мере выполняют возложенные  на них задачи. Проблемы многообразны, и значительная часть их связана  с финансовыми трудностями. Вот основные из них:

1. Политика заниженных цен на конечную продукцию, производимую в рамках ряда союзных программ, наряду с очевидными выгодами, связанными с повышением конкурентоспособности этой продукции по ценовому фактору, имеет и оборотную сторону, выражающуюся в уменьшении финансовых ресурсов для развития производства. С этой проблемой столкнулись, в частности, участники МФПГ «БелРусАвто» при реализации программы «Развитие дизельного автомобилестроения». Низкие цены на грузовики МАЗ при росте стоимости металла и комплектующих снизили инвестиционные возможности предприятий и стали одной из причин возникновения задолженности перед союзным бюджетом.
2. Серьезным препятствием на пути реализации многих программ является недостаточная согласованность действий между участниками, что в значительной мере связано с неясностью отношений собственности на произведенный продукт и отсутствием единого экономического интереса. По этой причине произошел сбой в реализации программы «Союзный телевизор». В 2002 г. сократились поставки высококачественных телевизоров из Беларуси в Россию. Ниже ожидаемого уровня оказались и закупки российскими телезаводами белорусских компонентов.
3. Союзные программы пока слабо увязаны с общим состоянием экономического сотрудничества двух стран. Их формирование и реализация осуществляются в отрыве от решения таких ключевых задач интеграции, как формирование эффективного таможенного союза, создание равных условий субъектам хозяйствования и др. Так, программа «Союзный телевизор» испытывает негативное воздействие различий в таможенном регулировании двух стран. Если в Беларуси отечественные производители телеаппаратуры реально ощущают протекционизм со стороны государства, то в Россию, благодаря низким ставкам таможенных пошлин, хлынул поток дешевых телевизоров из-за рубежа.

     Для того, чтобы союзные программы  стали более действенным инструментом российско-белорусской интеграции, необходимы совместные целенаправленные усилия обеих сторон по решению имеющихся проблем.

Так как  по мере продвижения России и Беларуси к формированию полноценного Союзного государства роль совместных программ в развитии взаимодействия двух стран, очевидно, будет возрастать. Поэтому разработка и реализация таких программ (прежде всего в экономической и научно-технической сферах) в ближайшие годы останется одним из ключевых направлений взаимного сотрудничества. 
 
 
 
 

     

3. Перспективы союза России и Беларуси

 

     Перспективы союза России и Белоруссии стали одной из наиболее важных проблем, обсуждаемых аналитиками. И это неудивительно, поскольку отношение к «братской республике» и к установившемуся там режиму является для россиян важным критерием при оценке адекватности самой российской власти.

     В принципе, существует четыре сценария сближения России и Беларуси:

     1) полное поглощение,

     2) продолжение нынешнего сближения на базе союзного договора,

     3) сближение по типу ЕС,

     4) самостоятельное развитие с надеждой объединиться когда-нибудь в «Соединенных Штатах Европы».

     Поглощение Россией Беларуси по образцу объединения Германии было бы наиболее эффективным и приемлемым вариантом для народов обеих стран. Разумеется, это повлекло бы за собой серьезные экономические издержки для России, однако, когда речь идет о стремлении братских народов к объединению, не следует измерять гармонию народных настроений экономической алгеброй. От такого развития событий более всего выиграл бы белорусский народ, получив шанс улучшить свое экономическое положение.

     Продолжение движения в логике нынешнего союзного договора совершенно неприемлемо для России. Этот сценарий справедливо было бы назвать «ремонтом», т. е. состоянием неустойчивости и неопределенности, из которого участники ремонта могут извлекать личную пользу: ремонт всегда выгоден строителям. Расхождение таможенных тарифов, множественность валютных курсов, цены на энергоносители — эти и многие другие неурегулированные вопросы вредят союзу, однако выгодны отдельным участникам «строительства». Практика многих лет ремонта продемонстрировала его полную неэффективность — не только экономическую, но и политическую. Если посмотреть на эволюцию политических институтов России и Беларуси, на произошедшие изменения в экономическом законодательстве двух стран, то нельзя не поразиться тому, как же далеко они разошлись друг с другом за годы сближения.