Союзное государство РБ и РФ

Содержание 

Введение

1Предпосылки и история формирования союза России и Беларуси

1.1 Исторические аспекты образования союза России и Беларуси

1.2 Экономические  предпосылки интеграции России и Беларуси

1.3 Политические предпосылки образования Союзного государства

2 Нормативно-правовая база союза России и Беларуси

2.1 Основные документы  нормативно-правовой базы союза

2.2 Основные положения Договора «О создании Союзного государства».

2.3 Органы Союзного государства России и Беларуси

3 Основные направления сотрудничества и перспективы развития союза России и Беларуси

3.1 Внешняя и  внутренняя политика союза России и Беларуси

3.2 Программы Союзного государства России и Беларуси

3.3 Перспективы союза России и Беларуси

3.4 Результаты и перспективы экономической интеграции России и Беларуси

Заключение

Список использованных источников

 

Введение 

     Развитие  интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства. Экономическая  интеграция помогает странам более  рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда. От обыкновенного экономического сотрудничества, базирующегося, главным образом на торговле, экономическая интеграция отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран. Интеграционные объединения стали в последние годы неотъемлемым элементом отношений между многими государствами мира. При этом интеграционные процессы проявляются по-разному, в зависимости от социально-экономических условий развития тех или иных групп стран. Особенно актуальна эта проблема в настоящее время, когда большинство стран мира объединяются в различные экономические, политические и другие союзы с целью взаимоподдержки и взаимовыгодного развития.

     Наиболее  завершенным примером интеграционного  объединения является Европейский  союз, который прошел все классические стадии международной экономической  интеграции: от зоны свободной торговли до экономического и валютного союза.

     В свою очередь, интеграционные процессы на территории Содружества Независимых  Государств носят весьма противоречивый характер, невзирая на то, что страны СНГ в недалеком прошлом входили  в состав единого государства: было принято множество соглашений, которые  впоследствии остались нереализованными. Кроме того, они осложняются серьезной  проблемой, связанной с переходом  бывших республик СССР к рыночной экономике. Это, прежде всего, касается высших ступеней экономической интеграции - экономического и валютного союза. Однако схожесть экономических систем и задач по их трансформации, стоящих  перед экономиками стран СНГ, вкупе с близостью производственных структур, учитывая историческое и  географическое единство, предопределили возможность реинтеграции постсоветского пространства, но уже на рыночных основаниях.

     Из  всех интеграционных объединений, созданных  в рамках СНГ (таких как Таможенный союз, трансформировавшийся затем в Евразийское экономическое сообщество; Союз России и Беларуси; ГУ(У)АМ и др.) , наиболее тесные интеграционные отношения - в политической, военной, экономической, правовой, социальной, культурной, информационной сферах - развиваются между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Ни одна из бывших советских республик не была так тесно привязана экономически к России, как Беларусь. До распада СССР практически половина промышленного потенциала Беларуси работала на российский рынок и только четверть ориентировалась на внутренние потребности. В широком, геополитическом смысле Беларусь привязана к России не только экономически, но также и политическими, стратегическими, оборонными интересами, единством исторических корней и веры, близостью языка и культуры.

     Достоинства или недостатки любого Сообщества, Содружества или более интегрированной  формы объединения — Союза  — нельзя выявить вне реальных условий их возникновения, то есть без  учета важнейших факторов, предопределивших их создание и перспективы дальнейшего  развития. В этой связи представляет несомненный интерес анализ конкретной общественно-исторической среды, в которой возник союз России и Беларуси, а также важнейших факторов, дающих представление о том, как он отвечает их жизненным интересам.

     В мае 1997 г. состоялось подписание договора «Об объединении Беларуси и России». Из этого договора следует, что при сохранении суверенитета партнеров создается наднациональный орган с широкими полномочиями, и новому союзу придается характер субъекта международного права. [9]

     Российско-белорусское  сотрудничество развивалось в условиях формирования Союзного государства. Договор  о его создании и Программа  действий по реализации положений Договора от 8 декабря 1999 г. определяют основные направления и ступени интеграции, включая завершение создания единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности.

     Создание союза России и Беларуси и проблема дальнейшего углубления интеграционных процессов в его рамках имеют свою собственную историю и логику развития. После распада СССР у России с другими бывшими республиками СССР сложилось несколько уровней сотрудничества. В декабре 1991 г. возникло Содружество Независимых Государств (СНГ), в марте—апреле 1996 г. появились два новых межгосударственных объединения: «союз четырех» в составе России, Беларуси, Казахстана и Киргизии и «сообщества двух», участниками которого стали Россия и Беларусь.

     Чем же объяснить желание обеих сторон к объединению в единое государство? Нужно определить, что конкретно позитивного получит каждая из сторон. Для Беларуси создается перспектива значительного расширения рынка сбыта товаров, которые благодаря своей относительной дешевизне и вполне приемлемому качеству нередко имеют конкурентные преимущества перед российскими товарами на внутреннем рынке России, а также перспективу облегчения доступа к российским энергоносителям, за счет которых удовлетворяется подавляющая часть потребностей республики в газе и нефтепродуктах. Развертывание интеграционных процессов будет способствовать привлечению крупных российских инвестиций в белорусскую экономику. Это должно стать важным фактором устойчивого роста экономического потенциала республики, модернизации структуры производства и активизации рыночных реформ. Для России интеграция с Беларусью дает ряд таких существенных экономических выгод как увеличение емкости внутреннего рынка, возможность использования чрезвычайно выгодного геоэкономического положения Беларуси и ее развитой транспортной и внешнеторговой инфраструктуры в общих экономических интересах, восстановление и создание новых технологических связей российских и белорусских предприятий, получение надежного транспортного коридора для товаропотоков на Запад (особенно газа и нефти).

     Уровень интеграции России и Беларуси очень высокий, партнеры выходят на решение таких задач, которые и по существу, и по содержанию являются на постсоветском пространстве уникальными. Ведь хотя на постсоветском пространстве за последние несколько лет был создан целый ряд объединительных организаций, именно белорусско-российские интеграционные отношения получили наибольшее развитие и приобрели динамичный характер. Например, топливно-энергетический комплекс Беларуси и России интегрирован на 95 процентов, машиностроительный - на 85, сельскохозяйственный - на 65, строительная индустрия - на 80 процентов. [13]

     Таким образом, объектом данной курсовой работы является экономическая интеграция России и Беларуси, а предметом – его значение в сфере мировой экономики, функции, перспективы развития.

     Актуальность  выбранной темы состоит в том, что российско-белорусские отношения играют значительную роль в интеграционных связях в рамках как СНГ, так и мирового сообщества в целом.

     Целью данной работы является раскрытие сущности  интеграции России и Беларуси, изучение истории становления Союзного государства, рассмотрение перспектив экономического и политического развития российско-белорусских отношений.

     Исходя  из целей курсовой работы, задачами являются исследования:

     - сущности и истории формирования  союза;

     - условий становления союзных  отношений;

     - нормативно-правовой базы Союзного государства;

     - проблем развития интеграционных связей.

 

1. Предпосылки и история формирования союза России и Беларуси

 
     

1. Исторические  аспекты образования союза России и Беларуси

     История учит: государства легко распадаются, но очень трудно восстанавливаются. XX век дал этому много примеров - распались Югославия, Чехословакия, Советский Союз. С другой стороны XX век - это век интеграции. И как уже упоминалось выше, самым ярким и завершенным примером является Европейский союз. Этот пример интересен прежде всего тем, что, помимо чисто экономической интеграции, удалось создать элементы интеграции политической. У Европы есть свое правительство - Европейская Комиссия, распоряжающаяся многомиллиардным бюджетом, Европарламент, имеющий право принимать общеобязательные для стран Европейского союза законы, есть Европейский суд с довольно широкой компетенцией. Что касается интеграции экономической, то введение евро - единой европейской валюты - самый яркий результат, признак ее глубины.

     Советский Союз распался быстро. Надежды на СНГ  как на замену СССР не оправдались. Содружество не заменило Союз. Государства, входящие в него, последние годы ведут самостоятельную, часто несогласованную друг с другом и с Россией политику, углубляется процесс дезинтеграции их экономик. Грузия заявляет о своем намерении войти в НАТО, Украина балансирует между Соединенными Штатами Америки, Европейским союзом и Россией. Существуют попытки найти модели безопасности без России в рамках СНГ.

       Начало активного сближения России и Беларуси приходится на 1993 год, когда тогдашние белорусские власти, столкнувшись с сильнейшим экономическим кризисом и разочаровавшись в результатах сотрудничества с западными структурами, резко повернулись в сторону России. В Москве тогда делали ставку на бывшего премьер-министра Вячеслава Кебича, который рассматривался как наиболее подходящий кандидат на пост президента Беларуси. Однако трудности рыночного реформирования, резкое падение жизненного уровня обеспечили победу на президентских выборах Александра Лукашенко. Придя к власти в июле 1994 года, он активно использовал, с одной стороны, массовое недовольство населения первыми результатами реформ, а с другой - его однозначную ориентацию на Россию, в союзе с которой большинство белорусов видело надежду на возвращение к прежнему благополучному периоду своей жизни.

     Парадокс  ситуации, предшествовавшей образованию союза состоял в том, что именно президенты России и Беларуси оказались в своем стремлении к интеграции единомышленниками, хотя первоначально были на противоположных позициях.

     Для Ельцина союз России и Беларуси - это была попытка хоть что-то восстановить из утраченного, хоть как-то оправдаться перед историей за распад СССР. Для Лукашенко - это шанс войти в историю, в российскую политику. Кроме того, для Лукашенко - это был шанс одним ударом решить многие проблемы экономики Беларуси, которая сильно зависела от российской. Так, разные мотивы двух совершенно разных людей с разной историей и судьбой пересеклись в одной точке, побуждая каждого из них стремиться к подписанию договора о создании союза.

     Однако  первые контакты президента Беларуси с Москвой прошли отнюдь не гладко. В августе 1994 года в ходе своего визита в Москву Лукашенко подтвердил приверженность договору об объединении денежных систем двух государств, разработанному прежним правительством, но отказался от его реализации на условиях утраты Беларусью права денежной эмиссии. Убедившись, что создание рублевой зоны окажется невыгодным для Беларуси, Лукашенко отверг эту идею и стал искать другие пути решения проблемы белорусского долга за российские энергоносители.

     Главы России и Беларуси понимали, что объединение - долгий процесс. Годы уходят на интеграцию законодательств, создание единого бюджета и единой валюты. Перед ними стоял пример европейской интеграции. Европа создавала и вводила единую валюту около 10 лет. Страны доводили свои бюджеты до определенного уровня дефицита, экономики до определенного уровня инфляции, чтобы можно было объединяться на равных условиях. Также на долгие годы может затянуться построение политической, законодательной и экономической систем союза. И только после этого можно будет перейти к более глубокой интеграции - сокращению полномочий органов власти России и Беларуси, постепенной передаче их союзному президенту, правительству и парламенту.