Социально-экономическая модель Республики Беларусь и особоенности ее функцианирования

      высокий уровень развития политической культуры, кооперационный характер отношений между разными социальными слоями и группами населения и политическими партиями, сложившийся на основе взаимного понимания коренных интересов, признания их законного характера и готовности решать даже самые острые вопросы на основе социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура);

      в экономической сфере – высокая конкурентоспособность в промышленности, базирующаяся на создании особого сектора экономики, основанного на интеграции между наукой, образованием и производством, на взаимодействии государственных институтов с частным бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании крупных предприятий с малыми и средними в единые крупные научно- производственные системы, функционирующие как будто самостоятельно, интеграции различных сфер деятельности, начиная от производства новых знаний до их освоения инновационным предпринимательством и крупномасштабного тиражирования освоенных образцов изделий (инновационный климат);

      в социальной области – возрастание среди традиционных факторов производства (труд – капитал – технологии – природные ресурсы) значения человеческого фактора – высококвалифицированного и инновационного – творческого по характеру труда, которое получило выражение в концепции ''человеческого капитала'' и социальной направленности и экономической стабильности общества и вызывающей к жизни могучие созидательные силы социума шведского типа (социальная ориентация) [8, с.189-190].

      Основанный на этих принципах шведский тип организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной ''технологической ренты'', получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции. Разумеется, Швеция не является исключением в отношении формирования уникальной социально-экономической модели, скорее ее можно классифицировать как шведский вариант ''общества всеобщего процветания'', хотя и ''продвинутый''.

       Экономическое регулирование в Швеции имеет достаточно всеобъемлющий и широкий характер: государство контролирует не только доходы и прибыли, но и использование капитала, рабочей силы, а также цены через монопольное законодательство и специальные ведомства, такие, как Ведомство по делам цен и картелей, Суд по делам антикартельного регулирования, специфический юридический институт - специальное доверенное лицо – омбудсмен, которое следит за соблюдением правил свободной конкуренции.

       Опыт Швеции интересен в том отношении, что в ее социально-экономической практике общие закономерности развития социально ориентированной рыночной системы хозяйства, присущие любым другим странам на стадии постиндустриального общества, проявились исключительно ярко и выпукло.

2 СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ БЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ОСОБЕННОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

      Сценарий, по которому проводятся реформы и структурная перестройка в Беларуси после распада СССР и образования нашего государства, впервые была изложена Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. на втором экономическом форуме в Санкт-Петербурге в 1998 году. Говоря об экономической модели он, в частности, подчеркнул:

«Реформа — это совершенствование того, что создано, потому что сломать и создать новое у нас нет ни времени, ни средств. Да и нужно ли это делать вообще?»

       Реформа в Беларуси предполагает «формирование социально-ориентированной, многоукладной рыночной экономики с равноправным функционированием государственной и частной собственности с различными формами хозяйствования — акционерной, коллективной, арендной и другими». Лукашенко А.Г.

       Исходные составляющие, которые определяли выбор белорусской модели, включали:

— существующую базу, создаваемую многими десятилетиями;
— необходимость создания цивилизованного государства, способного в трудное время защитить интересы подавляющего большинства своего населения, эффективно контролирующего и регулирующего практически все экономические процессы;
— разумное использование планирования и прогнозирования на пути строительства многоукладной экономики;
— максимальное использование потенциала республики, обусловленного наличием высококвалифицированных кадров, хорошо развитой инфраструктуры и высокоиндустриальной экономики;
— организованность и порядок [12].

     Необходимость научной разработки и обоснования механизма функционирования и дальнейшего развития социально-ориентированной экономики в Республике Беларусь предопределяется рядом обстоятельств:

      Необходимо конкретизировать ожидаемый результат перехода от централизованно-планируемой экономики к рыночной, определить сущность и содержание формирующейся при этом новой системы общества. Это сводится к определению его структурных составляющих и параметров развития, того, что оно несет в себе для человека, предприятий и коллективов, регионов и страны в целом, что общего и особенного в моделях социально-ориентированной экономики в разных странах.

      В соответствии с разработанной моделью необходимо сформулировать стратегические цели и задачи социально-экономической политики в республике. Это предполагает решение вопросов о сути и приоритетных направлениях формирования общества с социально-ориентированной рыночной экономикой.

      Уточнение общей стратегической цели социально-экономического развития в интересах отдельных субъектов хозяйствования, что поможет эффективно реализовать выбранную модель.

      Рассмотрение основных целей и задач нашей страны в контексте долгосрочных тенденций мирового социально-экономического развития для того, чтобы выбранная нами модель социально ориентированной экономики соответствовала условиям будущего.

      Одна из основополагающих глобальных особенностей современного мира является социализация. Она заключается в повышении влияния социального начала, социальных отношений, связанных с человеком, человеческим потенциалом, человеческим и интеллектуальным капиталом. Социализация – это огромный узел экономических, социальных, и идеологических проблем. На ее основе происходит переход к инновационному типу экономического роста, основанному на потенциале интеллекта, образованности и творчества персонала. Однако

социально-ориентированная экономика постоянно меняется, поэтому необходимо, чтобы выбранная модель не оказалась ошибочной и достигнутые стратегические цели развития не оказались устаревшими.

     Экономика Беларуси по критериям социальной ориентированности  последовательно подходит, а по некоторым из них превосходит пороговые значения. Ее характерными особенностями являются:

      доминирование общественной собственности при определяющей роли государственной собственности;

      приоритет социальной политики и социального благосостояния в экономическом развитии, что соответствует тенденции социализации;

      возрастание роли человеческого потенциала и высокая доля государственных расходов на его поддержание;

      эволюционное формирование рыночной экономики и рыночного механизма хозяйствования на основе сочетания рыночных принципов и государственного регулирования;

      преобладание государственного финансирования и оказание социальных услуг (около 60% бюджета направляется на социальные нужды);

      приоритет адресности и внерыночности в предоставлении социальных услуг и др.

     Социальная  экономика не является раз и навсегда заданной, она находится в постоянном движении. На это влияют следующие факторы:

      становление постиндустриального общества;

      усиление процессов экономической глобализации;

      нарастание глобальных проблем человечества;

      приоритет неисчерпаемых источников развития (человеческого потенциала и потребления), который способствует физическому и духовному совершенствованию человека; индивидуализация условий труда, повышение его творческого характера;

      несбалансированность бюджетной системы из-за значительных расходов на социальное обеспечение;

      угроза падения темпов экономического роста;

      повышение уровня безработицы и снижение мобильности рынка труда;

      спад конкурентной активности  и др. [13, с.5]

     Переход страны к устойчивому развитию во многом определяется ее ролью и местом в мировом сообществе, имеющимися национальными ресурсами, созданным социально-экономическим потенциалом и возможностями его наращивания.

     Национальное богатство Республики Беларусь представлено совокупностью накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми в настоящее время располагает общество, а также человеческим и природным капиталами. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55%, что выше, чем в других странах СНГ. Республике Беларусь требуется дальнейшее развитие эффективной экологически ориентированной рыночной экономики, повышение социальной активности населения, усиление экологической функции государства, формирование общественного экологического мировоззрения и осознание ответственности за сохранение природно-ресурсного потенциала. Особое внимание должно уделяться гармонизации отношений общества и природы за счет развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей природной среды. Требует совершенствования экономический механизм природопользования с учетом ожидаемых преобразований в сфере производства и социальной жизни. Экономическое регулирование природопользования и охраны окружающей среды должно быть направлено на интеграцию и взаимодействие экологических факторов и экономических стимулов: поощрение наиболее эффективных мер по снижению вредного воздействия на окружающую среду и установление экономических барьеров для неэффективных с экологической точки зрения видов деятельности [10].

     Устойчиво развивающаяся национальная экономика  должна быть эффективной, конкурентоспособной  и одновременно социально-ориентированной, ресурсо- и энергосберегающей, экологозащитной.

     Экологическая ситуация в Беларуси усложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, широким развитием химических и нефтехимических производств, промышленности строительных материалов, крупных машиностроительных предприятий. Существовала еще одна проблема: наличие большого количества животноводческих комплексов, которые не были  обеспечены реальными возможностями для утилизации отходов. Однако благодаря Программе возрождения села и поднятию сельского хозяйства страны данная проблема уже не так остра.

     Одной из задач нашего государства является осуществление рационального использования природных ресурсов и сохранение окружающей среды для будущих поколений. Она осуществляется благодаря следующим действиям:

 Совершенствование экологической политики и экономического механизма природопользования;

 Охрана и рациональное использование природно-ресурсного потенциала;

 Безопасность применения биотехнологий и биологическая безопасность;

 Повышение безопасности использования токсичных химических веществ;

 Использование и обезвреживание отходов производства и потребления;

 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 экологическая безопасность функционирования оборонных объектов;

 Развитие проблемных регионов. Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

 Согласование национального природоохранного законодательства с международными правовыми актами [10].

     В ряду требующих разрешения проблем особое место занимает преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ущерб, нанесенный республике чернобыльской катастрофой в расчете на 30-летний период ее преодоления, оценивается в 235 млрд. долларов США, что равно 32 бюджетам республики 1985 года. Сюда включены потери, связанные с:

                 ухудшением здоровья населения;

                 ущербом, нанесенным промышленности и социальной сфере,      сельскому хозяйству, строительному комплексу, транспорту и связи, жилищно-коммунальному хозяйству;

                 загрязнением минерально-сырьевых, земельных, водных, лесных и других ресурсов;

                 а также дополнительные затраты, связанные с осуществлением мер по ликвидации и минимизации последствий катастрофы и обеспечением безопасных условий жизнедеятельности населения [16].

     В структуре общего ущерба за 1986-2015 годы наибольшую долю (81,6 %) занимают затраты, связанные с поддержанием функционирования производства и осуществлением защитных мер, которые составляют 191,7 млрд. дол. США.

     Государство активно поддерживает население, проживающее в загрязненных районах и пострадавшее от взрыва на ЧАЭС. Данная группа пользуется различными льготами в сфере здравоохранения, образования, при оплате услуг ЖКХ и др.

      Как видно, Беларусь активно проводит политику поддержки граждан после катастрофы на Чернобыльской АЭС, что еще раз подтверждает, что наша модель экономики является социально ориентированной.