Социальная политика: сущность, направления, механизмы реализации, особенности в современном российском обществе

Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия нами специальных мер, направленных на ее изменение. Но, так получилось, что сами люди, каждый в отдельности, не могут повлиять на эту ситуацию, уж слишком запутанной является система  «человек - общество - государство», и  каждый в ней - лишь только маленький  винтик. 

Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все  требующиеся меры по улучшению сложившейся  ситуации принимались «сверху» (т.е. посредством государственных решений) и плавно вводились в сложную  систему решения социальных проблем. Действия государства в данной области  принято называть социальной политикой. Последняя в свою очередь должна способствовать гармонизации интересов личности и общества, гарантировать защиту интересов человека, его прав и свобод. 

Одна из главных  задач социальной политики на современном  этапе - социальная защита населения  от воздействия негативных последствий  рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса  между денежными доходами населения  и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы  услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и  услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в  политике государства принадлежит  обеспечению социальной справедливости в обществе. 

Написав данную курсовую работу, я попыталась разобраться  в таком сложном явлении как  социальная политика, осознать что-то новое для себя. 

В ходе проведения работы мною была достигнута основная ее цель, т. е. я изучила теоретические  основы социальной политики и основные механизмы ее реализации на практике.  

Чтобы достигнуть выше изложенной цели, мне пришлось разрешить  ряд, обусловленных ею задач.  

Таким образом, я  выяснила, что социальная политика, в узком смысле, подразумевает прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, а, в широко смысле, - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать на сколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны. Сущность социальной политики заключается еще и в том, что она является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике, и регулирующей отношения в обществе в интересах и посредством интересов его основных социальных групп. Что же касается направлений социальной политики, то здесь обычно их выделяется два: социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, и собственно социальная политика (политика в области социальной защиты). 

Изучая особенности  современной социальной политики в  России и опыт иностранных государств в данной области, я поняла, что сегодня перед нашим государством стоит выбор, по какому пути развития пойти в социальной политике. И чтобы правильно решить данную задачу, необходимо учитывать не только свой собственный опыт, но и опыт иностранных государств в данной сфере.  

Также работая над  своей курсовой, я выяснила, что  социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой, по сути говоря, одна без другой просто невозможна. С одной стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, есть место и обратной связи, т. е. социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах. 

Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и превращение в жизнь  различного рода социальных программ. 

Социальные программы  в нашей стране реализуются посредством  трех уровней: федерального, регионального  и местного. Основной проблемой реализации данных программ является их недофинансирование. А, вообще, они призваны решить уже  давно наболевшие проблемы нашего общества. 

Таким образом, социальная политика, - это одна из важнейших  составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит  от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы  жить без потрясений. Но государство  делает всевозможные усилия, чтобы  смягчать эти потрясения, и старается  вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в  данном направлении шли не только «сверху», но и «снизу», чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.  

Список литературы: 
 

1. Батурин Л. А., Бутов В. И. Социальная сфера  в рыночной экономике. Минск:  Издательство «Слово», 1997. - 342 с.

2. Жуков В. И.  Потенциал человека: Индекс социального  развития // Семья в России. - №  3, 1996. - с. 34 - 40.

3. Игнатов В. Г.  Экономика социальной сферы: Учебное  пособие. - М.:

Издательский центр  «МарТ», 2005. - 528 с.

5. Пешихонов Ю. В., Водопьянов С. В. Современные проблемы

финансирования социальной сферы // Финансы. - № 3, 2001. - с. 20 - 39.

6. Павленок П. Д. Основы социальной работы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 395 с.

7. Смирнов С. С., Исаев Н. А. Социальная политика. Новый курс // Вопросы экономики. - № 2, 1999. - с. 21 - 29.

8. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 427с.

9. Тетерский И. О. Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Академический проект, 2004.- 496 с.

10. Тишин Е. А.  Актуальные проблемы социального  развития // Экономист.- № 4, 1997. - с. 15 - 19.

11. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. - М.:

Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 692 с.

12. Холостова Е. И. Теория социальной работы: Учебник. - М.: Юристъ, 1998. - 334 с.

13. Шаронов А., Ильин  И. Формирование системы государственных

минимальных социальных стандартов // Экономист.- №1, 1999.-с. 48-55.

14. Шаронов А. Социальная  сфера и социальная политика, умеренная 

либерализация // Российский социально-политический вестник. - №1,

1998.- с. 19 - 26. 
 
 
 
 

___________________________________________

Россия

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет  целью создание материальной базы для  улучшения условий жизни. Поскольку  люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку  и изменение условий жизни  отдельного индивида не может происходить  в отрыве от изменения этих условий  для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий  жизни. Указанная деятельность и  получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с  точки зрения функционирования экономической  системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий  в социальной сфере становится главной  целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются  цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.. Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ. Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.). Задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений деятельности государства является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода. В данной работе рассмотрены такие вопросы, как сущность социальной политики государства; политика государства на рынке труда и социальная помощь; политика государства в формировании доходов населения.

 1. Сущность социальной политики.

 Основными принципами  проведения социальной политики  являются:

1) защита уровня  жизни путем введения разных  форм компенсации при повышении  цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи  на случай безработицы; 

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы; 

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства; 

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.

Следуя статье 25 Декларации прав человека, современное правовое государство должно гарантировать  право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение  людей едой, одеждой, жилищем, медицинским  обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права  на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию  при независимых от человека обстоятельствах.

1.1. Политика государства  в формировании доходов населения.

 Социальная политика - политика регулирования социальной  сферы, направленная на достижение  благосостояния в обществе. Социальная  сфера включает в себя формы  регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости. Как направление государственного регулирования политика доходов одно из средств централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости. Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца (см. Рис.1) для изучения распределения доходов между разными группами населения.