Социальная политика России, перспективы ее развития

 

КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ

 РОССИЙСКОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО

 УНИВЕРСИТЕТА  – МСХА имени К.А. ТИМИРЯЗЕВА

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра

 бухгалтерского учета

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: "МАКРОЭКОНОМИКА»

на тему: "Социальная политика России, перспективы ее развития"

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

 

Глава I. Теоретические основы формирования и реализации социальной политики

 

1.1. Основные подходы к  определению социальной политики………………. 5

1.2. Цели, задачи, субъекты и объекты социальной политики……...…………9

1.3. Модели социальной политики в современном мире……………...………13

 

Глава II. Основные направления социальной политики в современных российских условиях

 

2.1. Государственная политика  формирования и регулирования доходов…..17

2.2. Социальное обеспечение  и социальное страхование в  системе социальной политики  в России…………………………………………………20

2.3. Регулирование рынка  труда и занятости как одно  из направлений социальной политики в России…………………………………………………24

 

Глава III. Проблемы и перспективы формирования и реализации социальной политики в современной России

 

3.1. Актуальные проблемы  государственной социальной политики  в современной России……………………………………………………………. 27

3.2. Перспективы совершенствования  государственной социальной политики в современной России……………………………………………………….…..32

3.3. "Социальная политика  для России: обсуждение статьи  В.В. Путина"….36

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….40

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..42

 

 

ВВЕДЕНИЕ

13 февраля 2012 года в своей статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России» В.В. Путин заявил, что Россия ставит перед собой задачу - к 2020 году войти в пятерку крупнейших экономик мира. Однако это не является самоцелью. От объема экономики будут зависеть возможности государства в решении социальных вопросов. Чтобы обеспечить такое динамичное, опережающее движение России вперед, уже сейчас нужно активно переходить к качественно новой социальной политике - политике социального развития. Естественно от эффективности социальной политики будет зависеть успех нашей деятельности вообще, потому что она направлена на удовлетворение жизненно важных интересов людей. Для конкретного человека это значит, что он сможет рассчитывать на доступную и качественную медицинскую помощь, может получить достойное образование, которое даст ему возможность устроиться по профессии и хорошо законно зарабатывать. Должны активно задействовать механизмы государственной поддержки и финансовые инструменты, опираясь на которые человек сможет приобретать или арендовать жилье. Этим обусловлена актуальность курсовой работы.

Основа социальной политики, по мнению В.В.Путина, - это адекватный уровень доходов людей. Уже в  ближайшие годы мы должны покончить  с бедностью среди пенсионеров, подняв средний размер пенсий выше прожиточного минимума.

Таким образом, социальная политика оценивается как важный элемент  повышения качества жизни населения.

Степень изученности проблемы. Проблемы социальной политики хорошо изучены. Это объясняется тем, что  сейчас социальная политика занимает одно из основных мест в общей политике любого государства. И на данный момент по проблемам социальной политики написано множество публикаций, сотни научных  работ, большое количество статей. В  этом направлении работали и работают многие учёные, среди них: Дж. Аткинсон, В.Беверидж, В.Е.Бодюль, К.Боулдинг, Т.Бурден, Н.Бэрри, Р.Дарендорф, К.Дейчман и многие др.

Среди отечественных исследователей проблем социальной политики можно  назвать таких ученых, как Ф.Э. Бурджалов, И.В. Гришин, З.Я. Сванидзе, И.В. Соболева, Ж.Х.Македонская, В.А.Воротилин, В.Н.Бобков, Г.И.Авцинова, Роик В.И., Римашевская Т.С. и др.

Объектом исследования является социальная политика как одна составных частей политики государства.

Предметом исследования являются особенности, принципы, механизмы и основные направления реализации социальной политики в современных российских условиях.

Целью работы является изучение проблем формирования и реализации социальной политики в России на современном этапе ее развития.

Достижение указанной  цели предполагает постановку и решение  следующих задач:

- раскрыть понятие и сущность социальной политики;

- изучить основные теоретические концепции и реально действующие модели социальной политики;

- провести анализ основных направлений социальной политики в различных сферах;

- выявить основные проблемы и трудности в формировании и реализации социальной политики в России;

- наметить пути совершенствования социальной политики в России.

Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы.

Во введении обосновывается актуальность проблемы исследования, определяются его предмет и объект, ставятся цели и задачи.

 

 

ГЛАВА I. Теоретические основы формирования и реализации социальной политики

1.1. Основные подходы к определению социальной политики

Существует много определений  социальной политики. Но необходимо учитывать  нечто общее, методологически важное при раскрытии сути этого общественного  феномена: невозможность понять ее вне связи с категориями социальной сферы, социальных отношений, государства, политики вообще. Это позволяет определить границы, пространство социальной политики, ее назначение и функции.

 Один из таких подходов  связывает социальную политику  с воспроизводством тех социальных ресурсов, из которых государство черпает себе поддержку, создает предпосылки для расширенного воспроизводства и своей деятельности, и стабильности общественной системы. При этом важнейшей задачей социальной политики считается достижение определенного уровня равновесия общественной жизни через ряд условий: предоставление государственных гарантий для предотвращения последствий голода, болезней, природных и техногенных катастроф, демографического «взрыва» и т.д.; перераспределение материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного, достигнутого данной страной уровня жизни, и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность; регулирование образа жизни налогами, средствами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы в сочетании с репрессивными средствами.

В конечном счете социальная политика представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, обеспечение  удовлетворения материальных и духовных потребностей его членов и регулирование  процессов социальной дифференциации общества. Ее базовыми целями являются достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма в  функционировании социальной системы. Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими или расходящимися интересами его классов, социальных групп и слоев, учитывать неизбежность «платы» (экономической, экологической и т.д.) за социальный прогресс. Она постоянно стоит перед выбором: удовлетворению интересов каких социальных групп отдать предпочтение на данном этапе, как установить баланс непосредственных и более отдаленных последствий принимаемых решений.

 Естественно, возникает  вопрос о толковании социальной  политики в узком смысле слова,  ибо для общества небезразлично,  в каком действовать масштабе  и что требовать от государства  как основного субъекта политики. Отталкиваясь от сложившейся  практики, нетрудно заметить, что  при определении социальной политики  все чаще доминирует такой  подход: это система государственных  мер по поддержанию тех или  иных общественных групп и  слоев, которые в силу определенных  обстоятельств оказываются в  более трудном положении, чем  другие, и не могут своими силами  его улучшить, вырваться из тисков  нужды, неблагополучия. При таком  рассмотрении социальной политики  ее пространство не безгранично,  оно сужается только до рамок  дифференцированной поддержки социально  уязвимых слоев населения (пенсионеров,  детей-сирот, инвалидов, студентов,  бездомных, безработных, многодетных  семей и пр.). Следовательно, государство  связывает себя только определенными  обязательствами, осуществляя социальную  политику: она не для всех, а  избирательна, имеет свой адрес.  Не случайно сейчас в ходу  термин «адресная помощь», воплощающий  на практике принцип дифференциации, выборочности.

 Сложилось и толкование  социальной политики как деятельности  и государства, и общественных  организации по регулированию  социальной сферы и социальных  отношений, совокупности мер по  обеспечению жизненно важных  потребностей населения. В конечном  счете, эффективность социальной  политики в той или иной  стране определяется тем, в какой степени улучшается жизнь человека, облагораживаются условия его труда и отдыха, быта, укрепляется здоровье, повышается сознательность и культура, совершенствуются межэтнические и межличностные отношения, соблюдаются декларированные права и свободы и т.д.

 В этом определении  обоснованно корреспондируется  социальная политика и социальные  отношения, хотя последнее понятие  не раскрывается. А оно, как  известно, употребляется в широком  смысле (общественные отношения  вообще) и более узком. Разница  же принципиальна, ибо от толкования  этого понятия зависит определение  системы социальной политики, ее  элементов и их взаимосвязи.  Одно дело – направленность  на всю совокупность отношений  в обществе, и другое – на  отношения, связанные с определенными,  а не всеми сферами и отношениями,  т.е. в более ограниченном объеме.

Принципиально важными видятся  определения социальной сферы как  объекта социальной политики и ее важнейшего субъекта – государства. Социальная сфера, по мнению ряда исследователей, охватывает систему социальных, социально-экономических, национальных отношений, связи общества и личности. В нее включается также  совокупность социальных факторов жизнедеятельности  общественных групп и личности, условий  их развития. Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека – от условий его труда и  быта, здоровья и досуга до социально-классовых  и национальных отношений.

 Представленная общепринятая  классификация позволяет воспринять  социальную политику, направленную  на регулирование социальных  отношений, как сложный общественный  феномен, в котором конкретно-исторически  приоритетное значение могут  приобретать те или иные грани,  стороны. В идеале социальная  политика должна быть комплексной.  Ограниченное в своих материальных  возможностях общество, особенно  в переходный период, вынуждено  постоянно корректировать свою  социальную политику, исходя из  самых острых бед и неблагополучия  тех или иных слоев, групп населения, сужая рамки государственного социального воздействия – патернализма.

 Вместе с тем и  это определение нельзя считать  универсальным, так как объектом  социальной политики объявляется  социальная группа, ее интересы. Это правомерная трактовка, но  несколько узкая, ибо из нее  выпадает индивид в его социальном  статусе. Социальная политика  на всех уровнях нацеливается  на благосостояние человека.

 Проведенный анализ  различных подходов к определению  сути социальной политики позволяет  сделать некоторые выводы. Во-первых, ее объектом являются социальная  сфера и социальные отношения,  развивающиеся на основе взаимодействия  личностного и группового социального  статуса, межличностных и групповых  связей, обусловленных содержанием  и дифференцированным характером  трудовой деятельности, имущественного  положения, материального благосостояния, направленностью политических ориентации  и другими факторами.

 Во-вторых, это регулирующая  деятельность государства и других  субъектов, включая трудовые коллективы, общественные структуры, основанная  на определенных принципах.

 В-третьих, в фокусе  социальной политики находится  социальный интерес человека  и группы, без удовлетворения  и поддержания которого общество  не может видеться благополучным.  Отсюда одним из основных критериев  социальной политики можно считать  социальное самочувствие людей  как реакцию на принимаемые  государством меры по удовлетворению  социального интереса.

С учетом сказанного можно  понимать социальную политику как политику государства и других институтов общества, объектом которой являются социальная сфера и социальные отношения  групп и людей как элементов  социума во имя удовлетворения и  стимулирования их жизненных потребностей, смягчения негативных воздействий  социальной среды.  

1.2. Цели, задачи, субъекты и объекты социальной политики

Цель социальной политики - создание в обществе благоприятного соци­ального климата и социального  согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Социальную политику государства можно  рассматривать как его специфическую  деятельность, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при постоянном выявлении  и учете социальных последствий  экономических, политических, мировоззренческих  преобразований.

   Политическое руководство  формирует цели социального развития  общества, комплекс мер по их  реализации — важная задача  социальной политики. Государственные  органы, общественные организации,  органы местного самоуправления, производственные коллективы реализуют  социальную политику, направленную  на достижение социальных целей  и результатов, связанных с  повышением благосостояния населения,  улучшением качества его жизни,  обеспечением социально-политической  стабильности, социального партнерства  в обществе.