Социальная политика Республики Беларусь

  СОДЕРЖАНИЕ

  Введение…………………………………………………………………………3

1. Социальная политика – как часть государственного управления…………………………........................................................................5
1. Сущность социальной политики государства и основные подходы к ее реализации………………………………………………………………………….5
2. Основные направления и методы реализации социальной политики……………………………………………………………………………8
2. Анализ социальной политики Республики Беларусь…………………………………………………………………………...15
1. Социальная политика Республики Беларусь в переходный                      период ……………………………………………………………………………..15
2. Основные черты современной социальной политики РБ……………….16
3. Основные направления совершенствования социальной политики РБ…………………………………………………………………………………..25
1. Социальные проблемы Республики Беларусь……………………………25

  3.2Приоритетные направления развития социальной политики Республики Беларусь…………………………………………………………………………...29

  Заключение……………………………………………………………………..34

  Список  использованной литературы……………………………………….. 36

Приложение……………………………………………………………………38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ

  Центральной место в модели устойчивого социально-экономического развития  любой страны занимает человек как личность, как потребитель  и производитель благ и услуг, генератор новых идей и главный  субъект их реализации. Экономика без человека  невозможна и бессмысленна, так как именно человек – главный фактор и конечная цель экономики.

  Важнейшим же условием развития человеческого  потенциала является стабильность общества, эффективная социальная политика государства, которая призвана создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.

  Наиболее  масштабной задачей социально ориентированной  экономики Республики Беларусь является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и , как следствие, увеличения национального дохода.

  Я считаю тему своей курсовой работы актуальной, так как в настоящее  время вопрос о социальной политике стоит остро во многих государствах, а в Беларуси – это одно из важнейших направлений государственной политики. Кроме того, в современных условиях перехода к рынку большое значение имеет определение сущности и основных направлений социальной политики.                 Переход экономики к рыночным отношениям вносит существенные изменения в содержание, направление и методы регулирования. Если в плановой экономике политика доходов и оплаты труда отождествлялась с ведущей ролью государства, жестким централизованным распределением социальных благ, бюджетными источниками финансирования, то в последние годы все больше внимания уделяется экономическому регулированию социальных  
 

процессов, происходящих в обществе. Главной  целью такой политики  становится создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и своей семьи при усилении адресной социальной поддержки со стороны государства слабозащищенных групп населения. При этом в основу новых подходов положены принципы социальной ответственности всех членов общества, отказа от социального иждивенчества и перехода к социальным гарантиям, что означает прежде всего защиту прав человека на свободный труд, создание системы, обеспечивающей определенные жизненные стандарты.

  В данной работе рассмотрены такие  немаловажные проблемы, как  социальная дифференциация общества, ухудшение демографической ситуации, невозможность охвата социальной  защитой всех слоев населения; проблемы Республики Беларусь в области социальной политики и пути их разрешения.

  Целью данной курсовой работы является изучение социальной политики государства и  особенности ее реализации в Республике Беларусь.

  Основными задачами работы являются изучение сущности социальной политики, основные особенности и направления ее реализации; анализ системы социальной политики страны; рассмотрение основных проблем, возникающих у государства по мере реализации программ, связанных с введением новых и усовершенствованием уже существующих форм и методов  социальной политики государства.

  Предмет  исследования работы -  анализ сущности и основных направлений реализации социальной политики государства.

  Данная  работа базируется на законодательных  актах и нормативных документах, периодических изданиях, теоретических исследованиях и статистических данных, в которых затронут предмет исследования. 
 
 

1.СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА – КАК ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

  1.1. Сущность социальной политики государства и подходы к ее реализации

  Социальная  политика государства – это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально- экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

  Ее  определяют и как деятельность государства  по управлению  развитием социальной сферы общества, направленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан. То есть суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создания социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

  Социальная  политика обладает рядом функций, которые  в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К таким функциям относятся:

• стабилизация, т.е приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения;
• поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения;
• гарантирующая, т.е создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедеятельности;
• защитная, означающая помощь гражданам в условиях неступления социального риска и кризиса.

  Основными задачами социальной политики являются: 
 
 

• социальная защита человека и его основных социально- экономических прав;
• обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;
• осуществление принципа социальной справедливости;
• поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной структуры общества;
• развитие социальной инфраструктуры (жилищно – коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);
• формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;
• создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

  Слово «социальный» характеризует все  то, что связано с жизнью и отношениями  людей в обществе. Многие вопросы  социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая  эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных вопросов населения исходя из спроса.

  Однако  рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

  В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Что касается результатов экономического роста, то по мере его ускорения создаются благоприятные социальные  условия для граждан, происходит рост их благосостояния, создаются стимулы к эффективной экономической  

деятельности. В то же время чем выше достигнутая  ступень экономического развития, тем  выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре, физическому и нравственному  развитию.

  Социальная  политика строится на основе определенных принципов, главные из которых:

1. социальное равенство членов данного общества, означающее равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и др.;
2. социальная солидарность, понимаемая как общая, объединенная поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
3. социальная справедливость, имеющая исторически обусловленные особенности, но в целом означающая определенную социально- экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. Это проявляется в соответствии прав и обязанностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономического положения человека и т.п.

  К социальной политике и ее реализации существует два разных подхода. Один из них можно назвать рыночным подходом. Его суть в том, что общество в лице своего государства обязано создать всем своим членам только условия для проявления их экономической активности, а это само по себе обеспечит получение какого-либо дохода. Главное преимущество такого подхода-свобода государства от социальной ответственности, главный минус-свобода общества от социальной устойчивости, что означает при современном несовершенном виде рыночной системы неизбежность социальной напряженности и конфликтов, вплоть до военных.

  Другой  подход можно назвать социально  ориентированным. Его главный смысл  в том, что общество обеспечивает каждому своему члену условия  для получения таких доходов, которые не дадут ему опуститься ниже черты  
 

бедности  и деградировать. Прогрессивность социально ориентированного подхода к социальной политике государства по сравнению с рыночным прежде всего в том, что он обеспечивает устойчивость и социальный мир -величайшие общечеловеческие ценности. Кроме того, создаются условия не только для бесполярной социальной структуры общества, без экстримальных социальных групп, но и материальные условия для развития способностей как основы более свободной инновационной деятельности человека в качестве субъекта экономики. Именно такой новый тип работника нужен новому научно-информационному типу производства.

  Основное  преимущество такого подхода - в обеспечении  обществу социальной устойчивости, а  это в современном мире служит главным условием его дальнейшего  разностороннего развития.

  Результативность того или иного подхода проявляется прежде всего в показателях уровня жизни населения страны, основными из которых на сегодняшний день являются:

• денежные доходы населения и их динамика;
• реальные доходы и расходы на потребление;
• дифференциация реальных доходов по социальным группам населения;
• распространенность и глубина бедности.

  1.2. Основные направления и методы реализации социальной политики Социальная политика сложна и в структурном отношении. Ее структуру можно представить в виде единства пяти основных звеньев Это:

1. политика обеспеченности занятости;
2. политика регулирования доходов населения;
3. политика социальных гарантий;
4. политика социальной защиты;
5. политика защиты здоровья и экологической безопасности населения.