Роль инвестиционной политики государства в современных условиях развития экономики

Стратегия индустриально-инновационного развития направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстан на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путём диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей [15].

Основные задачи Стратегии:

-              повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;

-              создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;

-              стимулирование создания наукоёмких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

-              развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы и др.

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Стратегии предполагается активизировать функционирование таких институциональных образований, как АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», которые являются важнейшими инструментами реализации Стратегии.

Одним из основных инструментов форсированного индустриально-инновационного развития будет привлечение прямых инвестиций. Наряду с мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного климата будут созданы специальные условия для крупных и транснациональных компаний по реализации проектов на территории Республики Казахстан.

Для этого предполагается создание целостной системы по привлечению прямых инвестиций, которая будет включать как комплекс стимулирующих мер, так и институциональные механизмы работы с иностранными инвесторами.

Предусматривается применение следующих мер по стимулированию инвестиций.

1.        Для инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики:

-              инвестиционные преференции, предусматриваемые Законом Республики Казахстан «Об инвестициях»;

-              специальный порядок выдачи въездных виз для иностранных специалистов на оперативной и безвозмездной основе.  

2.                  Для инвестиционных проектов, реализуемых на территориях СЭЗ:

-              особый порядок налогообложения с учетом лучшей мировой практики. Льготы будут предоставляться предприятиям, отобранным по критериям, определенным настоящей Программой;

-              особый механизм в отношении ввоза иностранной рабочей силы.

3.        По наиболее крупным и приоритетным инвестиционным проектам с участием признанных иностранных инвесторов, транснациональных компаний будут заключаться отдельные инвестиционные соглашения, предусматривающие особые меры государственной поддержки:

-              налоговые льготы и преференции;

-              обеспечение минимального долгосрочного государственного заказа и заказа национальных компаний;

-              другие финансовые и нефинансовые меры стимулирования.             

Решение по данным мерам поддержки в рамках инвестиционных соглашений будут приниматься на уровне Правительства. В целях расширения привлечения инвестиций в несырьевые сектора экономики будут вестись индивидуальные переговоры с каждым крупным потенциальным инвестором.

Реализация индивидуального подхода по привлечению прямых иностранных инвестиций будет включать проведение следующих мероприятий:

-              поиск и определение потенциальных целевых инвесторов, прежде всего из числа ТНК;

-              разработка и реализация «дорожных карт» по работе с каждым целевым инвестором, включая:

-              содействие в осуществлении необходимых формальностей, связанных с открытием и ведением бизнеса  в Казахстане;

-              организацию встреч с ключевыми политическими лидерами и ведущими компаниями в Казахстане;

-              предоставление консультационных услуг, как на стадии разработки инвестиционного проекта, так и на стадии его реализации;

-              постинвестиционную поддержку.

Для реализации индивидуального подхода будут усовершенствованы институциональные механизмы взаимодействия с иностранными инвесторами. Предусматривается:

-              усиление Комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан как единого координирующего органа по работе с иностранными инвесторами, работающего по принципу «первого адреса обращения» и «единого консультанта» для иностранных инвесторов. Также предполагается определить специализированную компанию при Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан по привлечению иностранных инвесторов и работе с иностранными инвесторами;

-              создание международной сети будет обеспечено за счет использования ресурсов дипломатических представительств за рубежом, торговых представительств, института почетных консулов, а также  проработки вопросов определения штатных единиц в составе дипломатических представительств страны за рубежом в дипломатическом ранге советника-посланника, назначаемого по представлению Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан и подотчетного ему, и атташе в посольствах Казахстана в отдельных странах для создания института представителей по вопросам инвестиций, торговли и технологий. Будет введена рейтинговая оценка их деятельности;

-              создание постоянно действующей комиссии по иностранным инвестициям под руководством Премьер-Министра Республики Казахстан с целью координации и контроля деятельности государственных органов и национальных холдингов по вопросам привлечения иностранных инвестиций в экономику Казахстана и защиты прав и интересов иностранных инвесторов. Комиссия будет выполнять роль «омбудсмена» для иностранных инвесторов.

Комиссия будет рассматривать проекты и принимать решения относительно заключения инвестиционных соглашений для предоставления специальных условий для инвесторов при реализации крупных проектов. С отдельными крупными инвесторами в исключительных случаях будут заключаться инвестиционные соглашения для реализации проектов вне территорий СЭЗ, предусматривающие определенный пакет льгот и преференций, в том числе возможность компенсации части инвестиций.

Отбор крупнейших инвестиционных проектов и решение по всем льготам и преференциям в рамках инвестиционных соглашений будут приниматься Правительством Республики Казахстан. Наряду с индивидуальным подходом работы  с инвесторами будет продолжена работа по продвижению привлекательного инвестиционного имиджа Казахстана (общий подход), включая:

-              проведение информационно-презентационных мероприятий (публикации, выставки, официальные встречи, форумы; печатные, телевизионные и электронные СМИ, интернет - ресурсы). Ключевым мероприятием по данному направлению будет создание единого интернет-портала для иностранных инвесторов;

-              содействие инвесторам в поиске партнеров, установлении деловых контактов, предоставление необходимой информации.

С целью концентрации усилий на привлечении ПИИ будет систематизирована деятельность казахстанской части межправительственных комиссий, где данные вопросы будут координироваться Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

Таким образом, успешная реализация Стратегии инновационного развития должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики Казахстана, которые приведут к её устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, производственного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества, а, следовательно, и к улучшению инвестиционного климата Республики.

Заключение

В начале исследования была поставлена цель: изучить сущность инвестиций и выявить роль инвестиционной политики государства в современных условиях развития экономики.

Отвечая поставленной цели, в процессе исследования решались следующие из цели задачи.

В процессе изучения теоретических аспектов инвестиционной деятельности были сделаны следующие выводы:

1)              Инвестиционный процесс на макроуровне — это механизм сведения вместе тех, кто предлагает деньги (имеющих временно свободные средства), с теми, кто предъявляет спрос (испытывающими потребность в них).  Финансовые институты могут участвовать в работе финансовых рынков как на стороне спроса, так и на стороне предложения Инвестиционный процесс на микроэкономическом уровне складывается из множества инвестиционных решений, принимаемых отдельными предприятиями.

2)              Инвестиционная политика представляет собой совокупность мер организационного и экономического воздействия органов управления на уровне страны, региона, города или предприятия, направленных на создание оптимальных условий для вложения инвестиций.

В процессе анализа осуществления инвестиционной политики на современном этапе в Республике Казахстан были выведены следующие тезисы:

1)              В настоящее время инвестиционную деятельность регулирует Закон «Об инвестициях», который гласит о равенстве мер стимулирования инвестиций, как для иностранных, так и для отечественных инвесторов, гарантии защиты прав инвесторов, порядок разрешения споров с участием инвесторов. Вопросы деятельности Инвестиционного фонда Казахстана, определяющий его цели, задачи, направления инвестиционной политики, регулирует Закон « «Об Инвестиционном фонде Казахстана» от 6 июля 2004 года № 575-II (с изменениями от 07.07.2006).

2)              На сегодняшний день высокоприоритетными задачами государства являются совершенствование и повышение эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.

3)              Инвестиции являются именно тем необходимым инструментом, который обеспечивает обновление основных фондов страны, поэтому стимулирование инвестиций должно иметь постоянный характер в тех или иных формах, а инвестиционная политика государства должна всегда стремиться к своему усовершенствованию.

4)              Траектории развития инвестиций до 2015 года будут определяться довольно высокими темпами инвестиций в сельское хозяйство, промышленность, транспорт.

При развитии агропроизводства возрастут инвестиции в производство основных химических веществ и минеральных удобрений, что подразумевает под собой восстановление капиталоемкой горнохимической отрасли в ближайшие восемь лет. Учитывая начатые к реализации инвестиционные проекты в нефтехимической промышленности, в период до 2015 года в вышеназванную отрасль также будут поступать крупные инвестиции.

5)              благодаря проводимой в последние годы политике государства в инвестиционной сфере, при помощи программно-целевого метода в отраслях экономики Казахстана произошло значительное улучшение по модернизации и техническому перевооружению большинства действующих, а также строительства ряда новых производств

6)              Государство поставило перед собой задачу войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Сегодня Республика Казахстан занимает 61 позицию и намерена планомерно идти к поставленной цели.

Особое значение приобретает взаимодействие с иностранными партнерами на институциональной основе, что свидетельствует о пристальном внимании к иностранным инвесторам.

В Республике Казахстан в области инвестиций действуют следующие объединения: АО «Инвестиционный Фонд Республики Казахстан» и АО «Банк развития Казахстана», главным акционером которых является АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына».

В Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы отмечена особая важность привлечения инвестиций. В рамках Стратегии предполагается активизировать функционирование таких институциональных образований, как АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», которые являются важнейшими инструментами реализации Стратегии.

В целом, эти институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

Эти меры будут способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики Казахстана, которые приведут к её устойчивому росту, основанному на эффективном использовании капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества, а, следовательно, и к улучшению инвестиционного климата Республики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.              Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года, г. Астана

2.              Зимин А.И.Инвестиции: вопросы и ответы. - М.: ИД«Юриспруденция-. 2006. - 256 с.

3.              Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 года № 373-II (с внесенными изменениями и дополнениями Законом РК от 04.05.05 г. № 48-III, от 31.01.06 г. № 125-III, от 19.02.07 г. № 230-III)