Роль инвестиционной политики государства в современных условиях развития экономики

В разрезе отраслей сырьевого сектора самые изношенные средства находятся на предприятиях по добыче угля, лигнита и торфа (степень износа составляет 65,9%), а также на предприятиях по добыче нефти и газа (41,4%). Благодаря крупным инвестициям в урановую промышленность в последние годы, значительно сократилась степень износа в отрасли добычи урановой и ториевой руд и в 2007 году она составила всего лишь 12,8%, а коэффициент обновления достиг 55,5%. По добыче металлических руд степень износа в 2007 году равнялась 31,8%, коэффициент обновления 16,7%.

В отличие от горнодобывающей промышленности, где за период 2000-2009 годы доля инвестиций в нефинансовые активы в пропорциональном соотношении к валовому выпуску продукции сократилась с 33,8% в 2000 году до 18,3% в 2009 году, в обрабатывающей промышленности, наоборот, наблюдалось положительное увеличение этой доли с 8,6% до 15% соответственно. В целом за рассматриваемый период времени в обрабатывающей промышленности прослеживалась тенденция ежегодного роста как объемов производства, так и объемов инвестиций. Инвестиции в нефинансовые активы, достигнув 647,8 млрд. тенге в 2009 году, превысили аналогичный показатель 2000 года почти в 6,5 раз.

Среди инвестиций в основной капитал превалируют инвестиции в материальный основной капитал. На них приходится 88% всех инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности за 2003-2009 годы. На капитальный ремонт зданий и сооружений, а также машин и оборудования приходится по 4,5% и 7% соответственно, что выше, чем аналогичные показатели в сырьевом секторе. На нематериальный основной капитал в обрабатывающей промышленности пришлось только 0,5% инвестиций за 2003-2009 годы. В горнодобывающей промышленности данный показатель значительно выше, составляя 23% инвестиций в основной капитал за тот же период времени, что связано с высокими затратами на разведку полезных ископаемых. В обрабатывающей же промышленности в структуре затрат на нематериальный основной капитал преобладают затраты на создание и приобретение компьютерного и программного обеспечения.

Значительную долю обрабатывающей промышленности занимает металлургический комплекс, где объем производства продукции с высокой добавленной стоимостью невысок. В тоже время, продукция металлургической промышленности является одной из основных статей экспорта Казахстана.

Характерной особенностью металлургической промышленности являются высокие капитало-, материало-, энергоемкость производств и продолжительность инвестиционного цикла.

Инвестиции в металлургической промышленности ежегодно увеличиваются. С каждым годом растет также и доля отрасли в общем объеме инвестиций в обрабатывающей промышленности, что указывает на слабый процесс диверсификации казахстанской экономики в целом. В 2009 году инвестиции в металлургию достигли своего максимального уровня в размере 158,9 млрд. тенге и составили тем самым 50% всех инвестиций в обрабатывающую промышленность.

В 2007 году был закончен первый этап первой очереди строительства электролизного завода по выпуску первичного алюминия Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC) в Павлодарской области. Строительство второй очереди планируется осуществить в течение последующих 3-х лет и ввести в эксплуатацию весь завод, общей мощностью 250 тыс. тонн алюминия и 136 тысяч тонн обожженных анодов в год, в 2010 году. Ориентировочная общая стоимость строительства завода составляет 850 млн. долларов США, из которых 485 млн. долларов США проинвестировано до 2008 года.

Машиностроение Казахстана по-прежнему развивается как дополнение к ранее возникшим отраслям промышленности в основном для удовлетворения внутренних потребностей республики и в своем составе еще не имеет многих подотраслей, необходимых для самостоятельного существования государства. Так, из 37 подотраслей укрупненной отрасли машиностроения в Казахстане развито 14 подотраслей и металлообработка.

Исходя из потребностей народного хозяйства республики, машиностроительные предприятия выпускают большей частью оборудование для горнорудной, угольной, нефтегазовой, металлургической и пищевой промышленности. Также развито транспортное и сельскохозяйственное машиностроение. В тоже время машиностроение в Казахстане основано в большинстве своем на сборочном производстве с использованием импортных узлов, агрегатов и комплектующих, с низкой долей наукоемкой продукции.

В машиностроительную промышленность, включая общее, среднее и точное машиностроение, а также производство металлических изделий и заготовок (без строительных металлоконструкций, рассматриваемых в другой главе работы), в период 2002-2009 годы направлено 75,6 млрд. тенге инвестиций в основной капитал. Пик инвестиций пришелся на 2006 год, составив 18,6 млрд. тенге. В 2007 году привлечено на 15% инвестиций меньше.

На производство аппаратуры для радио, телевидения и связи пришлось 4% (3,3 млрд. тенге) вложений в основной капитал машиностроения. На другую часть точного машиностроения – производство изделий медицинской техники, оптических приборов и оборудования, а также часов – направлено 3% (2,15 млрд. тенге) инвестиций.

Все остальные подотрасли машиностроения привлекли в совокупности только 6%  инвестиций в основной капитал машиностроения.

При рассмотрении динамики инвестиций для каждой подотрасли машиностроения по отдельности,  необходимо отметить, что тенденция ежегодного прироста инвестиций в основной капитал за период 2002-2009 годы отмечается только в производстве прочих металлических изделий,  включающих в себя производство металлических резервуаров, цистерн, радиаторов, котлов центрального отопления и паровых котлов, а также готовых металлических изделий или полуфабрикатов путем ковки, прессования, штамповки и прокатки. Хотя и в этой подотрасли машиностроения в 2007 году отмечен незначительный спад инвестиций в основной капитал.

В тоже время, если в сельскохозяйственном машиностроении основной поток инвестиций был направлен именно на производство сельхозмашин, то в железнодорожном машиностроении преобладающая часть инвестиций в основной капитал приходится на ремонт локомотивов, вагонов и прочего подвижного состава железных дорог и путевых машин. Аналогично в статье производство прочих машин и оборудования специального назначения преобладают инвестиции, направленные на ремонт, из которых большая часть – на ремонт машин и оборудования горнодобывающей промышленности. Всего же пик инвестиций в производство прочих машин и оборудования специального назначения пришелся на 2003 год.

Также в 2003 году отмечен наибольший приток  капитальных вложений в сфере производства и ремонта прочего оборудования общего назначения (подъемное, такелажное и прочее подъемно-транспортное, погрузочно-разгрузочное и складское оборудование).

Капиталообразующие инвестиции в сфере отечественного производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов составили в 2002-2009 годы 124,4 млрд. тенге. Наибольший приток инвестиций в основной капитал пришелся на 2004 год (30,8 млрд. тенге) и 2005 год (41,9 млрд. тенге). Соответственно в эти годы был высок и удельный вес инвестиций в вышеназванные сферы производства в общем объеме капиталовложений в обрабатывающую промышленность - 15% в 2004 году и 16% в 2005 году.

На 2009 год пришлась лишь одна десятая часть (13,1 млрд. тенге) совокупных инвестиций в основной капитал в сфере производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов за 2002-2009 годы.

Большая часть инвестиций (82%) за рассматриваемый период была направлена в основной капитал нефтеперерабатывающих заводов и в производство продуктов для нефтехимии и покрытий дорог. 15% общего объема проинвестировано в основной капитал в сфере производства ядерных материалов. Практическим мероприятием по созданию в Казахстане единого технологического цикла по выпуску закиси-окиси, диоксида и гексафторида урана стало строительство и ввод в эксплуатацию аффинанжного завода, позволяющего отказаться от сторонних услуг по переработке урана. На эксплуатацию коксовых печей, агломерацию кокса и производство коксового газа пришлись оставшиеся 3% совокупных инвестиций в основной капитал в сфере производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов за 2002-2009 годы.

Химическая отрасль, являясь одной из наиболее динамичных отраслей тяжелой индустрии республики, имеет значительный потенциал развития в Казахстане. В настоящее время более развиты горно-химическая промышленность и основная химия, связанные с добычей ископаемого химического сырья, производством  минеральных удобрений и неорганических фосфорной и серной кислот.   Отрасли химии органического синтеза развиты слабее и представлены производством синтетического каучука, синтетического волокна, полиэтилена и пластмасс.

В период 2002-2009 годы химическая промышленность и производство пластмассовых и резиновых изделий привлекли в совокупности 85,1 млрд. тенге инвестиций в основной капитал, из которых 64% (54,6 млрд. тенге) направлено в химическую промышленность и 36% (30,5 млрд. тенге) – в производство пластмассовых и резиновых изделий.

Распределение инвестиций в химической  промышленности за 2002-2009 годы выглядит следующим образом: 79% (42,4 млрд. тенге) пришлись на основные фонды, вовлеченные в процесс производства основных химических веществ, на производство искусственных и синтетических волокон, однако, инвестиции в основной капитал практически не поступали (только 30 млн. тенге за шесть лет). Производство фармацевтической продукции привлекло 12% (6,7 млрд. тенге) капиталовложений химической промышленности. 3% (1,7 млрд. тенге) пришлись на основной капитал в производстве красок и лаков. Прочие отрасли химической промышленности привлекли оставшиеся 6% инвестиций.

В последние годы наблюдалось стабильное увеличение объемов производства пищевой промышленности. Среди факторов, создавших предпосылки для ускорения развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания стали рост доходов населения, повышающий потребительский спрос, быстро развивающаяся сырьевая база и рост инвестиций в отрасль.

Наращиванию объемов отечественного производства также  способствовало налоговое послабление по уплате НДС 8 отраслям по переработке сельхозпродукции (производство мяса и мясопродуктов, переработка и консервирование фруктов и овощей, производство растительных и животных масел и жиров, производство готовых кормов для животных, переработка молока и производство сыра, производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, производство детского питания и диетических пищевых продуктов, производство хлеба), что способствовало выходу многих предприятий из «тени».

В тоже время, хотя объемы переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов с каждым годом увеличиваются, по многим видам продуктов питания отечественное производство не обеспечивает национальные нормы потребления. Так, доля импорта во внутреннем потреблении некоторых продуктов питания преобладает предельно допустимый порог 17% от уровня потребления. В 2007 году доля импорта в потреблении по сахару составила 29,3%, сокам 32,2%, томатным консервам 51,7%, консервам фруктовым и овощным более 90%, кисломолочным продуктам 23,3%, колбасным изделиям 38,5%, мясным консервам 48,3%, сырам 55,9%, молоку сухому 84,4 %, молоку и сливкам сгущенным 80 %.

В целом за 2002-2009 годы в пищевую промышленность произведено 232 млрд. тенге инвестиций в основной капитал.

Из всех предприятий пищевой промышленности самый большой объем инвестиций в основной капитал привлекли предприятия по производству алкогольных и безалкогольных напитков. На них пришлось 42% (99,4 млрд. тенге) совокупных капиталовложений пищевой промышленности. С большим отставанием следуют все остальные подотрасли пищевой промышленности. Так, 14% (32 млрд. тенге) инвестиций привлекли предприятия по производству продуктов мукомольно-крупянной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов, по 8% пришлось на производство табачных изделий (18,2 млрд. тенге) и молочных продуктов (17,9 млрд. тенге). На производство растительных и животных масел и жиров направлено 7% (16,8 млрд. тенге) совокупных инвестиций в основной капитал пищевой промышленности. Предприятия по производству мяса и мясопродуктов привлекли 4% инвестиций (9,3 млрд. тенге), по переработке овощей и фруктов – 2% (5,3 млрд. тенге),  рыбы – 1% (1,4 млрд. тенге). Также 1% (2,1 млрд. тенге) совокупных инвестиций в основной капитал пищевой промышленности за 2002-2009 годы был направлен на предприятия по производству готовых кормов для животных. Все остальные подотрасли пищевой промышленности, в том числе производство хлеба и хлебобулочных изделий, сахара и свежих кондитерских изделий, чая, детского питания, макаронных изделий и прочих пищевых продуктов привлекли только 13% (29,4 млрд. тенге) инвестиций в основной капитал (рис 6).

Рисунок 6. – Инвестиции в основной капитал в пищевой промышленности

Легкая промышленность является одной из отраслей казахстанской экономики, в которую неохотно вливаются инвестиции, хотя только 8% внутреннего рынка одежды обеспечивается отечественной продукцией, а в обувной промышленности доля отечественной продукции составляет  менее 2% внутреннего потребления.

Всего за период 2002-2009 годы на создание новых и реконструкцию, модернизацию действующих предприятий легкой промышленности проинвестировано 29 млрд. тенге, что составило 2% совокупных инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности.

В 2004 году правительство Казахстана определило 7 отраслевых кластеров, в перечень которых вошла и текстильная промышленность. В этот год в легкую промышленность поступило в совокупности 7,7 млрд. тенге инвестиций в основной капитал, что в 6 раз больше, чем годом ранее. В 2005 году была образована СЭЗ «Онтустiк», основными целями создания которой являются комплексное развитие хлопкоперерабатывающих высокотехнологичных производств, текстильной (прядильно-ткацкой) и швейной отраслей промышленности. На год создания СЭЗ «Онтустiк» пришелся пик инвестиций в легкую промышленность, хотя рост инвестиций составил всего 7,3% по сравнению с 2004 годом. В 2006 году был отмечен уже спад инвестиций в отрасль на те же 7,3% и таким образом был достигнут опять-таки уровень инвестиций 2004 года. В 2007 году инвестиции в отрасль сократились уже  в 2,6 раз.