Роль государства в экономике

Автор: Финасеева  К.С.

Роль  государства в экономике.

Одной из важных проблем экономики является влияние  государства в экономику страны ,вне зависимости от того рыночная она или командная.  Конечно же в командной экономике влияние больше, так как государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится: государству просто некого регулировать. Государство само решает что, как и в каких количествах производить, существует только одна форма собственности – государственная и все подчиняется строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. . Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. Государство постоянно регулирует степень вмешательства, то увеличивая его, то уменьшая. Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей.

Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции. Государство старается создать равные условия для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Так же оно должно заботиться о том что бы производилось достаточное количество общественных товаров и услуг, в силу того что рыночная экономика не может удовлетворять коллективные потребности людей.

Роль государства  в рыночной экономике проявляется  через следующие важнейшие функции:

а) создание правовой основы для принятия экономических  решений. Государство разрабатывает  и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;

б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада  производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

в) социально-ориентированное  распределение ресурсов. Государство  организует производство товаров и  услуг, которым не занимается частный  сектор. Оно создает условия для  развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы  развития образования, здравоохранения и т.д.;

г) обеспечение  социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум  заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и  т.д.

Государство оказывает  воздействие на рыночный механизм через  свои расходы, налогообложение, регулирование  и государственное предпринимательство. Одним из важных элементов экономики являются  государственные расходы. Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственные закупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, строительство и содержание школ, автодорог, научных центров и т.д.). Трансфертные платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д. Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение. Налоги - основной источник бюджетных средств. Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы. В виде налогов в бюджет попадают значительные суммы (например, в США около 30 процентов всей стоимости производимых товаров и услуг).

Существует три  основные системы, основанные на понятии  прогрессивности налогообложения  – отношения суммы, взимаемой  в виде налога с дохода конкретного  работника к величине этого дохода.

-пропорциональный  налог (сумма налога пропорциональна  доходу работника);

-регрессивный  налог (в процентном отношении  налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);

-прогрессивный  налог (в процентном отношении  чем выше доход, тем выше  налог).

Задача государства - собрать налоги таким образом, чтобы  обеспечить потребности бюджета  и одновременно не вызвать недовольства налогоплательщиков. На современном этапе в России происходит именно такая ситуация. Государству не хватает средств, оно повышает налоги, предприниматели все чаще уклоняются от их уплаты, следовательно, в бюджет идет все меньше средств.

Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Примером могут служить антимонопольные законы. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства. Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала(инфраструктуры).

Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где хозяйственность  противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие  от частного предпринимательства состоит  в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении  социально-экономических задач, таких  как обеспечение необходимых  темпов роста, сглаживание циклических  колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса  и т.д.

Очевидно, что  современная рыночная система немыслима  без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой  происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства.

 Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Вмешательство государства в экономику требует  довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции и отчетности). Кроме того, считается, что государственные регламентации  снижают стимул к нововведениям, к вхождению новых конкурентов  в отрасль, так как для этого  требуется разрешение соответствующей комиссии.

По оценкам  американских специалистов, государственное  воздействие на экономическую жизнь  приводит к падению темпов роста  приблизительно на 0,4% в год (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

Очень часто  государство является первопричиной  изменений экономического поведения  предпринимателей. От решений, принимаемых  правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микро уровне. Правительственная политика достигает  цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном  порядке. При создании благоприятных  условий предпринимателям их частный  интерес совпадет с интересом  государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать  более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

В целом трудно переоценить роль государства в  экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное  вмешательство может в некоторых  случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х  годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался  отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком  случае необходима приватизация и де регулирование, что и было сделано в 1986 году.

Как мне кажется, основная задача государства состоит  в том, чтобы удерживать "золотую  середину" в сфере влияния на рыночную экономику.