Расходы на содержание государственных учреждений обеспечивающих получение дошкольного образования и их планирование

      Направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения по форме 1 к Инструкции №35.

      На  лицевой стороне командировочного удостоверения указываются: фамилия, имя, отчество командируемого работника, пункт назначения с указанием наименования предприятия, организации, куда командируется работник, срок и цель командировки, подпись руководителя, печать. Командировочное удостоверение действительно по предъявлению паспорта, удостоверения личности.

      На  оборотной стороне командировочного удостоверения делаются отметки  о выбытии в командировку, прибытии в пункты назначения, выбытии из них и прибытии на место постоянной работы.

      Днём  выбытия в служебную командировку, считается день отправления (выезда) поезда, самолёта, автобуса и другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днём пребывания - день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы.

      В сметах детских дошкольных учреждений предусматриваются необходимые ассигнования на приобретение оборудования и инвентаря, используемого в учебно-воспитательных и хозяйственных целях, а также мебели (ст.1 10 03 01). Расходы в 2008 году на канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей составили 6782175 руб. Сумма необходимых учреждению средств определяется методом прямого счёта - составляется перечень намечаемого к приобретению оборудования и инвентаря, содержащих данные о количестве и цене отдельных предметов. При этом учитывается наличие в детском дошкольном учреждении имеющегося инвентаря и оборудования. По смете детских дошкольных учреждений предусматриваются средства на приобретение постельных принадлежностей, постельного белья и пелёнок для детей ясельного возраста, спецодежды для обслуживающего персонала, другого мягкого инвентаря (ст.1 10 03 03).

      Методика  планирования этих расходов аналогична методике планирования затрат на приобретение оборудования и инвентаря: составляется перечень намеченных к приобретению предметов, на основе которого производится расчёт необходимых средств.

      В сметах дошкольных учреждений по элементу расходов 1 10 03 05 предусматриваются  средства на приобретение игрушек, пособий  и материалов для занятий с  детьми (бумага, краски, пластилин, карандаши и т.п.), а также на проведение различных детских праздников. Терешковичскому ясли-саду в 2008 году было исчислено 790 тыс. руб.

      По  элементу расходов 1 10 10 08 "Прочие текущие расходы" в 2008 году было выделено бюджетных ассигнований на 76807 руб.

      Ассигнования  на капитальный ремонт зданий и сооружений (субсчета 200, 211 с расшифровкой в разрезе соответствующих элементов бюджетной классификации), определяется для учреждения вышестоящая организация на основании перечня работ, которые необходимо произвести в планируемом году. Такой перечень составляется на основе имеющихся дефективных актов.

      Ремонт  может производиться как силами самой организации, так и силами сторонних организаций-подрядчиков.

      Порядок расчётов с подрядной организацией за капитальный и текущий ремонт зданий, выполняемый за счёт бюджетных средств, регламентируется Инструкцией о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счёт средств бюджета, утверждённой Постановлением Министерства финансов №120 от 17 декабря 2001 года.

      Инструкцией установлено, что при осуществлении  капитального ремонта зданий подрядчику перечисляется аванс в размере  не менее 50% стоимости работ, планируемых к выполнению в следующем месяце.

      Приёмка-сдача  основных средств из капитального ремонта  оформляется актами, на основании которых в бухгалтерии делают отметки о произведённых капитальных ремонтах в инвентарных карточках.

      В технический паспорт объекта  должны быть внесены необходимые  изменения в характеристике объекта, связанные с капитальным ремонтом и реконструкцией.

      В связи с тем, что Терешковичский ясли-сад располагается в агрогородке  Терешковичи, на него распространяется Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 - 2010 года.

      Указ  Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 года №265, по созданию дополнительной и развитию действующей социальной инфраструктуры агрогородков (финансирование работ по строительству, капитальному и текущему ремонту, реконструкции основных фондов для учреждений образования, здравоохранения и т.д.) выделяются ассигнования из бюджета в размере 433500 тыс. руб.

      Расходы по содержанию детских дошкольных учреждений покрываются в основном за счёт государственного бюджета. Так как содержание детей в детских дошкольных учреждениях платное, часть средств, необходимых для нормальной деятельности этих учреждений, поступает в виде платы родителей (менее 20% расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях).

      Размеры платы родителей определяется по ставкам, установленным исходя из среднего совокупного дохода, приходящимся на одного члена семьи в месяц.

      Законодательство  предусматривает ряд льгот по оплате за содержание детей в детских  дошкольных учреждениях.

      Размеры платы за содержание детей определяются один раз в год.

      Документы, необходимые для расчёта среднего совокупного дохода на члена семьи  за истекший календарный год, предоставляются  родителями в детские дошкольные учреждения при приёме ребёнка в  детский сад, ясли и ясли-сад, а  в последующем - ежегодно с 1 января по 1 марта. Эти документы хранятся в бухгалтерии детского дошкольного учреждения. Если родители не предоставили документов о своём доходе в установленный срок, плата взимается в максимальном размере.

      Плата за содержание детей в детских  дошкольных учреждениях вносится по извещениям-квитанциям ф.330 (И-341), срок оплаты - не позднее 10 числа каждого месяца.

      Для определения стоимости одного дня  по плате за содержание ребёнка в детском дошкольном учреждении месячный размер платы родителей делится на число рабочих дней по графику работы детского дошкольного учреждения в месяц.

 

_{2.3 Анализ состава, структуры и динамики расходов бюджетной организации}

 

      Расходы на детские дошкольные учреждения подразделяются на текущие затраты, расходы на приобретение оборудования и на капитальный ремонт, капитальные вложения. К текущим расходам относятся расходы на заработную плату, канцелярские и хозяйственные расходы, командировки и служебные разъезды, учебные расходы, расходы по оплате коммунальных услуг, питание, приобретение мелкого инвентаря и прочее. Эта группа расходов является самой крупной. 

Таблица 3 Анализ состава, структуры и динамики расходов Терешковичского ясли-сада за 2007-2008 гг.

 

      Анализ  данных таблицы 3 показывает, что в 2008 году, по отношению к 2007 году, текущие расходы увеличились на 169,3%. Это связано с тем, что финансирование детского дошкольного учреждения выросло в 3,6 раза. Оплата труда рабочих и служащих в 2008 году составила 160627.0, что в 1,2 раза больше по отношению к 2007 году, в том числе основной оклад гражданских служащих увеличился на 122,4%, что в 2 раза больше, надбавки к заработной плате гражданских служащих 127,3%, дополнительная плата гражданских служащих снизилась на 1%, в связи с трудоспособностью коллектива.

      Оплата  труда нештатных сотрудников  увеличилась на 105,7%; прочие выплаты гражданским служащим снизились на 6,1%.

      В связи с тем, что оплата труда  работников Терешковичского ясли-сада увеличилась, следовательно, увеличиваются  и начисления на оплату труда на 117,6%, что в 1,2 раза больше по сравнению с 2007 годом.

      Приобретение  предметом снабжения и расходных  материалов увеличилось на 117,4%, в  том числе канцелярские принадлежности, материалы и предметы для хозяйственной  деятельности - на 127,1%, продукты питания - на 180,6%, это связано с ростом денежных норм на продукты питания.

      Командировки  и служебные разъезды - на 205%, в связи с подготовкой кадров, повышением разряда у воспитателей, учёбой на курсах и т.д.

      Оплата  коммунальных услуг увеличилась на 262%, в связи с ростом цен на тарифы за тепловую энергию, электрическую, прочие коммунальные услуги.

      Прочие  текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг увеличились на 5083,1%. Финансирование субсидий на текущие трансферты уменьшилось на 5,1%

      Бюджетные ассигнования на капитальные расходы  были выделены в сумме 433500.0 руб. На эти средства в Терешковичском ясли-саде была сделана крыша, поставлены новые окна и двери, некоторый ремонт по отделке групп, поставлены новые санузлы. В дальнейшем планируется ремонт групп, а также полное оснащение учебно-воспитательным материалом.

      Таким образом, в Терешковичском ясли-саде постепенно начинают реализовываться планы по совершенствованию сада. Следует добавить, что ОАО "Гомельская птицефабрика" принимает участие в спонсировании дошкольного учреждения. Но, всё же, остаётся ряд проблем, таких как переоснащение детских групп. Если судить по Инструкции, то дошкольное учреждение оснащено только на 15% от предъявленной нормы.

 

_{Глава 3. Основные направления совершенствования сметно-бюджетного планирования и финансирования в бюджетных организациях}

 

      До  конца 80-х гг. государственный бюджет был практически единственным источником финансирования социально-культурных учреждений.

      Таким образом, создавшиеся условия и невозможность сдерживать развитие рыночных отношений в непроизводственной сфере, а также необходимость привлечения дополнительных финансовых ресурсов, потребность дофинансирования отраслей способствовали развитию негосударственных формирований, осуществляющих предпринимательскую деятельность в социальной сфере.

      Это позволяет в определенной степени  снять нагрузку с бюджета, расширить  сферу и объем оказываемых  населению услуг, развивать рыночные механизмы в социальных отраслях

      Расширение  предпринимательства не означает отказ от бюджетного финансирования, тем более, что ряд бесплатных услуг конституционно гарантированы населению. Однако в дальнейшем будут, очевидно, развиваться три вида финансового обеспечения организаций социальной сферы: бюджетное финансирование, при котором государственный бюджет является единственным источником; бюджетно-хозрасчетное финансирование (смешанное), при котором часть затрат покрывается средствами бюджета; хозрасчетное финансирование осуществляется исключительно за счет собственных средств субъектов хозяйствования.

      При решении вопроса о видах и  объеме услуг, оказываемых населению  за плату, необходимо исходить из их роли в обеспечении воспроизводства  рабочей силы. Жизненно важные для населения услуги должны оказываться бесплатно и финансироваться из государственного бюджета.

      Развитие  предпринимательства и сети негосударственных  формирований в социальной сфере  Республики Беларусь в значительной степени будет определяться проводимой экономической политикой.

      Для оценки качественного уровня планирования расходов на отрасли непроизводственной сферы проведем анализ этого процесса.

      Сложившаяся в последние годы практика бюджетного планирования в республике предусматривает  выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы по регионам. С этой целью определяется особый показатель, па основании которого рассчитывается объем финансирования норматив бюджетной обеспеченности на одного жителя.