Пути повышения эффективности формирования доходов местных бюджетов

    СОДЕРЖАНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ 

1. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ  И ИХ РОЛЬ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1. Принципы построения бюджетной системы
2. Экономическая сущность, значение и роль местных бюджетов
3. Составление,  рассмотрение  и  утверждение   местных бюджетов
2. ДОХОДНАЯ  И РАСХОДНАЯ ЧАСТИ  МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Расходы и доходы местных бюджетов их виды и сущность
2. Налоги и неналоговые платежи, уплачиваемые в местные бюджеты
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    В  условиях  переходной   экономики   усиливается   роль   бюджета   в регулировании воспроизводственных  процессов,  происходит  активизация  всей системы  бюджетных  отношений.   Бюджет   становится   одним   из   главных инструментов в  проведении  финансовой  политики  государства,  а  бюджетные методы регулирования - наиболее эффективными. Путем  бюджетного  перераспределения  валового  внутреннего   продукта формируется структура  общественного  производства  и  народнохозяйственные пропорции, адекватные рыночной системе  хозяйствования.

    Управляя  бюджетным  процессом,  государство   выстраивает   бюджетные отношения, направляет, бюджетные потоки  таким  образом,  чтобы  обеспечить выполнение  макроэкономических  показателей,  реализацию   общенациональных программ, рыночных реформ,  выравнивание  уровней  социально-экономического развития регионов.

    Однако  как в теории, так и в практике формирования бюджета  возникает  ряд проблем, решение которых  позволило бы усилить его воздействие  на  выход страны из затянувшегося  кризиса.

    Государство предоставляет органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для обеспечения эффективной деятельности. В целом, содержанием финансовых гарантий органам местного самоуправления является процесс формирования доходов муниципальных образований, порядок их распределения и контроль за использованием. Важнейшей гарантией является гарантия финансовой самостоятельности, проистекающая из распределения власти и полномочий в государстве.

    В современной экономической литературе и периодической  печати  широко обсуждаются  вопросы,  посвященные  отдельным   проблемам   составления   и исполнения бюджета, чаще всего  связанные с налогами, как  основой  доходной базы бюджета.

    Местные бюджеты являются главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дают местным органам  власти реальную возможность воздействовать на экономику регионов, финансировать  её структурную перестройку, стимулировать  развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенных слоев населения. Поэтому активное участие местных  бюджетов в экономической системе  государства нельзя отрицать. 

    Через местные бюджеты правительство  реализует экономическую и  социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера местного бюджета, состава  и  соотношения  его  доходов  и  расходов   зависят   реализация   программ экономического и социального  развития, устойчивость  социального  положения страны.  Он  может  влиять  на  экономическую  активность,   инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на  развитие  приоритетных отраслей и социальную сферу.

    Гарантия  финансовой самостоятельности в  вопросах местных органов власти включает в себя наличие собственных  источников доходов и независимое  ведение бюджета под правовым контролем вышестоящих уровней  власти.

    Актуальность  данной темы на современном этапе  придают следующие обстоятельства:

    - от того, насколько эффективно  финансовое управление и бюджетная  политика на уровне местного  самоуправления, во многом зависит  большинство вопросов жизнеобеспечения  населения, и  в конечном  итоге — социальная стабильность.

         Цель курсовой работы состоит в рассмотрении и исследовании сущности местных бюджетов, пути повышения эффективности формирования доходов местных бюджетов.

         В соответствии с  указанной целью поставлены и  решаются следующие задачи:

         • проанализировать сущность и роль местных бюджетов в экономической системе государства;

         •  изучение состава собственных источников доходов местного бюджета;

         • анализ бюджетных расходов в зависимости от их экономического содержания.

         Объектом исследования выступает реформирование межбюджетных отношений - исключение возможности принятия таких нормативных актов, которые не обеспечены финансированием.

         Предметом исследования  является разработка, утверждение, исполнение и контроль за исполнением городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. 
 
 
 
 
 

1. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ  И ИХ РОЛЬ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Принципы построения бюджетной  системы

    Бюджетное устройство определяет организацию  бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной  системы, полноты, реальности, гласности  и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему  Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь.

    Единство  бюджетной системы обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, представлением необходимой статистической и бюджетной  информации о республиканском и местных бюджетах для составления консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного процесса.

    Полнота бюджетов обеспечивается включением в  них всех налогов, определенных законодательством  Республики Беларусь, других обязательных платежей и иных поступлений, а также  определением размера и порядка  расходования денежных средств.

    Реальность  бюджетов обеспечивается финансированием  расходов исходя из объема реально  поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

    Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов  о соответствующем местном бюджете  на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным  секретам в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь.

    Республиканский бюджет и местные бюджеты всех уровней являются самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми распоряжаются соответствующие государственные органы.

    Самостоятельность бюджетов как части бюджетной  системы заключается в том, что  утверждение республиканского бюджета  осуществляется законом Республики Беларусь, местных бюджетов – решениями  соответствующих местных Советов  депутатов, а их исполнение возлагается  на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

    Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной  единицы. Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного  подчинения, расположенных на территории района, и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района). Бюджеты районов, городов  областного подчинения, расположенных  на территории области, и областной  бюджет составляют консолидированный  бюджет области (бюджет области). Бюджеты  областей, города Минска и республиканский  бюджет составляют консолидированный  бюджет Республики Беларусь (бюджет республики).

    Министерство  финансов Республики Беларусь и местные  финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно-территориальных  единиц.

    В случае введения в установленном  порядке на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения на этих территориях может вводиться  чрезвычайный бюджет в соответствии  с актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь. 

2. Экономическая сущность, значение и роль местных  бюджетов

 

    Система вообще означает сложную и взаимосвязанную  совокупность каких-то элементов. Экономическая система - это устойчивая совокупность экономических элементов, взаимодействие которых обеспечивает создание материальных условий жизнедеятельности общества и его субъектов [1].

    Средством сопряжения и согласованного взаимодействия основных элементов экономической  системы служит механизм координации.

    Значимость  местных бюджетов в экономической  системе любого современного общества нельзя отрицать, поскольку они являются одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование  отдельных территорий.

    Природа и сущность местных бюджетов, их назначение, роль и само определение  местного бюджета постоянно изменялись. Сначала местный бюджет как официальный документ был отчетом о фактически собранных доходах и сделанных расходах самоуправляющейся общины. В дальнейшем, с развитием финансовой системы государства, встала необходимость заранее определять доходы такой общины для покрытия возложенных на нее полномочий [2].

    В современной экономической литературе понятие местного бюджета формулируют  как фонд финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти соответствующего органа местного самоуправления для выполнения возложенных на него функций, предусмотренных Конституцией [3].

    При определении понятия «местный бюджет»  отображаются такие важнейшие его  стороны, как материальное содержание, сущность и форма.

    Для наглядности представим определения  этого понятия в таблице.

    Характеристика  понятия «местный бюджет»