Профессиональные участники рынка ценных бумаг

В отличие от брокера агент  получает только вознаграждение, размер которого зависит от дохода, полученного  клиентом. При этом агент не получает средства клиента в собственное  распоряжение, т.е. средства клиента  остаются собственностью последнего в течение всего срока действия соглашения. Агент, имеющий доступ к инвестиционному счету клиента с правом совершения лишь операций по купле/продаже ценных бумаг. Другие операции по инвестиционному счету, как то: банковские переводы, использование чеков и кредитных карт и т.п. – может осуществлять только владелец счета.

Кроме собственно управления капиталом агент часто оказывает  клиенту спектр сервисных услуг: консультации по выбору брокерской фирмы  и процедуре открытия счета с  последующим его сопровождением, регистрация зарубежных компаний, налоговое  планирование и проч.

Документально отношения  с агентом обычно оформляются  в виде агентского соглашения, в котором оговариваются коммерческие и организационные аспекты взаимодействия клиента и агента и условия доверенности на управление счетом. В доверенности приводится перечень операций, которые агент имеет право выполнять. Данная доверенность предоставляется брокеру, у которого клиент  открыл инвестиционный счет. Такая процедура  в настоящее время стала уже столь распространенной, что большинство брокеров даже имеют стандартные формы для подобных документов.

Выбор клиентом агента по управлению капиталом несколько отличается от выбора брокера. Прежде всего клиента будет интересовать, имеет ли агент определенную инвестиционную стратегию, т. е. методику, применение которой позволит получать от операций с ценными бумагами стабильный доход. Во вторую очередь клиента будет интересовать перечень услуг агента (технические

аспекты взаимодействия с  клиентом, размеры вознаграждения).

Грамотный выбор агента предполагает изучение инвестиционной деятельности последнего за достаточно продолжительный период. Часто клиенты требуют представить выписки со счетов или индивидуальные подтверждения по сделкам, совершенным с помощью агента.

Соглашение с агентом  носит срочный характер, однако в  договоре обычно предусматривается возможность досрочного его расторжения по инициативе клиента. Такая оговорка вытекает из специфики агентского соглашения: агент не является собственником капитала, которым распоряжается; он не вкладывает средства от своего имени и поэтому у него не появляется никаких обязательств перед третьими лицами, что гарантирует ему отсутствие каких-либо финансовых рисков в случае преждевременного извлечения капитала клиента из оборота. В связи с этим данный раздел не предусматривает каких-либо штрафных санкций для клиента за досрочное расторжение агентского соглашения. Исключением является компенсация организационных расходов, необходимых для исполнения агентом обязательств перед клиентом, которую он может не взимать с клиента

в расчете на покрытие этих издержек своим комиссионным вознаграждением

в случае долгосрочного сотрудничества.

Особенности российского рынка. Брокерская деятельность на российском рынке ценных бумаг регулируется рядом законодательных и нормативных документов:

• Федеральным законом «О рынке ценных бумаг»;
• Положением о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 50 (утверждено Федеральной комиссией по ценным бумагам — ФКЦБ);
• постановлением ФКЦБ от 19 декабря 1996 г. № 22 «Об утверждении Временного положения о лицензировании брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг и Временного положения о порядке осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг»;
• Положением о системе квалификационных требований к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, а также к индивидуальным предпринимателям — профессиональным участникам рынка ценных бумаг (утверждено ФКЦБ 2 октября 1997 г.);
• Положением о порядке приостановления действия и аннулирования лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (утверждено ФКЦБ 23 ноября 1998 г.).

По российскому законодательству брокерская деятельность предполагает в полнение операций с ценными бумагами по поручению клиента на основании договора — поручения или комиссии. В процессе выполнения своих функций основной

задачей брокера является добросовестное исполнение приказов клиентов. Это, в частности, проявляется в приоритетности исполнения приказов клиентов по сравнению с собственными операциями брокера.

Важным моментом, отмеченным в законодательстве, является предупреждение конфликта интересов между брокером и клиентом. Это означает, что брокер должен немедленно уведомить клиента о своем интересе, препятствующем исполнению поручения клиента наиболее выгодным для него образом. В противном случае при возникновении ущерба для клиента брокер должен будет за свой счет возместить ему убытки.

Денежные средства клиента  учитываются брокером на забалансовых счетах отдельно от средств брокерской фирмы. Указанные средства по законодательству могут быть использованы брокером для инвестирования в ценные бумаги, при этом часть прибыли от таких операций перечисляется клиенту.

Брокерская деятельность подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с действующим законодательством эту функцию в России могут исполнять только юридические лица, являющиеся коммерческой организацией, созданной в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Лицензии на брокерскую деятельность выдаются ФКЦБ, а кредитные организации могут получить лицензию в Центральном банке РФ.

В настоящее время лицензии на осуществление брокерской деятельности могут быть следующих видов:

• на осуществление брокерской деятельности по операциям с ценными бумагами, со средствами юридических лиц;
• на осуществление брокерской деятельности по операциям с ценными бумагами, со средствами физических лиц;
• на осуществление брокерской деятельности по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами Российской Федерации и муниципальных образований.

Для получения лицензии на работу с физическими лицами необходим двухлетний опыт брокерской деятельности по обслуживанию юридических лиц.

Дилерская деятельность по российскому законодательству предполагает совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и продажи определенных ценных бумаг с обязательством их покупки и продажи по объявленным ценам. При этом дилер имеет право объявить иные существенные условия договора купли-продажи ценных бумаг: минимальное и максимальное количество покупаемых и продаваемых ценных бумаг, срок, в течение которого действуют объявленные цены. При отсутствии иных существенных условий дилер обязан заключить договор на существенных условиях, предложенных его клиентом. Если же дилер отказывается от заключения договора, то его контрагент может предъявить иск о возмещении убытков или о принудительном заключении договора.

Для осуществления дилерской  деятельности могут быть получены следующие виды лицензий:

• на осуществление дилерской деятельности по операциям с ценными бумагами;
• на осуществление дилерской деятельности по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Российское законодательство содержит ряд требований к лицам, осуществляющим брокерскую и дилерскую деятельность. Эти требования касаются их финансово-экономического состояния, а также уровня квалификации руководителей и специалистов данных организаций.

Основное финансовое требование относится к размеру собственного капитала профессионального участника рынка ценных бумаг, для которого установлен минимальный уровень. Он различен для брокерских и дилерских компаний, а также варьирует в зависимости от вида обслуживаемых клиентов. Требования к величине собственного капитала фирмы касаются не только момента ее регистрации в качестве профессионального участника рынка, но и всего периода выполнения ею указанных функций.

Требования в отношении  профессиональной квалификации компаний, осуществляющих брокерскую или дилерскую деятельность, касаются того, что в штате организации необходимо иметь сотрудника, осуществляющего контроль за соответствием брокерской и дилерской деятельности требованиям законодательства.

Такие контролеры должны иметь  высшее юридическое образование и удовлетворять квалификационным требованиям ФКЦБ.

Органом контроля за рынком ценных бумаг и его профессиональными участниками в России является Федеральная комиссия по ценным бумагам. Наблюдение за поведением участников осуществляется через механизм ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка перед ФКЦБ. Данные отчеты должны содержать сведения об итогах хозяйственной деятельности компании, количестве заключенных сделок и другую информацию по установленной форме.

В необходимых случаях  ФКЦБ может использовать такую меру, как приостановление действия лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг или ее аннулирование. Действие лицензии будет приостановлено, если ФКЦБ выявит нарушения, допущенные брокером или дилером, в частности, несоблюдение действующего законодательства о ценных бумагах, финансово-экономические нарушения, нарушения процедурного, а также функционального характера. При приостановлении лицензии организации предоставляется определенный срок для их устранения.

При неоднократных нарушениях правил работы на рынке ценных бумаг лицензия профессионального участника рынка может быть аннулирована.

Выполняя операции по поручениям клиентов, брокеры и дилеры могут их кредитовать. Обеспечением данных кредитов выступают ценные бумаги, купленные для клиента. Для предупреждения злоупотреблений со стороны брокеров и дилеров российское законодательство предусматривает определенные ограничения

в отношении предоставления таких кредитов и залоговых ценностей. Например, сумма кредита, предоставленного клиенту, не должна превышать 50% рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг, а общая сумма денежных средств брокера, используемых на данные операции, — двукратный размер собственного капитала брокера. Ценные бумаги, под которые выдается кредит, должны продаваться через организаторов торговли и иметь признанные котировки.

Как это предусмотрено  и в зарубежных странах, по российскому законодательству брокеры и дилеры могут требовать у клиентов сведения об их финансовом положении и целях инвестирования, источниках формирования капитала (для юридических лиц).

Законодательной основой  деятельности по доверительному управлению на рынке ценных бумаг Российской Федерации являются следующие законодательные и нормативные документы:

• Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»,
• Положение о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 50 (утверждено ФКЦБ),
• Постановление ФКЦБ от 17 октября 1997 г. «Об утверждении Положения о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги»,
• Положение о порядке приостановления действия и аннулирования лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (утверждено ФКЦБ 23 ноября 1998 г.).

Деятельность по управлению ценными бумагами предполагает осуществление от имени управляющего в течение определенного срока доверительного управления переданными во владение ценными бумагами, а также денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги. Профессиональный

участник рынка ценных бумаг, осуществляющий такую деятельность, на российском рынке именуется управляющим. Это юридическое лицо, созданное в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Функцию доверительного управления в Российской Федерации могут выполнять банки, коммерческие организации, эмитенты ценных бумаг и фонды.

Доверительное управление на рынке ценных бумаг может совмещаться с другими видами профессиональной деятельности, в частности, с брокерской, дилерской и депозитарной, а также с деятельностью организатора торговли.

Объектами доверительного управления могут быть как российские, так и иностранные ценные бумаги. Иностранные ценные бумаги передаются в доверительное управление при условии их ввоза на территорию РФ с соблюдением правил российского законодательства. Что касается российских ценных бумаг, то не все они могут передаваться в доверительное управление. Так, закон не предусматривает передачу в доверительное управление векселей, чеков, депозитарных и сберегательных сертификатов, складских свидетельств и других товарораспорядительных ценных бумаг. Эти бумаги могут передаваться управляющему только с целями продажи, а полученные средства использоваться для инвестирования в другие ценные бумаги. Свободно передаются в управление акции и облигации коммерческих организаций, государственные и муниципальные облигации любых типов, кроме тех, условия выпуска и обращения которых подобную передачу не допускают.