Приватизация

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное  образовательное 

учреждение высшего профессионального  образования 

Московский государственный индустриальный университет

(ФГБОУ ВПО «МГИУ»)

 

 

Кафедра__________

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине:___________________

на тему:____________________

 

Выполнила:_____

Приняла:_______

 

 

 

 

 

МОСКВА 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..……………3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ

1.1 Понятие и  историческое становление приватизации…………….….6

1.2 Характеристика  основных форм приватизации……………..…….…9

1.3. Анализ основных  моделей приватизации……………………….….11

2. Особенности  процесса приватизации в России

2.1 Преимущества  и недостатки моделей приватизации в России…....13

2.2 Оценка итогов  и проблем приватизации в России…………………17

2.3 Современный этап приватизации  в России……………………...….30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....34

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………….37

ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………………..39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением  труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. 
Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

В современном  мире нет ни одной страны, где  бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства. 
Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

Страны с  переходной экономикой   переживают период всесторонних и радикальных изменений. Переходная экономика анализируется представителями всех направлений экономической науки, в том числе и экономической теорией, однако экономическая теория по-особому подходит к анализу и содержанию опыта, накопленного экономистами. Экономическая теория анализирует основные закономерности тенденции процесса преобразований, социально-экономическую структуру и экономический строй переходной экономики, а также определяет наиболее общие принципы и формы преобразований. При этом экономическая теория опирается на обобщение реальных фактов преобразования, анализируя их во внутренней взаимосвязи и противоречивости.

Рыночная экономика  достаточно сложна. К тому же, как  показывает практика, введение западных моделей, которые с успехом применялись  в иностранных государствах, не всегда дает положительный эффект и "приживается" в местных условиях. Не будем забывать, что рыночная экономика на Западе формировалась, преобразовывалась на протяжении более 200 лет, а страны постсоветского пространства идут по этому пути только пятнадцать лет. И поэтому проблему собственности, и способы ее влияния на формирование рынка необходимо рассматривать, в основном, с точки зрения национальной экономики, однако, не исключая опыта, накопленного зарубежными экономистами.

Актуальность  темы исследования: заключается в том, что собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

Цель исследования:  Целью написания данной работы является анализ теории и практики приватизационного процесса, который занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами:

1)    Необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике;

2)    Постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности;

3)     Использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения его хода и результатов. 

Объект  темы исследования. Объектом нашей работы является процесс приватизации, предметом – его содержание, сущность и роль в экономике. Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:

• Изучить сущность, формы и способы процесса приватизации;
• Проанализировать опыт зарубежных стран;
• Определить цели и этапы приватизации;
• Выявить недостатки и преимущества приватизации;
• Оценить роль приватизации в экономике России. 

Таким образом, общественная мысль всегда уделяла  больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней  содержатся в исторической, философской и художественной литературе. Богатые традиции и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ

 

1.1 Понятие и историческое становление приватизации

 

Так или иначе, но приватизация государственной собственности  должна пройти по всему бывшему СССР. Даже при видимых отличиях в политике «независимых» государств, вопрос лишь в скорости процесса. Где-то уже, где-то еще. Например, соседняя Белоруссия хоть по темпам приватизации и отстает от России, однако и тут уже сняты все ограничения. По словам президента Лукашенко и премьера Мясниковича, «любое государственное предприятие может быть приватизировано».

Конечно, от государственного руководства зависят не только темпы. Кому продается, за сколько, когда, зачем  и на каких условиях – все это  важные вопросы. Но с течением времени  грани стираются. Деньги, полученные в бюджет, рано или поздно проедаются, трудовой коллектив продает акции «инвестору», в цепочку оффшорных собственников заводов неизбежно вклиниваются иностранцы и т.д., и т.п. И в конечном итоге усредненный результат лет через двадцать будет тот же – как в условно, так и в условно - «советской» Белоруссии.

Лишь одну вещь мы не можем знать наверняка. Будет  ли вместе с окончательной победой  приватизации над госсобственностью  демонтировано само государство? Ну, за ненадобностью...

История не даёт на этот вопрос однозначного ответа. Бывшие страны соцлагеря, проводившие политику приватизации воистину стахановскими методами, примером для нас быть не могут. Они просто не являются суверенными государствами. Восточная Европа сразу же перешла под внешнее управление – военное со стороны НАТО и административно-хозяйственное со стороны Евросоюза. Ближайшие исторические аналогии приватизации общенародной собственности отстоят от нашей эпохи на несколько столетий. Я имею ввиду секуляризацию церковного имущества. Западную Европу лет триста лихорадило в связи с переделом церковных земель. Реформация Лютера, кальвинизм в Швейцарии, революция в Англии и Нидерландах – приватизация шла вплоть до Наполеона Бонапарта, завоевания которого поставили точку на церковно-монастырском землевладении в Европе.

Обилие войн религиозных войн и революций в то время показывает, что сделать мирным этот процесс очень непросто. Почему? Дело в том, что в приватизации есть один важный момент, который сегодня все понимают, но деликатно замалчивают. Для того, чтобы приватизировать (т.е., продать) имущество, нужно вначале забрать его у законного владельца. В нашем случае – у народа. В деле церковной секуляризации, собственно, тоже. То, что над народом стоит ещё государственная или церковная надстройка, не столь уж важно. Когда частный собственник покупает государственный завод и перестраивает его в торгово-развлекательный центр (потому что так выгоднее), то рабочими предприятия это воспринимается точно так же, как английскими крестьянами триста пятьдесят лет назад – обустройство овцеводческой фермы на месте монастырского хозяйства. Т.е., завод или землю забрали у них, а не у какого-то абстрактного государства или монастыря.

Одной из характерных  черт рыночной экономики является многообразие форм собственности. Не случайно, что  при переводе экономики России на рыночные рельсы одной из главных задач стали разгосударствление и приватизация собственности.

Под разгосударствлением  понимают сокращение удельного веса государственной собственности  в общем ее объеме. Во времена  функционирования в нашей стране командно-административной системы хозяйства государственная собственность занимала монопольное положение в структуре собственности на средства производства и ресурсы (до 95% объема собственности). В наши дни ситуация коренным образом изменилась. Основным направлением разгосударствления стала приватизация государственной и муниципальной собственности.

Приватизация  собственности — процесс превращения  государственной собственности  в частную собственность физических и юридических лиц. Процесс широкой  приватизации в России был положен Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ныне утратил силу) и первой Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации на 1992 год (утверждена постановлением Верховного Суда РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1) (ныне утратила силу).

В этих и других государственных документах были определены следующие цели приватизации:

• обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;
• демонополизация производства;
• балансировка доходов различных групп и слоев населения;
• перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;
• развитие фондового рынка.

Кроме того, указанным  Законом и последующими нормативными документами были установлены способы проведения приватизации:

• продажа предприятий, а также активов ликвидированных предприятий по конкурсу;
• продажа предприятий на аукционе;
• продажа долей (акций) в капитале предприятий (акционирование);
• выкуп имущества предприятий, сданных в аренду.

 

1.2 Характеристика основных форм приватизации

 

1. Акционирование — преобразование  предприятия в открытое акционерное  общество. Согласно Программе приватизации определяется количество акций, которые должны быть так или иначе отчуждены частным лицам, часто с указанием удельного веса каждого вида отчуждения, количества акций, остающихся в государственной собственности, наличия «золотой акции», дающей право вето на любое стратегическое решение предприятия. Закон о приватизации 1997 г, устанавливает в рамках этого способа создание ОАО со 100%-ным государственным участием.

2. Выкуп арендованного  имущества — распространенное  на заре приватизации явление,  введенное вновь в практику  Законом 1997года. До этого выкуп арендованного имущества рассматривался как частный случай покупки предприятия. Вопрос о выкупе предприятии коллективом, столь актуальный для малого бизнеса, прежними законами урегулирован не был.

3. Банкротство — ликвидация  неэффективных государственных предприятий с последующей распродажей их имущества. Банкротство имеет своей целью защиту кредиторов от неэффективного хозяйствования должников, когда должник принудительно ликвидируется, прежде чем он растратит все имущество.

4. Залоговая приватизация.

5. Коммерческий конкурс с инвестиционными или социальными условиями — продажа на конкурентной основе заявителям государственного пакета акций или, если приватизируется малое предприятие, всего предприятия как имущественного комплекса. Победителем конкурса объявляется тот, кто предложит наибольшую цену и при этом выполнит все предложенные продавцом социальные и инвестиционные условия.

6. Продажа на  аукционе — приобретение права на покупку государственного имущества (акций или предприятия) без дополнительных условий тем, кто предложит наивысшую цену. Аукцион может быть как закрытым, так и открытым.

Последний этап приватизации характеризуется, прежде всего, доминированием проблем инвестиций и модернизации в экономике. Приватизация перестает носить массовый характер, а вместо этого становится точечной. Создается новая законодательная база: вводится  14 схем приватизации, которые делятся на три основные группы: