Приватизации и разгосударствление

Содержание:

Введение

Глава 1: Приватизации и разгосударствление

1.1  Теоретические основы: понятие, сущность, принципы

1.2  Необходимость приватизации

1.3  Цели приватизаци

1.4  Особенности праватизации в разных странах

Глава 2: Методологические основы приватизации в России

2.1  Формы приватизации

2.2  Трансформация законодательства

2.3  Нормативное и методическое обеспечение политики приватизации

Глава 3: Практика проведения приватизации в России (1992 г.— наст. Время):

3.1 Приватизации в России: причины, задачи

3.2  Этапы проведения приватизации в России

3.3  Итоги и последствия (предварительные)

3.4  Перспективы приватизации в России

Заключение

Список литературы

Введение

Я выбрала данную тему, так как вопрос о преобразовании отношений собственности является одним из главных в Экономической теории.  Но не только в теоретическом, но и в практическом аспекте заботит данная тема Россию начиная с 90х годов прошлого века. Именно тогда начинаются экономические реформы, период которых до сих пор переживает наша страна. 

Каждая реформа не всегда проходит по правилам, установленным её организаторами и идеологами. Вследствии совершения неверных «шагов» или каких либо упущений, были допущенны ошибки. Главной свое задачей я поставила раскрытие сути проблематики и особенностей процесса приватизации в нашей стране, а так же выявление тех самых ошибок. Рассмотрение своего вопроса я выбрала методом  анализа, исследования научной и специальной литературы; методом синтеза, но центральное место займет метод сравнения с опытом, результатами, механизмом приватизации

в других стран.

Цель работы:

1. Понять сущность разгосударствления и приватизации;

2. Рассмотреть основные способы приватизации;

3. Раскрыть особенности приватизации в России.

Основные задачи поставленые в данной курсовой работе:

- дать понятие приватизации;

- рассмотреть предпосылки приватизации:

- исследовать способы и формы приватизации;

- выделить особенности приватизации в России.

Моя курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе рассматриваю вопрос разгосударствления вообщем: понятие, сущность, причины и цели, а так же опыт приватизации в других странах.

Во второй главе затрагивая тему методологических основ приватизации: её формы, закрепление в законодательстве и правовых актах.

В третей главе уже непосредственно перехожу к вопросу опыта приватизации в России: этапы, особенности, итоги и последсвия, а так же затрагиваю тему перспектив приватизации.

Глава 1:Приватизация и разгосударствление

1.1 Теоретические основы: понятие и сущность понятия приватизация.

Приватизация является часть более широкого процесса — разгосударствления экономики, а именно — процесса перехода от преимущественно государственно директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов.

Как определение, так и свойства разгосударствления у многих авторов трактуется схоже, без искожения главной мысли. Суть основыных из них рассмотрим:

Во-первых: изменняется структура собственности в пользу частной и сокращается общественная;

Во-вторых: изменяется экономическая роль и функции государства, так как оно перестает быть субьектом хозяйствования;

В-третьих: государтво начинает регулировать кономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни;

В-четвертых: госудорство снимает с себя функции расспределения имеющихся ресурсов, постепенно ликвидируется госудорственная монополия во внешнеэкономической деятельности.

    Основными способами разгосударствления являются:

      либерализация рынков;

      коммерциализация;

      стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных;

      предприятий (государственно-частных);

      денационализация.

Все эти способы разгосударствления связаны тем, что выражаются в изменении отношений собственности и усовершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.

В экономической теории и практике процесс разгосударствления практически эквивалентен приватизации.

Приватизация — это передача государственно или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. [1] 

Приватизация есть процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. [2]

Приватизация — это отдельный случай газгосударствления, поскольку означает превращение госущдарственно собственности в частную посредством передачи или продажи государственной собственноссти в частные руки. [3]

Можно еще долго перечислять значение данного понятия другими авторами. Но стоит отметить, что смысл данного понятия остается одним и тем же. Обьединив данные понятия мы сможем получить наиболее полное значение данного процесса:

Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, важнейшее преобразование при переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства с государственной на частную. Приватизация должна стать элементом экономических коренных преобра- зований, реформ,  а так же долговременным инструментом государственного регулирования.

1.2 Необходимость приватизации.

Как уже говорилось ранее процесс приватизации — это переход государ-ственной или муниципальной собственности в частную. Частная собственность - ключевой институт рыночной экономики. Существуют такие рыночные экономики в которых доля государственной собственности велика, но нет таких, где существует только государственный сектор или  только государственный сектор значительно преобладает. Если же такое случается - экономика перестает быть рыночной, снижая при этом свою эффективность. Государственные предприятия могут быть эффективными лишь в среде при наличии конкуренции и частных предприятий. Уменьшение их эффективности происходит при преобладание государственных монополий, а такжеиз-за ослабления хозяйственных побуждение. В ходе реформ вопрос о  приватизации (частной собственности) приобрел  главнейший политическое и практическое значение. Реформаторы были полностью убеждены (как прежде марксисты), что создать процветающую экономику можно только на базе частной собственности.[4]

А так же направление национализации и монополизации, имевшие место в развитых странах еще после Второй мировой войны, вместе с «неоконсервативной волной», сменились противоположной тенденцией: приватизация. Как пример можно с привести "реформы М. Тэтчер в Великобритании, осуществившей в их числе приватизацию значительной части угольной промышленности .А так же в США проводились эксперименты с передачей в частные руки даже тюрем и таможенных служб. Лозунг национализации исчез из программ всех социалистических партий. Социалист Ф. Миттеран предпринял во Франции последнюю крупную попытку национализации, которая полностью провалилась, и он сам вынужден был пойти на попятный. В такой атмосфере начинались российские реформы".[5]

Стоит подчеркнуть особенность — предпосылку выбора приватизационного пути в России. Так как мы ушли не вперед, а в сторону от главного цевилизационного пути и зашли в тупик. Попыткой  выхода из сложившейся ситуации было создание рыночной экономики.

Предпосылкой проведения приватизации явилась необходимость создания условий организации рынка и его комплекса, а именно: приватизация собственности; самостоятельность эллементов рынка; наличие конкуренции; социальная поддержка населения; право субъектов сговариваться о цене; достаточное число производителей, формирующих предложения услуг и товара; стабильность рубля и денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей;  независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража; расширение внешнеэкономических связей; развитие рыночного поведения у людей.

Особенностью приватизации в России являлось то, что государство практически главный инвестор и содержатель огромного числа малорентабельных и убыточных предприятий. Потребность  приватизации проявилась в необходимости обеспечить условия для нормального работы будущей рыночной системы. Лишь в ходе процесса трансформации отношений собственности в масштабах всей страны может быть адекватное  формирование новых побуждений хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства, так как она являются главными условиями увеличения эффективности производства и  национального дохода.

Необходимо подчеркнуть, что в свою  очередь, масштабная   приватизация   есть   неизбежная   предпосылка    трансформации переходной  экономической  среды  в  рыночную,  прежде   всего   посредством  создания  значительного   сектора   независимых   от   государства   рыночно ориентированных компаний.

Не вызывает сомнений необходимость приватизации и для  формирования 

демократии в рамках политической системы, образования новых социальных 

слоев.

1.3  Цели приватизаци

Цель реформы собственности как фундаментального элемента системных реформ в  переходной  экономике  заключается  в  обеспечении  базовых  условий  для нормального  функционирования рыночной  системы.  В процессе превращение отношений собственности по всей стране  возможно

формирование новых  мотиваций  хозяйствующих  субъектов  и  предпосылок  для национального  изменения  структуры  производства главных условий роста национального  дохода и эффективности  производства. Очень  хорошая и понятная формулировка главной  задачи приватизации в переходных  экономиках  дана  А. Шлейфером: «приватизация ведет к постоянному перераспределению  контроля  от бюрократов к инсайдерам фирм и внешним акционерам. Приватизация  дает  явные преимущества для экономической эффективности потому, что  она  устанавливает первоначальные права частной собственности». [6]

   К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они не являются ни целью, ни средством для роста благо состояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас [7]. Приватизация  не приведет автоматически к появлению жизнестойких предприятий, а лишь поспособствует образованию необходимые  экономико-правовые     предпосылки.

   Перспективы реализации любой приватизационной  программы  в  значительной степени зависят также от развитости частного сектора экономики  и  состояния финансовых  рынков,  степени  доходности  госпредприятий,  наличия  правовых гарантий для иностранных инвесторов, политики профсоюзов,  общего  состояния экономики, наличия благоприятной институционально-правовой  среды  в  целом.

При  этом  не  только  характер  собственности,  но  сама  рыночная   среда,

организация  работы  фирмы  и   интенсивность   управления   определяют   ее деятельность, а  "экономическая  эффективность  гораздо  больше  зависит  от конкуренции, чем просто от  природы  права  собственности".  Таким  образом, отсутствие либо наличие адекватной экономической среды в  существенной  мере определяет  эффективность  приватизации  и  ее  масштабы. 

Чтоб выявить цели приватизации в различных странах, следует обобщить информацию о процессах, причинах и необходимости процесса приватизации в них, и мы получим главные:

      Сокращение задолженности государственного сектора

      Развитие рынка

      Снижение коррупции

      Сокращение инфляции

      Стимулирование предпринимательства

      Расширение индивидуальных свобод

      Развитие народного капитализма

      Ослабление профсоюзов

1.4 Особенности праватизации в разных странах

Как свидетельствует опыт стран с развитой рыночной экономикой, основой участия государства в экономике являются экономические, в частности фискальные, меры. При этом государства стремятся уменьшить свое непосредственное участие в производственном процессе (например, Германия). В этой связи одним из основных способов управления федеральной собственностью становится приватизация предприятий.[8]

Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько хорошо в них использовался метод национализации частного сектора в прдшествующий              период. В странах где метод начионализации применялся редко (США, Япония, ФРГ), тенденция приватизации проявилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко ( Великобритания, Франция), приватизации осуществилась в широких масштабах.