Понятие и характерные черты неформальной занятости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ГЛАВА. НЕФОРМАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА  В ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1. Понятие рынка труда.

 В рыночном хозяйстве движение  работников-собственников своей  рабочей силы относительно рабочих  мест опосредуется рынком труда.  На нём осуществляется купля-продажа  рабочей силы - встречаются продавец  и покупатель, как при любой  сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие  свою рабочую силу (способность  к труду), а покупатели - это трудовые  коллективы или отдельные предприниматели,  которые могут самостоятельно  решать, сколько и каких работников  им требуется.  Таким образом,  рынок труда представляет собой  совокупный спрос и предложение  рабочей силы, который за счёт  взаимодействия этих двух составляющих  обеспечивает размещение относительно  рабочих мест экономически активного  населения по сферам хозяйственной  деятельности в отраслевом, территориальном,  демографическом и профессионально  - квалификационных разрезах.

 На рынке труда происходит  жестокий отбор наиболее способных,  предприимчивых субъектов. Он  стимулирует высококвалифицированный   труд, способствует созданию  жесткой  взаимосвязи между вкладом каждого  и полученным конкретным результатом.

На рынке труда реализуется  возможность:

- свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями  (уровень оплаты труда, возможности  реализации творческих замыслов  и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально  - квалификационными группами, которой  обычно сопутствует улучшение  условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета квалификации  и образования, соблюдении установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум, и регулировании верхнего  предела доходов через налоговую  систему, основанную на прогрессивной  шкале.

Конечной целью рынка труда  является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и так далее.

Купля–продажа рабочей силы, в отличие от других товаров, не сопровождается сменой её собственника, поскольку  она поступает в распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время  труда. Иными словами, в результате купли - продажи рабочей силы к  покупателю (работодателю) переходит  только право использования способностей работника к труду. Работодатель становится и собственником созданного продукта. Поскольку рабочая сила, будучи переданной, не имеет собственника, а остаётся принадлежностью работника, время от времени возникает необходимость  в корректировке условий оплаты и использовании труда, чего не происходит при купле - продажи обычных товаров, проданных раз и навсегда и  сменивших собственника. Имеется  в виду, что в соответствии с  изменениями жизненных стандартов принятые нормы оплаты, продолжительности  и интенсивности труда, соотношения  времени труда и отдыха и т.д. Однако, поскольку это касается занятой, уже используемой в конкретных хозяйственных  структурах рабочей силы, купленной  работодателем названные процессы по существу - продолжение процессов  обращения, совершаемых в сфере  производства (использование рабочей  силы).

Итак, мы пришли к выводу о том, что  рынок труда представляет собой  экономическую систему. Так из кого же состоит та часть экономически активного населения, которое действительно  остаётся на рынке труда? Прежде всего, из тех, кто будучи незанятым, ищет рабочие  места, затем из тех, кто хоть и  имеет занятие, но неудовлетворён работой  и подыскивает другое или дополнительное рабочее место и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение  труда. Спрос же на труд предъявляют  владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех  работников, которым работодатель ищет работу. Однако в более развёрнутом  виде рынок труда представляет собой  не только взаимодействие спроса и  предложения на рабочую силу и  формирование на этой основе цены труда, это комплексное явление связанное  как с развитием самой личности человека, так и с повышением качества труда, изменением характера рабочей  силы, формированием её новых качеств.

 

РЫНОК ТРУДА

 

 

 

Рис.1  Взаимосвязь  основных элементов рынка труда

 

Теоретический анализ рынка труда  приводит к мысли о возможности  и необходимости достижения равновесной  цены.

Однако на практике, несмотря на наличие  корректирующих – в направлении  восстановления равновесия как рыночных, так и нерыночных механизмов, явно проявляются следующие особенности  рынка труда: безработица не исчезает даже в момент равновесия, то есть равновесная  цена не всегда обеспечивает полную занятость. Это происходит по следующим причинам:

• Предложение рабочей силы не может быть резко сокращено или увеличено вслед за спросом, оно обладает гораздо меньшей эластичностью по сравнению со спросом;
• Колебание цены труда могут происходить в определённых границах: от нижней - стоимости рабочей силы  до верхней- вновь созданной стоимости, говоря другими словами, зарплата в нормальных условиях - длительно не может быть ниже прожиточного минимума или же превышать общий доход производителя;
• Полной 100% занятости не может быть и потому, что всегда найдутся люди, которые по различным причинам, например по собственному желанию являются незанятыми, безработными, то есть всегда существует естественный уровень безработицы;
• На рынке труда активно действуют такие внеконкурентные факторы как государство, профсоюзы, крупные работодатели (предприятия) в результате влияния которых совершенная конкуренция превращается в несовершенную; объектом их воздействия выступают не только заработная плата, но и производительность труда, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.

В целом же, оценивая российский рынок труда с точки зрения равновесного подхода, необходимо отметить: его рациональное зерно применительно  к сложившимся на данном рынке  условиям, по моему мнению, состоит  в том, что безработица здесь  не как случайное или, наоборот, искусственно созданное явление, а происходит из-за определённых несоответствий в экономике. Соответственно, одной из особенностей переходного периода является повышение эластичности параметров рынка труда к цене труда, а это обозначает необходимость увеличения его гибкости.

Рассматривание вопросов рынка труда и занятости будет  неполным без анализа экономических  циклов. Так, не всегда улучшение экономической  активности приводит к достижению полной занятости. С точки зрения циклов ключевой причиной спадов служат колебания  в объеме производства капитальных  благ, в частности средств производства. При этом движение потребления представляет собой, скорее, следствие, чем причину  экономического цикла. В этой связи  можно отметить, что принятая в  доперестроечный  период доктрина приоритета производства предметов потребления  над производством средств производства без качественного, причем кардинального, изменения последних, в конечном счете, инициировала, как ни парадоксально, дефицит, а затем и кризис на рынке  потребительских товаров.

В случае если безработица  превышает естественную норму, вмешательство  государства в экономику вполне оправдано. Пуская в ход инструменты  макроэкономической политики, оно добивается снижения безработицы вплоть до естественного  уровня.  При этом, правда, неизбежно  кратковременное повышение темпа  инфляции. Достижение естественного  уровня означает, что государству  необходимо полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости, дать ей возможность  совершить рыночные колебания в  районе естественного уровня, при  необходимости корректируя их с  помощью методов макроэкономической политики.  Главной заботой государства  становится поддержание темпа роста  цен на сравнительно низком уровне. Сделать это можно посредством  правильной денежной политики и других способов антиинфляционного регулирования. Государство может продолжать макроэкономическое регулирование рынка труда, но уже  за пределами разумного. Увеличивая предложение денег, наращивая субсидии и дотации, расширяя поток инвестиций из бюджета, оно способно сократить  безработицу до уровня, меньшего естественной нормы. 

Длительность экономических  взаимодействий на регулирование рынка  рабочей силы  определяется двумя  основными факторами. Первый – сроки  действия основных соглашений. Если они  не содержат обязательства корректировать заработную плату в соответствии с темпом роста цен, трудящиеся вынуждены  мириться с падением реальных доходов  вследствие ускорения инфляции. Только когда начнется заключение новых  трудовых контрактов и в дело вступят  профсоюзы, они вправе добиваться пересмотра ставок заработной платы, что изменит  ситуацию и на рынке труда, и в  экономике в целом.

Второй фактор – инфляционные ожидания занятых. Поскольку в их основе лежит инфляционный опыт, характеризующийся  темпом роста цен, обладатели рабочих  мест какое-то время надеются на лучшее, рассчитывают на его стабильность, мирятся со снижением реальных доходов. Поэтому в течение определенного  времени номинальная заработная плата не растет. При условии повышения  эффективности труда это обарачивается  уменьшением удельных затрат, увеличением  прибыли, инвестиций и занятости. Затем  трудящиеся расстаются с иллюзиями  по поводу стабилизации инфляционного  процесса, полностью осознав, что  инфляция сократила их реальные доходы, и будущее не обещает ничего другого. Начинается давление в сторону повышения  номинальной и реальной заработной платы. Поддерживаемые профсоюзами  занятые добиваются своего. Но приращение заработной платы носит сугубо инфляционный характер, вызванные не увеличением  спроса на рабочую силу, а очередным  скачком цен, что является  средством  неверной денежной политики государства. Поскольку новая, более высокая, заработная плата имеет нерыночное происхождение, связана с деятельностью  государства, рынок труда окажется разбалансированным. В результате владельцы  рабочей силы, торгующие своим  товаром по искусственно высоким  ценам, уже не смогут продать его  в прежнем количестве, произойдет рост безработицы. В итоге достигается  естественный уровень безработицы, но при более значительном темпе  инфляции. Становится очевидным, что  предыдущие действия государства привели  к ускорению инфляции и лишь кратковременному снижению безработицы, за которым обязательно  произойдет ее рост. Отсюда следует, что  какими бы не были действия государства, механизмы рынка будут неумолимо  продвигать экономику в направлении  долгосрочного развития. Когда государство  ведет себя неверно, поступает вопреки  силам рынка,  механизмы последнего рано или поздно «подтянут» безработицу  к естественным нормам, но только при  исключительно высоком уровне инфляции. В этом случае общество неизбежно  страдает от стагфляции. При правильной постановке экономической политики естественную безработицу сопровождала   бы умеренная, управляемая инфляция.

2.2 .Понятие теневого  рынка труда.

Теневой рынок - совокупность актов купли–продажи товаров и услуг, создаваемых предприятиями теневой экономики своей страны и ввозимых из–за рубежа в обход юридических законов и правил о таможенном досмотре; неучтенные государством объемы продаж с целью уклонения от уплаты налогов, с таможенных сборов и пошлин. Одной из сфер проявления теневых процессов неэкономических сферах общества является сфера жизнедеятельности населения, его образ  жизни.  Эта сфера является теневой  на   40 –45%,  в основном за счет теневых видов труда и занятости, а также  теневых  отношений  в сфере быта, досуга, образования.

Социальные  теневые рынки - это такие рынки, где продаваемые (покупаемые) объекты  не относятся  к разряду  высших социальных ценностей. В 90-е годы в стране сложились  новые  “адресные” теневые рынки  труда, предназначенные  для  конкретных  социальных  категорий  населения, которые  можно считать вполне функциональными.   Например, теневой  рынок труда для  безработных, стоящих на учете  в  службах  занятости; теневой рынок  труда  для студентов   и пенсионеров ( например, рынок перепродажи театральных  билетов).  Аналогичны теневые рынки  репетиторских услуг,  услуг  переводчиков, секс  - услуг, косметических услуг, частных транспортных услуг  и  др.

Сфера теневой  трудовой  деятельности, теневой работы  тесно  связана  с теневой экономикой. Но к теневой экономике относятся  денежные суммы,  получаемые за счет теневой работы. Но  с социальной же точки  зрения теневые процессы в сфере труда и занятости  выражаются не только и не столько  в денежных суммах, сколько в масштабах  вовлеченности  населения и работников в теневые взаимодействия. Выражаются  в  том, в какой мере “теневизированы” трудовые коллективы, взаимоотношения  между рабочими  и  руководителями , между коллективами предприятий  – с одной стороны, и представителями  местной администрации и  региональных властей  - с другой.

Рост нелегальной занятости  характерен сегодня практически  для всех государств мира и связан с увеличением масштабов теневой экономики.

О темпах этого роста дают представление  следующие цифры. Если в 1974-1982 годах  в нее было вовлечено 8-12% трудоспособного  населения Германии, то в 1997-1998 годах  этот показатель вырос до 22%. Сегодня  рекордсменом по занятости в теневом  секторе является Италия, где, по разным оценкам, в нем занято от 30% до 48% экономически активного населения. По оценке профессора Шнайдера, в странах Европейского Союза не менее 10 млн.человек занято исключительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР - порядка 17 млн.