Пенсионное обеспечение: особенности его осуществления, виды пенсий

На основе всех собранных  документов работодатель оформляет  представление для назначения пенсии. (см. приложение № 2).

Работодатель за месяц  до достижения работником пенсионного  возраста и приобретения права на пенсию извещает его о порядке обращения за пенсией.

Заявление о назначении пенсии заполняется заявителем по установленной  форме и регистрируется в журнале  регистрации заявлений и представлений  к назначению пенсий. (см. приложение № 1).

Работодатель в 10-дневный срок со дня регистрации заявления оформляет все необходимые документы и свое представление, знакомит с ним заявителя (под роспись в представлении) и рассматривает вопрос о возможности представления данного работника к назначению пенсии.

При положительном решении вопроса заявление, представление и все документы передаются в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите по месту жительства заявителя.

В том случае, если работодателем  собраны не все необходимые документы, в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите передаются имеющиеся документы с указанием причины отсутствия недостающих документов. Впоследствии недостающие документы представляются в месячный срок со дня получения уведомления органа социальной защиты о необходимости их представления.

Если работнику отказано в представлении к назначению пенсии, работодатель обязан выдать ему  на руки письменное сообщение об этом с указанием причин отказа.

В том случае, если работник не согласен с решением работодателя, он имеет право с заявлением о назначении пенсии обратиться непосредственно в управление (отдел) по труду и социальной защите по месту жительства (нахождения работодателя), приложив к заявлению сообщение об отказе. При этом по требованию работника или управления (отдела) по труду и социальной защите работодатель передает документы о стаже и заработке работника и др.

Если работником подано работодателю заявление о назначении пенсии, оно подлежит рассмотрению в установленном порядке, независимо от того, продолжает работник трудиться или уволился после подачи заявления.

По требованию работника  работодатель выдает ему документы, необходимые для перерасчета  пенсии, возобновления ее выплаты, перевода с одного вида пенсии на другой.

Представление и оформление документов к назначению пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии детям – круглым сиротам, детям умершей одинокой матери, которые проживают в интернатных учреждениях, при отсутствии опекуна, осуществляется администрацией этих учреждений. В таком же порядке осуществляется  представление и оформление документов на пенсию лиц, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

Представление и оформление документов к назначению пенсии лиц, находящихся в местах лишения  свободы, а в случаях, предусмотренных исправительно-трудовым законодательством, - в следственных изоляторах, осуществляется администрацией исправительного учреждения.

Управления (отделы) по труду  и социальной защите обязаны давать разъяснения и справки по вопросам назначения пенсий, а также при необходимости оказывать содействие заявителю в получении необходимых документов.

Управления (отделы) по труду  и социальной защите имеют право  требовать соответствующие документы  от работодателей, а также проверять  в необходимых случаях обоснованность их выдачи, запрашивать в органах государственной экспертизы условий труда заключения об обоснованности выдачи документов о занятости на работах с особыми условиями  труда.

В случае обнаружения  в представленных документах недостоверных сведений работодателем должны быть представлены новые документы.

Требования органов  социальной защиты о выдаче соответствующих  документов и заключений являются  обязательными для исполнения.

Согласно ст. 76 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» работодатели обязаны своевременно оформлять документы о стаже, заработке и о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии,  и своевременно представлять их в органы социальной защиты.

Работодатели несут  материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Суммы пенсии, излишне  выплаченные в связи с представлением работодателем документов, содержащих недостоверные сведения, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей – юридических лиц и в судебном порядке – с работодателей – физических лиц.

Назначение или перерасчет пенсии производится районным (городским) отделом социальной защиты. Однако по требованию лица, обратившегося  за назначением или перерасчетом пенсии, нанимателя и других заинтересованных лиц (в т.ч. при  несогласии с решением районного (городского) отдела социальной защиты вопрос о назначении или о перерасчете пенсии решается комиссией по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом.

Документы о назначении пенсии рассматриваются органами, назначающими пенсии, не позднее 10 дней со дня их поступления.

Отдел социальной защиты не позднее 5 дней после вынесения  соответствующего решения выдает или  посылает предприятию или заявителю извещение об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Решение органа, осуществляющего  назначение и перерасчет пенсий, может  быть обжаловано в вышестоящий орган социальной защиты. Если лицо, обратившееся за назначением или перерасчетом пенсии, наниматель и другие заинтересованные лица не согласны с принятым этим органом решением, спор разрешается в судебном порядке.

Пенсии назначаются  со дня обращения за пенсией, кроме следующих случаев, когда пенсии назначаются с более раннего срока:

А) пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией  последовало не позднее 3 месяцев  со дня установления инвалидности;

Б) пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией.

Днем обращения за пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии со всеми необходимыми документами органом социальной защиты.

Если заявление (представление) о назначении пенсии пересылается по почте и при этом прилагаются  все необходимые документы, то днем обращения за пенсией считается  дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления.

Пенсии выплачиваются  органами социальной защиты без учета  получаемого заработка (дохода) по месту  фактического жительства пенсионера.

Пенсии по возрасту в  период работы не выплачиваются.

Пенсии за выслугу  лет в период работы, дающей право  на эту пенсию, не выплачиваются.

Выплата пенсий производится через предприятия почтовой связи, банковские учреждения, а также другие предприятия, осуществляющие деятельность по доставке пенсий по лицензиям, выданным органами социальной защиты. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь.

Пенсионерам, проживающим  в домах-интернатах для престарелых  и инвалидов, выплачивается 10% назначенной  пенсии, но не менее 20% минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в этих домах-интернатах, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10% назначенной пенсии и не менее 20% минимальной пенсии по возрасту в месяц.

Инвалидам войны и  другим участникам войны пенсии выплачиваются  в таком же порядке, но не менее 25% назначенной пенсии и не менее 20%  минимальной пенсии по возрасту.

Если у пенсионера, проживающего в доме-интернате для  престарелых и инвалидов, имеются дети, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного ребенка - 25%, на двух детей – 33%, на трех или более детей – 50% назначенной пенсии, самому пенсионеру – оставшаяся часть премии за вычетом стоимости содержания в доме-интернате, но не менее 10% назначенной пенсии и не менее 20% минимальной пенсии по возрасту.  

Детям, потерявшим обоих  родителей, а также детям умершей  одинокой матери за период нахождения на полном государственном содержании выплачивается 50% назначенной пенсии. Пенсии перечисляются в банк на лицевые счета детей.

Другим детям, находящимся  на полном государственном содержании, выплачивается 25% назначенной пенсии.

За время пребывания пенсионера на стационарном лечении  в больнице, клинике, госпитале и  других лечебных учреждениях, а также лепрозории пенсия выплачивается полностью.

Социальные пенсии выплачиваются  органами социальной защиты без учета  получаемого заработка (дохода).

Пенсия может выплачиваться  по доверенности. Доверенность может  быть выдана на срок не свыше одного года. Доверенность на получение пенсии должна быть удостоверена нотариально, либо организацией, в которой доверитель работает или учится, либо жилищно-эксплуатационной организацией, осуществляющей эксплуатацию дома, в котором он проживает, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Начисленные суммы пенсии, не востребованные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время  не более чем за 3 года перед обращением за получением пенсии.

Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы пенсии, причитавшиеся  пенсионеру и оставшиеся недополученными  в связи с его смертью, не включаются в состав наследства и выплачиваются  тем членам его семьи, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца. Однако родители, супруг (супруга), дети, а также члены семьи, проживавшие совместно с пенсионером на день его смерти, имеют право на получение этих сумм и в том случае, если они не входят в круг обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца.

Недополученной суммой пенсии считается сумма, причитающаяся  пенсионеру за полный месяц, независимо от даты его смерти. Поэтому в  случае смерти пенсионера, недополученная им сумма пенсии выплачивается лицам, имеющим на нее право, за весь период, включая месяц смерти пенсионера [Сборник нормативных актов и разъяснений к закону РБ «О пенсионном обеспечении»602с332,362]

 

2 Анализ состояния системы  пенсионного обеспечения на современном этапе

 

 

 

2.1 Особенности  пенсионного обеспечения в Республики  Беларусь

 

 

Право на государственное  пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца  и в иных, предусмотренных законодательством, случаях закреплено в Конституции Республики Беларусь.

В Республике Беларусь система  социального обеспечения представляет собой достаточно разветвленную  сеть и охватывает практически всех нетрудоспособных  и трудоспособных лиц посредством государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и социальной помощи различных видов и форм. Наибольший удельный вес в этой системе занимает пенсионное обеспечение, которое играет ключевую роль в материальном обеспечении старшего поколения и инвалидов. В настоящее время в республике проживает свыше 2,4 миллионов пенсионеров (26% населения). Из них более 1,9 млн. человек являются получателями пенсии по возрасту, 281,7 тыс. – по инвалидности, 138,2 тыс. – по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают свыше 50 тыс. человек. Для сравнения: в России и Украине этот показатель составляет 25%, Азербайджане, Армении, Молдове – 17%; Киргизии – 12%, Таджикистане – 8%.

В республике обеспечивается последовательное повышение уровня пенсионного обеспечения. Рост пенсий достигается путем их периодических перерасчетов в привязке к средней заработной плате по стране и бюджету прожиточного минимума. За 2001-2008 гг. реальная пенсия по возрасту увеличилась в 2,9 раза (реальная зарплата – в 2,7 раза). [Экономика и социальная сфера: развитие в интересах человека/Минск 2008№2, с21]

В настоящее время  в республике сформировано национальное пенсионное законодательство. Приняты  Законы Республики Беларусь "Об основах  государственного социального страхования", "О пенсионном обеспечении", "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел", "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другие.

Характерным признаком  системы пенсионного обеспечения  республики является ее доступность. Пенсионным обеспечением охвачен каждый нетрудоспособный, постоянно проживающий на территории Республики Беларусь, независимо от гражданства, деятельности в прошлом и других обстоятельств. В основу предоставления права на трудовую пенсию в старости, при инвалидности и в случае потери кормильца положены принципы социального страхования. Право на нее имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию, и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачивались страховые взносы. [5, c.5].