Пенсионное обеспечение: особенности его осуществления, виды пенсий

Подводя итог, хочется  отметить, что реформирование пенсионного  обеспечения является, с одной стороны, инструментом повышения уровня социальной защищенности населения, а с другой – мощным стимулом повышения эффективности производства, поскольку работодатели будут перечислять дополнительные средства на персональные пенсионные счета только тех работников, которые вносят ощутимый вклад в развитие предприятия.

В результате реформы будет создана гибкая, прозрачная, эффективно работающая система, устойчивая в финансовом отношении и не порождающая иждивенчества и уравнительности.

 

 

1.2 Виды пенсий

 

 

Пенсия – это гарантированная  регулярная денежная выплата для  материального обеспечения граждан  в старости, в случае полной или  частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением в определенных сферах трудовой деятельности установленного стажа работы.

В соответствии с солидарной (распределительной) пенсионной системой используемой в Беларуси пенсии делятся на: а) трудовые (страховые), финансируемые из фонда социальной защиты населения (это пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и особые заслуги; право их получения приобретают лица, имеющие трудовой стаж работы); б) социальные, выплачиваемые лицам, не имеющим права на трудовые пенсии (эти выплаты производятся, как правило, за счет госбюджета).

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы, и их семьи, а также учащиеся общеобразовательных школ.

Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Право на пенсию по возрасту имеют:

мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда

а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест.

б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей по результатам аттестации рабочих мест.

в) работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, - по списку производств и профессий, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет.

г) женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, - по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

д) трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства.

е) женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания.

Нормы обслуживания для  этих целей устанавливаются в  порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

ж) водители городского пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, трамваи) и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским перевозкам.

з) работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Пенсии по возрасту назначаются  в размере 55% среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии.

К пенсии по возрасту устанавливается  надбавка за уход:

• инвалидам 1-й группы – 100% минимального размера пенсии по возрасту;
• пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также другим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК) в постоянной посторонней помощи, - 50% минимального размера пенсии по возрасту.

Пенсия по возрасту назначается  пожизненно, независимо от состояния  трудоспособности.

Право пенсии по инвалидности назначаются независимо от причины инвалидности при наличии следующего стажа работы ко времени наступления инвалидности или обращения за пенсией:

 

Таблица 1 - Стаж работы, дающий право на пенсию

Возраст	Стаж работы (в годах)
До достижения 23 лет	1
От 23 лет до достижения 26 лет	2
От 26 лет до достижения 31 года	3
От 31 года до достижения 36 лет	5
От 36 лет до достижения 41 года	7
От 41 года до достижения 46 лет	9
От 46 лет до достижения 51 года	11
От 51 года до достижения 56 лет	13
От 56 лет до достижения 61 года	14
От 61 года и старше	15

Примечание -  Источник [Статья 27. Условия назначения пенсий(в ред. Закона Республики Беларусь от 19.07.2006 N 155-З)]

 

Лицам, ставшим инвалидами до достижения 20 лет в период работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности (часть первая статьи 51 настоящего Закона) или после ее прекращения, пенсии назначаются независимо от наличия стажа работы, установленного частью первой настоящей статьи.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

Причины и группы инвалидности, а также время наступления инвалидности устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах:

инвалидам I группы - 75 процентов, инвалидам II группы - 65 процентов, инвалидам III группы - 40 процентов среднемесячного заработка (статья 56).

Если у инвалидов I, II групп имеется стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе за работу с особыми условиями труда, то пенсия по инвалидности может быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

        Минимальные размеры пенсий устанавливаются: по I и II группам инвалидности - 100 процентов, по III группе инвалидности - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его  иждивении, также имеют право  на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.

К пенсии по случаю потери кормильца устанавливается надбавка на уход:

• инвалидам 1-й группы –100% минимального размера пенсии по возрасту;
• пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет и инвалидам с детства 2-й группы, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК), - 50% минимального размера пенсии по возрасту.

Семья, имеющая право  на пенсию о случаю потери кормильца, может обращаться за назначением пенсии в любое время после смерти или установления безвестного отсутствия кормильца без ограничения каким-либо сроком.

Пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников , не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.

Периоды занятости отдельными видами профессиональной деятельности после 1 января 2009 года учитываются при определении права на пенсию за выслугу лет при условии уплаты взносов на профессиональное пенсионное страхование. При этом применяются правила зачета работ в выслугу лет, предусмотренные настоящим Законом для соответствующей категории работников.

Право на пенсию за выслугу  лет имеют следующие категории  рабочих и служащих авиации, а  также летно-испытательного состава, независимо от ведомственной подчиненности  предприятий, учреждений и организаций, в которых они заняты:

А) работники летного  и летно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин;

Б) работники, осуществляющие управление воздушным движением  и имеющие свидетельство диспетчера.

Право на пенсию за выслугу  лет при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет имеют отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов – по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь.

Право на пенсию за выслугу  лет имеют работники следственного аппарата прокуратуры при наличии стажа работы в следственном аппарате не менее 20 лет, спортсмены.

Пенсии за выслугу  лет (кроме пенсий работникам летного  и летно-испытательного состава  и работникам следственного аппарата прокуратуры) назначаются в размере 55% заработка, но не ниже минимального размера пенсии.

Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается  в размере 100% минимальной пенсии по возрасту.

Социальные пенсии назначаются  гражданам, не получающим трудовую пенсию:

• инвалидам, в т.ч. инвалидам с детства;
• лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;
• детям – в случае потери кормильца;
• детям-инвалидам в возрасте до 16 лет.

Перечень медицинских  показаний, дающих право на получение  социальной пенсии на детей-инвалидов  в возрасте до 16 лет, определяется в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Социальные пенсии назначаются  в следующих размерах:

А) инвалидам 1-й группы, инвалидам с детства 1-й и 2-й  групп и детям-инвалидам в возрасте до 16 лет – 150% минимального размера пенсии по возрасту;

Б) инвалидам 2-й группы (кроме инвалидов с детства); лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет; детям в случае потери кормильца на каждого ребенка  – 100% минимального размера пенсии по возрасту;

В) инвалидам 3-й группы – 50% минимального размера пенсии по возрасту.

К социальной пенсии инвалидам 1-й группы устанавливается надбавка на уход за ними в размере 50% минимального размера пенсии по возрасту. [ ЗАКОНРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ17 апреля 1992 г. N 1596-XIIО ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ (с изм., внесенными Заключением Конституционного Суда от 28.05.1996 N З-36/96,Указом Президента Республики Беларусь от 22.09.2006 N 580)]

 

1.3 Порядок  назначения и выплаты пенсий.

 

 

Подготовка документов, необходимых для назначения пенсии, и представление к ее назначению осуществляется работодателем по месту последней работы заявителя (кормильца).

Приказом или распоряжением  работодателя определяется работник (группа работников), ответственный за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в районные (городские) управления (отделы) по труду и социальной защите.

Представитель работодателя в своей деятельности руководствуется  Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении» с  последующими изменениями и дополнениями, другими нормативными правовыми актами по пенсионному обеспечению и Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденным приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23 мая 1997 года № 44 (в редакции приказа Министерства социальной защиты от 14 сентября 1998 года № 81, постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь  от 13 июля 2004 года № 87).

В начале каждого года на всех работников, которые в следующем  году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию (в том числе при пониженном возрасте), работодателем на основании  их личных карточек и трудовых книжек составляются списки. (см. приложение № 3,4).

Списки составляются в хронологическом порядке в  зависимости от даты приобретения права  на пенсию. В них должны быть указаны: фамилия, имя, отчество работника, день, месяц и год его рождения, должность (профессия) и наименование структурного подразделения, основания назначения пенсии, общий и специальный трудовой стаж.

В отношении работников, включенных в указанные списки, работодатель осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет. При необходимости должны быть приняты меры по истребованию недостающих документов, а в соответствующих случаях – розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы.