Особенности финансового контроля в рыночной экономике и основные направления развития

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 

Кафедра финансов и финансового менеджмента 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Финансовый контроль и аудит

                        на тему: Особенности финансового контроля в рыночной экономике и основные направления развития 
 
 
 
 
 
 

Студент                       

ФФБД, 5-й курс, ДФФ-1                              А.А. Кириченко 

                               

Руководитель             

доцент                                          Л.Н. Осмоловская 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2011

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение  …………………………………………………………………………4

1 Теоретические  аспекты финансового контроля…………………………….7

1.1 Этапы становления финансового контроля…………………………….......7

1.2 Cодержание, значение, виды, формы, функции, методы,  принципы финансового контроля…………………………………………………………..14

2 Особенности финансового контроля на современном этапе на примере Республики Беларусь…………………………………………………………….23

3 Развитие финансового контроля в условиях рыночной экономики………..31

Заключение……………………………………………………………………….37

Список использованных источников…………………………………………...39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа 39 страниц, , 24 источников.

          Ключевые слова: финансовый контроль, сущность финансового контроля, государственный финансовый контроль, наблюдение, ревизия, обследование, анализ, проверка. 

     Объект  исследовании: финансовый контроль его особенности и основные направления развития.

     Предмет исследования: финансовый контроль в условиях рыночной экономики и его развитие.

     Методы  исследования: наблюдение, сопоставление, обследование, обобщение теоретического и практического материала.

     Цель  курсовой работы: изучение теоретических основ финансового контроля и  путей его развития в условиях рыночной экономики.

     Задачи  курсовой работы: рассмотреть экономическую сущность финансового контроля; описать виды финансового контроля; дать оценку эффективности финансового контроля; определить преимущества и недостатки финансового контроля.

         Выводы: финансовый контроль - это контроль за законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ 
 

   Финансовый  контроль – одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается  в постоянной проверке выполнения хозяйственных  и финансовых операций с точки  зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно с другими отделами, которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

   Наличие финансового контроля объективно обусловлено  тем, что финансам, как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

   Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проявляются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

   Финансовый  контроль - это основная форма государственного контроля, заключающегося в проверке законности и эффективности действий, связанных с образованием, распределением и использованием государственных денежных средств.

   В условиях рыночных отношений повышается ответственность финансовых служб за полную мобилизацию собственных средств, финансовое состояние предприятия, эффективных проводимых операций, конечные результаты работы, так как от этого во многом зависит конкурентоспособность, процветание предприятия.

   Финансовый контроль - составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля.

   Финансы по своей сути выполняют три функции, в том числе и контрольную. Контрольная функция финансов проявляется  в финансовом контроле, важнейшем  в системе государственного контроля. Необходимость в финансовом контроле вытекает так же из управления финансами государства. Специфика финансового контроля состоит в том, что финансы одновременно являются и объектом и субъектом контроля.

   В самом общем плане реализация контрольной функции финансов состоит в выявлении отклонений от заданной экономической и финансовой политикой нормативных предписаний относительно функционирования всей системы хозяйственных и финансовых отношений. В более узком значении контрольная функция состоит в предупреждении и устранении выявленных в результате контроля негативных явлений и фактов, дестабилизирующих развитие экономики и финансов, наносящих вред интересам государства, трудовых коллективов и большинства населения.

   Особенностями финансового контроля являются его всеобъемлющий и универсальный характер и то, что его объекты- это не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно-денежные отношения выражаются в денежной форме.

   В сфере финансового контроля находятся практически все органы государственной власти и государственного управления, предприятия, независимо от форм собственности, та часть населения, которая является участниками финансовых отношений. Что касается государственных органов, то они одновременно являются субъектами и объектами финансового контроля. Универсальность заключается в том, что, несмотря на специфику всех объектов финансового контроля, последний использует практически одни и те же приёмы и способы.

   Итак, финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально - экономического развития страны и отдельных регионов.

   Финансовый контроль присущ всем финансово - правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово - правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово - правовых институтах.

   Основное  содержание финансового контроля в  отношениях регулируемых финансовым правом, заключается в:

   А) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и  гражданами;

   Б) проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов ( бюджетных или собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и др. средств.)

  В) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями.

  Г) выявления внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

  Д) устранении и предупреждении нарушений  финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке  применяются меры воздействия к  организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Теоретические аспекты финансового контроля

1.1 Этапы становления финансового контроля

     Исторически финансовый контроль возник как государственный в связи с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной казны. По мере развития финансовых отношений, создания бюджетной и налоговой систем, появлением и развитием финансовых рынков сфера применения финансового контроля постепенно расширялась.

     Далее будут рассмотрены этапы становления финансового контроля на примере России.

Середина XIII - конец XV веков

   Середина  XIII - конец XV веков – это период возникновения предпосылок становления  финансового контроля в экономической безопасности страны.

   Развитие  и совершенствование государственного финансового контроля находится  в неразрывной связи с теми изменениями в экономическом  устройстве государства, которые происходили  в стране. Исходя из обозначенного подхода, предлагается выделить этапы становления финансового контроля, а также обозначить специфику внутреннего финансового контроля в системе экономической безопасности России.

   С конца IX века начинается объединение  Древнерусского государства. Взамен дани или полюдья появляется дань в пользу татар или ордынское серебро. При этом раскладочный способ взимания податей и сборов (выход ордынский) просуществовал на протяжении всей эпохи Золотой Орды (1243 -1480 гг.). Именно в этот период находим первые упоминания масштабного целевого мониторинга налогооблагаемой базы того времени: в 1257 г. татарскими численниками производилась первая перепись для сбора дани. В 1259 г. в Новгороде «начали «окаянные» ездить по улицам, описывая дома христианские».

   В конце XIV в. возникают должности казначеев, дьяков и подьячих, которые ведали сборами оброков и вели книги и записи по этим сборам. Удельный характер княжения исключал возможность появления на Руси на данном этапе единообразной системы финансового контроля. Прообраз системы финансового контроля оформился при Иоанне III с появлением финансового управления казенного приказа.  

   Конец XV - начало XVIII веков

   В конце XV-первой половине XVI вв. в России утверждаются центральные органы управления - Приказы. В этот период существовали следующие основные финансовые Приказы:

    - большого дворца (ведал доходами  с царских земель);

   - большого прихода (собирал большинство  прямых налогов, а также определял  работу территориальных приказов, которые выполняли функцию приходных  касс);

   - большой казны (сборы с городских  промыслов);

   - земский (занимался продажей дворовых  участков, мощением дорог, судебной  и полицейской властью в Москве) и др.