Основные направления и реализации действии по обеспечению стабильности на рынке труда

  Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимы для его  нормального функционирования, под  которым понимается положение, когда  созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким  функциям относятся:

  1.  организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;

  2.  обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

  3.  установление равновесных ставок заработной платы;

  4.  содействие решению вопросов занятости населения;

  5.  осуществление социальной поддержки безработных.   
 

  1.2 Сущность, виды и  формы занятости  

  Занятость: социально-экономическая сущность и ее основные характеристики.

  Проблема  занятости населения является одной  из важнейших социально-экономических  проблем. Занятость неразрывно связана  как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости  представляет собой всеобщую экономическую  категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования  трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они  являются и основными показателями, отражающими политику государства  в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

  Существуют  теоретическая и практическая трактовки  занятости. Теоретически занятость  – это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок  или трудовой доход. Практически  занятость — это соотношение  между числом трудоспособного населения  и числом занятых, характеризующее  степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке  труда. Однако обе трактовки не учитывают  глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в  доходах, но и в самовыражении  посредством общественно полезной деятельности, а также степень  удовлетворения этой потребности при  определенном уровне социально-экономического развития общества.

  Современная ситуация в сфере занятости неадекватна  требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса  и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере  труда.

  Основные  принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

  1.  Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

  2.  Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

  Согласно  законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими  по найму, учащимися, военнослужащими  отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью.

  К незанятому населению относятся  две группы граждан:

  1)  добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

  2)  вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице. Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных.

  Обычно  различают пять статусов:

  1)  Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

  2)  Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

  3)  Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

  4)  Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

  5)  Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

  По  степени количественного и качественного  соответствия между потребностью экономики  в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную  и оптимальную.

  Полная  занятость — это состояние, при  котором обеспечены работой все  нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию  сбалансированности между спросом  и предложением рабочей силы.

  Продуктивная  занятость — это занятость, которая  отвечает интересам повышения эффективности  производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста  производительности труда. По определению  Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость —  это занятость тех, чей продукт  труда принимается и оплачивается обществом.

  Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной  способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип  гарантирует право каждого работника  на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение  к труду.

  Рациональная  занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и  использования трудовых ресурсов с  учетом их половозрастной и образовательной  структуры, режимов воспроизводства  трудоспособного населения и  его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует  доля продуктивно занятых в общей  численности экономически активного  населения.

  Рациональная  занятость определяется по формуле:

  

  где Зпр – продуктивная занятость; Зп – полная занятость.

  Эффективная занятость предполагает способность  общественного управления воспроизводить социально-экономические условия  развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости  предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и  профессионального уровня для каждого  члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также  экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

  Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как  в общественном производстве, на военной  службе, в органах МВД, ведущих  домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

  Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения  видов (структуры) занятости распределения  активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

  Выделяют  также различные формы занятости  — организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка  которых по отдельным признакам  представлена в приложении 2. Кратко охарактеризуем отдельные формы  занятости.

  По  способу участия в общественном труде занятость населения можно  подразделить на занятость по найму  и самостоятельную занятость.

  Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и  продающими свою рабочую силу в обмен  на определенную стоимость в форме  заработной платы. Самостоятельная  занятость является относительно новой  формой занятости населения. Это  отношения (экономические, правовые и  т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и  ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и  обусловливают самореализацию и  самоутверждение личности.

  По  режиму рабочего времени принято  выделять занятость с режимом  полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с  режимом полного рабочего времени  основывается на регламентированной продолжительности  полного рабочего дня, которая в  настоящее время составляет 40 часов  в неделю.

  По  регулярности трудовой деятельности занятость  подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число  часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет  две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная  занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

  По  легитимности трудоустройства занятость  подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это занятость, зарегистрированная в официальной  экономике. Неформальная занятость  — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая  источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные  его виды.

  По  условиям организации трудовых процессов  занятость подразделяется на стандартную  и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации  трудового процесса, которая принимает  различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника  у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти  рамки и включает следующие формы:

  1.  занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

  2.  занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

  3.  занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

  4.  занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство. 

  1.3 Сущность, формы и  виды безработицы  

  Вообще, проблема безработицы присуща рыночной экономике. Если в середине XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных  “плохим поведением” самих рабочих, то в новых условиях они заговорили о “несовершенствах” и этим объясняли  возникновение и существования  “избыточного” населения.

  Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с  рынком труда и занятостью населения, является, как отмечалось выше, безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости  у определенной, большей или меньшей  части экономически активного населения, способной и желающей трудиться,

  В соответствии с положением МОТ безработным  признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.